Механизм формирования доходов/расходов консолидированного бюджета РФ

         Налоговым периодом признается календарный месяц.

          2. Местные налоги.

          Местными налогами признаются налоги, которые установлены  Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

          Земельный налог:

         Налогоплательщиками налога признаются организации и  физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

         Не признаются налогоплательщиками  организации и физические лица в  отношении земельных участков, находящихся  у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

         Объектом налогообложения  признаются земельные участки, расположенные  в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

         Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

         Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

         Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в  праве общей собственности на земельный участок, в отношении  которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

         Налогоплательщики-организации  определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном  участке, принадлежащем им на праве  собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

         Налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными  предпринимателями, определяют налоговую  базу самостоятельно в отношении  земельных участков, используемых ими  в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

         Налоговым периодом признается календарный год.

         Налог на имущество физических лиц:

         Плательщиками налогов  на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

         Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций).

         Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится  в общей совместной собственности  нескольких физических лиц, они несут  равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними.

         Объектами налогообложения  признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения  и сооружения;

         Исчисление налогов производится налоговыми органами.

         Лица, имеющие право  на льготы самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые  органы. 

         НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ:

         Доходы бюджетов разных ровней формируются налоговых  и неналоговых доходов, а так  же целевых внебюджетных фондов. Объем поступлений неналоговых доходов и их виды устанавливаются в соответствующих бюджетах. Состав неналоговых доходов определяется Бюджетным Кодексом РФ.⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        3. Состав и структура  расходов бюджета. 

     Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

         Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом, качественная характеристика, отражая экономическую природу  явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная  - их величину.

         Конкретные виды бюджетных расходов определяется рядом  факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т. д. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

         Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в  экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам.  Умелое использование данных, сгруппированных  по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину  движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов. Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения об использовании бюджетных фондов, сосредоточении основных денежных ресурсов на ключевых направлениях экономического и социального развития.

         Детализация, группировка  доходов и расходов облегчают  проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений и бюджетов за несколько лет, определение динамики расходов и их удельного вес, а также степени удовлетворения каких-либо потребностей.

         Классификация создает  условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает  их рассмотрение и экономический  анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, полной и своевременной аккумуляцией средств, использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять расходы по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.

         В условиях самостоятельности  всех звеньев бюджетной системы  классификация дает основу для единого  методологического подхода к  составлению и исполнению всех видов  бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

         Бюджетная классификация  обязательна для всех учреждений и организаций и строится в  соответствии с требованиями, определенными  бюджетным законодательством РФ.

         Изменения, произошедшие в бюджетной практике и связанные с изменениями в системе государственного устройства и управления, с самостоятельностью всех видов бюджетов, расширением прав органов государственного и местного управления в составлении и исполнении своих бюджетов, изменением в расходной части бюджетов, а так же расшифровкой отдельных статей доходов и расходов, потребовали введения новой бюджетной классификации. В августе 1996г. был принят Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» (№115-ФЗ), а в 2005г. был принят Федеральный закон о внесении изменений в этот Закон и БК РФ.

         Важнейшим требованием  к новой классификации была простота, наглядность и более четкое отражение  источников доходов бюджета и  направления средств. Необходимо было дать более подробную расшифровку подразделений классификации, особенно в части расходования средств. Важной задачей новой классификации было обеспечение международной сопоставимости состава и структуры показателей бюджета, их истинного содержания.

         Классификация расходов бюджета:⁷

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
2. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
3. ВЕДОМСТВЕННАЯ
4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ

         Экономическая классификация  расходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации по их экономическому содержанию.

         Функциональная классификация  расходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы  Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств  на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти.

         Первым  уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

         Вторым  уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

         Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

         Классификация видов  расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

         Ведомственная классификация  расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих  бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

         В соответствии с  территориальной классификацией расходов в Российской Федерации расходы бюджета подразделяются на расходы федерального бюджета, субъектов Федерации и местных бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II: Сравнительный анализ бюджетных систем России и США. 

          США являются несомненным  лидером мировой экономики, превосходя все другие страны в производственном и экономическом развитии. Это крупнейший в мире производитель промышленных товаров и услуг. Доля страны в совокупном ВВП мира составляет 25%, в мировом экспорте - 12,6%.

          Россия  в настоящее  время переживает определенный социально-экономический подъем. Последние 17 лет экономическое положение России медленно, но верно шло в гору, и хотя восстанавливать всю финансово-кредитную систему РФ пришлось практически с нуля, к 2007 году достигнуты уже заметные успехи.

          Финансово-кредитные  системы этих стран во многом схожи, но имеют также ряд значительных отличий. Это естественно, и объясняется  целым рядом причин, начиная с  ментальности народов и историей страны и заканчивая географическими  особенностями положения государств.

          Бюджетное устройство США 

          Бюджетное устройство США регламентируется Конституцией США с конца XVIII века.

          В ХХ в. бюджетное  устройство США и в особенности  федеральный бюджет подверглись  значительным изменениям. Во много  раз увеличились размеры госбюджета, в том числе и его доля в ВВП страны, не раз изменялась структура доходов и расходов, менялось соотношение средств, которыми распоряжаются 6юджет центра, штатов и местных органов власти. Более или менее устоявшиеся формы бюджетное устройство приняло только в последние два-три десятилетия, однако его совершенствование происходит и сейчас.