Макроэкономические проблемы дефицита и профицита государственного бюджета

     СОДЕРЖАНИЕ 

     ВВЕДЕНИЕ 

     1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

     1.1 Сущность бюджета как экономической категории

     1.2 Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь

     1.3 Источники формирования доходов государственного бюджета

     1.4 Расходы бюджета и повышение их эффективности 

     2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     2.1 Сбалансированность бюджетов в условиях Республики Беларусь

     2.2 Дефицит государственного бюджета на 2011 год

     2.3 Государственный кредит. Характеристика государственного долга республики Беларусь 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Важнейшим инструментом государственного регулирования  экономических процессов, решения  социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм.

     Именно  путем бюджетного перераспределения  валового внутреннего продукта и  национального дохода государство  стремится достичь создания такой  структуры общественного производства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному  механизму хозяйствования. Посредством  бюджетного механизма возможно воздействие  государства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение  материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости.

     Государственное регулирование экономики может  осуществляться на основе изменений  приоритетов бюджетной политики, которая все более должна переходить от решения оперативных и текущих  задач к разработке и последовательной реализации долгосрочных и целевых  программ, охватывающих различные сферы  общественной деятельности.

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм –  финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством  финансовой системы государство  образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Государственный бюджет, являясь главным средством  мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

     Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы  общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям  времени.

     Тема  бюджетного профицита и дефицита, механизма его распределения и финансирования соответственно интересна, потому что в настоящие время, это наиболее важная и актуальная проблема для нашей страны. Бюджет напрямую влияет на повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и как следствие идут такие положительные процессы как снижение уровня инфляции, валютного курса и снижение уровня процентных ставок. Достижение всего этого, требует выполнение ряда задач: полноценное финансирование экономической и социальной сферы, стимулирование инвестиционной активности, безусловным выполнением государством своих обязательств. Объектом курсовой работы является  государственный бюджет, бюджетный профицит и дефицит. Целью работы является проведение анализа доходных и расходных статей бюджета и рассмотрение механизма распределения бюджетного профицита и финансирование бюджетного дефицита. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач: понятие и сущность бюджета, функции и роль бюджета государства, экономическое содержание и состав доходов и расходов бюджетной системы, источники финансирования государственного дефицита и как результат государственный кредит и в свою очередь государственный долг. Данные вопросы будут рассмотрены в условиях Республики Беларусь.

     1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА 

     Вмешательство государства в процессы экономической  жизни в условиях рынка предполагает обязательное наличие некоторых  финансовых и материальных ресурсов. В то же время, в распоряжении государства  находится важный инструмент в виде узаконенной власти, которая способна устанавливать, охранять и изменять права собственности. Однако действия государства не сводятся только к  непосредственному применению властных полномочий, хотя на нем основываются. Государство может брать на себя оказание услуг, которые связаны  с естественной монополией или информационной асимметрией, поэтому оно должно располагать трудовыми, материальными  и денежными ресурсами, необходимыми для производства и распределения  услуг, и организовывать эффективное  использование этих ресурсов.

     Государственные ресурсы могут формироваться  двумя способами: за счет прямого  участия государства в рыночных сделках и в процессе перераспределения  в виде налогообложения хозяйствующих  субъектов. Осуществляя производство в условиях естественной монополии, государство обычно реализует продукцию (услуги) на рынке и, как правило, по ценам, существенно более низким, чем те, которые установила бы в  аналогичных условиях частная фирма. Однако так или иначе государственные  организации получают выручку, которая  способна обеспечивать возмещение затрат и расширение производства.

     В ряде случаев государство намеренно  использует цены, не покрывающие издержек на товары и услуги, производимые государственными организациями. Это обусловлено  стремлением государства, стимулировать  потребление благ, обладающих важными  достоинствами для граждан (например, посещение музеев).

     Сниженные цены продаж могут также служить  обеспечению доступности предметов  первой необходимости для лиц  с низкими доходами (например, в  отношении ценообразования на жилищные и коммунальные услуги). В подобной ситуации убыточность деятельности государственных предприятий оправдывается перераспределительными приоритетами, что, впрочем, предполагает избирательное, адресное предоставление льгот. Поэтому для покрытия убытков, предоставления льгот и субсидий государству необходимы финансовые средства. Еще большая потребность в средствах определяется тем, что многие виды экономической активности государства вообще не направлены на производство продукции, которую можно было бы реализовать на рынке. Это касается, в частности, социальных программ, например пенсионных, и создания чистых общественных благ.

