Контрольная работа по "Финансам"

Основная цель современной  налоговой политики – формирование налоговой системы, которая будет  необременительной для субъектов  хозяйствования как по уровню изъятия  доходов в форме налоговых  платежей, так и в части процедур расчета и уплаты налогов, упорядочения налоговой отчетности и налоговых  проверок; справедливой и одинаковой для всех экономических агентов; благоприятной для инвестиционной активности и развития бизнеса. Для реализации поставленной цели в рамках проведения налоговой политики в ближайшее время предполагается снижение ставки налога на добавленную стоимость в 2006 г., совершенствование налогообложения природных ресурсов и завершение реформы имущественных налогов, а также проведение мероприятий по разграничению правомерной практики налоговой оптимизации от случаев противозаконного уклонения от налогов. 

Текущая политика в  области бюджетных расходов в  настоящее время характеризуется  отраслевой направленностью, что обусловлено  выделением в составе экономического комплекса ряда отраслей, развитие которых на современном этапе  имеет первостепенное значение. К  ним относятся образование, здравоохранение, транспорт, национальная оборона. Эти  отрасли могут успешно развиваться  только в условиях высоких темпов роста экономики, эффективной инвестиционной и долговой политики государства, что  непосредственно влияет на содержание задач политики в области бюджетных  расходов. В настоящее время задачами этой составляющей бюджетной политики являются: 

В образовании: 

- расширение практики  программно-целевого планирования  бюджетных и внебюджетных средств,  направляемых на развитие образования  (бюджет развития образования); 

- планирование расходов  федерального бюджета на финансирование  высшего профессионального образования  с учетом прогнозов потребности  в соответствующих специалистах  на рынке труда; 

- адресный характер  предоставления стипендий студентам; 

- организация по  согласованию с субъектами РФ  экспериментов по введению подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, специальных форм финансирования для школ, расположенных в сельской местности, и школ для детей с ограниченными возможностями; 
 

- постепенное замещение  финансирования текущего содержания сети учреждений профессионального образования финансированием конкретных образовательных услуг, оказываемых гражданину, из бюджетов различного уровня с учетом результатов эксперимента по финансированию высших и средних специальных учебных заведений с использованием государственных именных финансовых обязательств; 

- введение системы  образовательных субсидий и кредитов; 

- выработка оптимального  механизма софинансирования учреждений начального и среднего профессионального образования за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. 

В здравоохранении: 

- вывод из системы  государственного финансирования  медицинских учреждений, не обеспеченных  государственными заданиями; 

- переход от сметного  принципа финансирования медицинских  учреждений к оплате за оказанный  объем и качество медицинской  помощи на основе утверждения  стандартов медицинских услуг. 

В транспорте: 

- определение приоритетных  объектов финансирования за счет  бюджетных средств и привлечение  частных инвестиций в отрасль  для дальнейшего развития транспортной  инфраструктуры. 

В оборонном комплексе: 

- проведение реформы  социальных гарантий военнослужащим  путем создания ипотечно-накопительной системы, которая позволит обеспечить военнослужащих жильем на условиях ипотечного кредита; 

- создание прозрачной  системы финансирования Вооруженных  Сил с целью эффективного контроля за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на финансирование национальной обороны. 

В инвестиционной сфере: 

- определение стратегических  приоритетов государственной инвестиционной  политики и финансирование федеральных  целевых программ, направленных  на реализацию крупномасштабных  инвестиционных, научно-технических  и (или) структурных проектов, которые позволят обеспечить  инновационное развитие экономики; 

- разработка механизма  ответственности государственных  заказчиков и соответствующих  должностных лиц за достижение  поставленных в программах целей; 

- установление способов  обеспечения ресурсной сбалансированности  федеральных целевых программ. 

В области управления государственным долгом Российской Федерации: 

- последовательное  снижение объема государственного  долга РФ и величины процентных  расходов федерального бюджета  путем проведения эффективной  политики по минимизации стоимости  обслуживания долга на основе  удлинения срока заимствований,  снижения доходности по государственным  ценным бумагам, использования  возможностей досрочного погашения  долговых обязательств при сохранении  высокого кредитного рейтинга  России и обеспечении своевременного  и полного выполнения финансовых  обязательств перед инвесторами. 

Современная политика в сфере межбюджетных отношений  реализуется в соответствии с  положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу (2003 – 2005 гг.) и Программы  развития бюджетного федерализма в  Российской Федерации на период до 2005 г. Стратегическими задачами политики в сфере межбюджетных отношений  являются: предоставление гражданам  независимо от места их проживания равного доступа к основным бюджетным  услугам и социальным гарантиям; обеспечение на каждом уровне бюджетной системы соответствия между доходными источниками и расходными полномочиями; создание условий для заинтересованности региональных основ власти и органов местного самоуправления в оценке и использовании налогового потенциала подведомственной территории и для эффективной реализации закрепленных за ними полномочий. Для решения перечисленных задач в сфере межбюджетных отношений в ближайшее время необходимо реализовать следующие меры: 

- перераспределить  налоговые источники между уровнями  власти, создав стимулы на каждом  уровне бюджетной системы для  расширения собственной налоговой  базы; 

- провести дальнейшее  выравнивание бюджетной обеспеченности  по основным социальным гарантиям; 

- перевести межбюджетные  отношения на единую методологическую  основу; 

- укрепить бюджетную  дисциплину и разработать механизм  обеспечения ответственности региональных  органов власти и органов местного  самоуправления за проводимую  бюджетную политику, выполнение  финансовых обязательств перед  населением, бюджетными учреждениями, кредиторами. 

