Место финансов в системе экономических отношений. Сущность финансов

В связи с тем, что Счетная  палата Российской Федерации не имеет  своих штатных представителей или  подведомственных организаций в  субъектах Российской Федерации, в  Государственную Думу был внесен законопроект о создании региональных отделений Счетной палаты в крупных  экономических районах Российской Федерации, но Президент Российской Федерации его не подписал. Думаю, что большей экономической эффективности (в смысле экономии командировочных  расходов) от создания региональных отделений  Счетной палаты Российской Федерации  мы бы все равно не получили, поскольку  и региональным инспекторам придется работать не только в своем родном городе (районе), а на оплату гостиничных  номеров тратится более 80 % командировочных  расходов. Потому целесообразней иметь  в каждом крупном регионе одного своего представителя (регионального  инспектора Счетной палаты Российской Федерации). И для практической помощи работникам Счетной палаты Российской Федерации необходимо в кратчайшие сроки образовать органы парламентского контроля во всех субъектах Российской Федерации.

Практика проведения комплексных  ревизий и проверок за ряд лет  показывает, что должного взаимодействия нет даже внутри основных направлений  контроля Счетной палаты. Поэтому  необходимо создать в Счетной  палате Российской Федерации головную инспекцию по организации и проведению комплексных ревизий и проверок, с непосредственным подчинением  ее руководителю аппарата Счетной палаты или его заместителю. При этом эта инспекция должна быть укомплектована кадрами исключительно из числа  лиц, которые умеют быстро и качественно  проводить комплексные ревизии  и проверки, являются примером для  подражания в морально-этическом  плане и, главное, могут этому  научить и других.

В таком случае эта инспекция  могла бы стать не только центром  методологии контрольно-ревизионной  работы, но и организовывать стажировку на конкретных рабочих местах студентов-практикантов и менее опытных инструкторов. При необходимости указанная  инспекция могла бы осуществлять и перепроверки результатов отдельных  контрольных мероприятий.

Необходимо также иметь  в виду, что для повышения эффективности  работы контролирующих органов огромное значение имеет состояние бухгалтерского учета в подконтрольных организациях и достоверность 

Поэтому настоятельно необходимо принять федеральный закон о  том, что каждая хозрасчетная коммерческая организация должна быть зарегистрирована (и перерегистрирована) исключительно  по месту своего фактического нахождения (в т.ч. и самостоятельных ее филиалов).

О том, что коммерческие банки  были созданы, в основном, для «прокрутки»  бюджетных и внебюджетных средств, сегодня уже никто не сомневается. А государственные внебюджетные фонды были задуманы как надежный источник их «подпитки». Кроме того, в последнее время слишком  часто стали встречаться факты  подделки банковских документов коммерческими  банками, а во главе некоторых  из них стали даже мошенники с  поддельными документами. Поэтому  работники контролирующих органов  уже не могут (просто не имеют права) полностью доверять банковским документам, как это было раньше, когда по всей стране действовала система Государственного Банка СССР.

Практика работы органов  государственного финансового контроля (и Счетной палаты в частности) показала, что только на «большом опыте» номенклатурно-руководящей работы далеко не продвинешься. Надо еще иметь и навыки практической работы в сфере контрольно-ревизионной деятельности. В связи, с чем в Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации» и проекте федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации» необходимо четко и ясно написать, что работники органов государственного финансового контроля, занимающие высшие и главные государственные должности государственной службы, обязательно должны иметь высшее финансово-экономическое образование и стаж контрольно-ревизионной работы не менее 3-5 лет (соответственно). При этом каждый из них должен проработать на предыдущей должности не менее одного года.

Основным критерием подбора  работника для замещения вакантной  должности является степень его  соответствия этой должности. При этом необходимо иметь в виду, что для  работы в органах государственного финансового контроля мало иметь  только соответствующую квалификацию. Государственный контролер должен еще соответствовать высоким  требованиям морально-этических  норм и иметь отменное здоровье.

И совсем нежелательно допускать  на руководящие должности в органах  государственного финансового контроля бывших коммерсантов, производственников и председателей колхозов, а также  лиц, имеющих родственников среди  руководящих работников коммерческих структур, чтобы они не могли «лоббировать»  интересы своих «родственных» организаций.

Стажировка как форма  практической подготовки резерва кадров предназначается для того, чтобы  государственные служащие овладели эффективными методами и приемами контрольно-ревизионной  деятельности. Стажировка является не только эффективной формой обучения, но и проверкой готовности государственного служащего к исполнению новых должностных обязанностей.

В итоге, можно сделать  вывод о том, что значение финансового  контроля для экономики государства очень велико, ведь его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Список  использованных источников

1. . Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля. // Финансы. – М., 2002. - №4.
2. . Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, принят ГД ФС РФ 17.07.1998.
3. . Васильева М.В. Развитие государственных финансовых контроля в РФ: методология, методика, конце