     В силу полного отсутствия или в  пределах средней нормы прибыли  для рыночной реализации финансовых результатов, подобные виды деятельности непривлекательны для частного сектора. И тогда для реализации способности  государством взять на себя выполнение соответствующих функций используются перераспределительные механизмы  — принудительное изъятие части  доходов.

     Для этих целей основным источником денежных средств у государства является налогообложение. Государство обязывает  лиц, осуществляющих коммерческую деятельность, участвовать в финансировании его  расходов. По сути, оно ограничивает права граждан и организаций  на получаемые ими доходы, присваивая себе их некоторую устанавливаемую  законом часть. Мобилизуя ресурсы, государство затем их целенаправленно  использует. Это означает, что оно  выступает не просто в роли инстанции, обладающей регулятивными полномочиями, а в качестве субъекта экономической  деятельности, который сопоставляет расходы с доходами, стремится  к эффективному использованию своих  ресурсов и т.д.

     Бюджет  является важнейшей финансовой категорией, неотъемлемой частью государственных  и муниципальных финансов. Сущность бюджета обусловлена не только сущностью  приоритетной по отношению к ней  категории финансов, но и сущностью  государства и общественно-политического  строя. При всех общественно-экономических формациях бюджет удовлетворяет потребности государства в денежных средствах. Вновь созданная производительным трудом стоимость объективно должна не только способствовать решению производственных задач, но и обеспечивать функционирование государственных институтов, гарантирующих конституционные права и свободы граждан.

     Бюджет  функционирует в рамках относительно обособленной финансовой системы государства. Такое обособление связано с  тем, что любое государство призвано, защищать национальные интересы граждан. Бюджет задает исходные параметры баланса  социальной и экономической политики, представляет собой соотношение  целей развития общества и средств  их достижения. Конкретными формами  этого баланса являются соотношения  между накоплением и потреблением, между экономической эффективностью и социальной справедливостью, между  различными моделями экономического развития.

     С одной стороны, отличительная особенность  бюджета состоит в том, что  он ориентирован непосредственно на интересы граждан. Но не менее важная особенность бюджета заключается  и в том, что он имеет отношение  к сфере перераспределения и  потребления общественного продукта. Как известно, способ распределения  определяется способом производства, однако перераспределительные отношения, обладая относительной автономией, могут либо тормозить, либо способствовать процессу производства, быть фактором повышения производительности труда. С другой стороны, специфика бюджета  заключается в ориентации на экономический  рост и преумножение материального  богатства. Это расширяет свободу  выбора в сфере перераспределения  и открывает более широкие  возможности для реализации экономической  политики государства.

     В бюджете отражается циклический  характер развития общества и его  диалектика, когда старое не отрицается абсолютно, а все положительное  в нем воспринимается и ассимилируется на новом витке развития, что и  является ключевым моментом в рассмотрении роли и значения бюджета. Бюджет необходимо рассматривать как историко-экономическую категорию, неразрывно связанную с функционированием государства.

     Государственный бюджет - смета доходов и расходов государства за определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления  государственных доходов и направлений  каналов расходования средств. Государственный  бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими  законодательными органами. В процессе исполнения бюджета может иметь  место его частичный пересмотр.

     В соответствии с бюджетным кодексом Республики Беларусь государственный  бюджет определяется как основной финансовый план формирования и использования  денежных средств для обеспечения  функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или отдельных  административно-территориальных единиц.

     В Республике Беларусь различают:

• вышестоящий бюджет,
• нижестоящий бюджет.

     Вышестоящий бюджет – республиканский бюджет или бюджет вышестоящей административно-территориальной  единицы.

     Сущность  бюджета как экономической категории  проявляется в его функциях, подробнее  данный вопрос будет рассмотрен в  главе 1.1. 

     1.1 Сущность бюджета как экономической категории 

     Как уже ранее отмечалось, экономическая  сущность бюджета находит свое выражение  в его функциях. Выделяют две основные функции государственного бюджета:

• контрольная,
• распределительная.

     С помощью распределительной функции  бюджета происходит распределение  средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое  распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходят концентрация денежных средств в руках государства  и их использование с целью  удовлетворения общегосударственных  потребностей.

     Межотраслевое и территориальное распределение  национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями  экономического и социального развития регионов и отраслей.

     Непроизводственная  сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета  работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое  оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.).