Важной составной  частью финансовой политики Российской Федерации на современном этапе  является политика в области государственного социального страхования, которая  связана с функционированием  государственных социальных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного  пенсионного страхования, обязательного  медицинского страхования и социальную защиту населения при временной  нетрудоспособности. Эффективная реализация этой составляющей финансовой политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий  жизни и благосостояние населения. В настоящее время социальная политика должна обеспечить формирование условий для роста экономики  государства, что обусловливает  необходимость решения следующих  основных задач политики в области  государственного социального страхования  и в целом социальной защиты населения: 

- упорядочение системы  социальных пособий и льгот,  которые должны получить адресный  характер, предполагающий их предоставление  социально уязвимым слоям населения; 

- сохранение стабильности  доходов государственных социальных  внебюджетных фондов, которые зависят прежде всего от размера поступлений ЕСН, с целью обеспечения уровня пенсий, адекватно прожиточному минимуму, гарантированного уровня предоставления медицинской помощи и социальных выплат по временной нетрудоспособности; 

- разработка механизма  обеспечения денежных выплат  по принятым ранее и не использованным  до настоящего времени социальным  обязательствам государства (не  финансируемым социальным мандатам); 

- использование механизма  софинансирования социальных выплат за счет бюджетов разных уровней бюджетной системы, что будет способствовать поддержанию стабильности финансовой базы реализации социальных гарантий населению в условиях снижения ставки ЕСН; 

- применение методов  финансирования учреждений социальной  сферы по принципу «деньги  следуют за потребителем», который  предполагает введение подушевого финансирования, использование страховых механизмов мобилизации финансовых ресурсов в социальную сферу и использование государственного социального заказа; 

- законодательное  определение порядка финансирования  накопительной части трудовых  пенсий, определение ожидаемого  периода выплаты накопительной  части трудовых пенсий, а также  особенностей инвестирования пенсионных  накоплений в пользу граждан  предпенсионного и пенсионного возраста; 

- усиление контроля  за целевым и эффективным расходованием  средств государственных социальных  внебюджетных фондов. 

Практическое осуществление  указанных задач политики в области  государственного социального страхования  позволит обеспечить социальную стабильность общества и социальную защиту малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения  и последовательно реализовывать  государственные социальные гарантии, установленные в Конституции  РФ. 

Рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики Российской Федерации на современном  этапе, следует отметить, что ее успешная реализация непосредственно зависит  от последовательного проведения намеченных реформ, способности быстро реагировать  на изменение условий экономического развития с целью корректировки  тактических направлений финансовой политики, а также от своевременного отражения ее направлений и особенностей реализации в правовой базе и элементах  финансового механизма. 
 

Заключение. 

Финансовая политика – это совокупность решений, принимаемых  субъектами экономики в связи  с получением и использованием денежных доходов в соответствии с основными  стратегическими и текущими задачами данного субъекта. 

Финансовая политика государства имеет большую специфику, оно не ставит своей целью получение  прибыли, как обычный экономический  субъект, его решения диктуются  общественными интересами. 

Основу финансовой политики государства составляют стратегические направления использования финансовых ресурсов, предусматривающие решение  главных задач развития экономики  на данном этапе. 

Обеспечив за счет текущих  мер финансовой политики подъем производства и рост доходов и их дальнейшее последовательное увеличение, следует определить перспективные цели развития общества, а соответственно и направления финансовых ресурсов. Эти цели хорошо известны, так как непрерывная дискуссия по поводу состояния нашего общества и мер по его улучшению идет уже более 10 лет. В ходе широких обсуждений, в которых участвовали и представители законодательной и исполнительной власти, названы проблемы и цели, которые можно назвать стратегическими для финансовой (бюджетно-налоговой) политики, все они называются реформами, и это вполне естественно, так как экономические реформы неизбежно влекут за собой социальные изменения. 

В настоящее время  признаны необходимыми следующие реформы: военная, судебная, пенсионная, государственной  службы, образования, жилищно-коммунальная и др. 

Именно финансовая политика государства является в  нынешних условиях главным фактором и выхода из кризиса, и организации  экономического развития, именно она  совершенствует наши рыночные отношения  и обеспечивает решение социальных вопросов. 
 

Список литературы. 

Финансы: Учебник / Под. Ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 504 с.

Финансы: учебное  пособие. 2-е изд., перераб. и доп. / С.Ф. Федулова. – М.: КНОРУС, 2005. – 400 с.

Финансы: Учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2005. – 682 с.