Контрольная работа по "Финансам"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

ПО ФИНАНСАМ 

ФИНАНСОВАЯ  ПОЛИТИКА 
 

Содержание.  

Введение  

1. Содержание и  значение финансовой политики  

2. Классификация  финансовой политики  

3. Финансовая политика  Российской Федерации на современном  этапе  

Заключение  

Список литературы  
 
 

Введение.  

Государство разрабатывает  финансовую политику как средство успешной реализации своих целей и задач  в финансовой сфере. Эффективность  воздействия финансов на социально-экономическое  развитие общества во многом зависит  от выбранных направлений финансовой политики и процесса их реализации. 

Содержание финансовой политики определяется по-разному. Многие зарубежные экономисты не выделяют понятия  «финансовая политика» и совмещают  ее с финансово-бюджетной и фискальной политикой (К.Д. Кэмпбелл, Р. Макконелл, С.Л. Брю). Отечественные экономисты, как правило, рассматривают финансовую политику как составную часть экономической политики, считая фискальную политику составной частью финансовой политики. В финансово-кредитном словаре сказано, что «финансовая политика – составная часть экономической политики; совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач; проявляется в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределении между классами и социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, в финансовом законодательстве, в структуре государственных доходов и расходов». 

Советскими экономистами финансовая политика трактовалась как  искусство перераспределения финансовых ресурсов посредством формирования и использования фондов денежных средств. 

Большинство авторов  определяют финансовую политику как  элемент надстройки, деятельность государства  в области использования финансов. В процессе реализации финансовой политики выполняются экономические задачи, которые ставит перед собой государство. 

Выделяются различные  цели финансовой политики в зависимости  от основных направлений финансовой деятельности государства, которую несмотря на все ее разнообразие можно разделить на три ее вида:

аллокация – предоставление обществу государством и финансирование из централизованных источников тех товаров и услуг, которые не может произвести и предоставить частный сектор (оборона, управление, международная деятельность и др.);

перераспределение – финансовое перераспределение  государством доходов и имущества  с целью справедливого распределения  и достижения социальной справедливости;

стабилизация –  осуществление финансовых мер, направленных на достижение возможно более полной занятости, снижение инфляции, поддержание  стабильного экономического роста. 

Главной целью финансовой политики является увеличение объема и улучшение эффективности использования  финансовых ресурсов. 
 

Содержание и значение финансовой политики.  

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства  во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них  функций по обеспечению экономической  стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению  уровня жизни населения. Осуществление  указанных функций невозможно без  формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового  механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития. 

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость  изменения финансовых отношений  в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства  в области управления финансами  с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным  условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической  политики государства. 

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной  и исполнительной власти, которые  определяют и утверждают основные направления  развития финансовых отношений, разрабатывают  конкретные пути их организации в  интересах субъектов хозяйствования, населения и государства. 

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства. 

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структурных  элементах, к которым относятся: 

- выработка научно  обоснованной концепции развития  финансов; 

- определение основных  направлений использования финансов  на перспективу и текущий период; 

- разработка конкретных  путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу. 

 Выработка научно  обоснованной концепции развития  финансов осуществляется с целью  выявления объективной потребности  в реализации намеченных мероприятий  финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений. В современных условиях финансовая политика большинства государств основывается на различных концепциях государственного регулирования экономика. В зависимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику. 

 В условиях  экономического спада и депрессии  происходят сокращение товарооборота,  снижение платежеспособного спроса  населения, доходов субъектов  хозяйствования, уменьшение инвестиционной  активности инвесторов, увеличение  уровня безработицы, рост уровня  инфляции. На этих стадиях экономического  цикла государство использует  стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием  деловой активности субъектов  хозяйствования путем снижения  налогов и увеличения государственных  ресурсов на поддержку стратегически  и социально значимых отраслей  экономики. В этих условиях  государство мобилизует дополнительные  финансовые ресурсы на финансовом  рынке, поэтому политике в области  управления долговыми обязательствами  государства должно уделяться  повышенное внимание. 

На стадиях экономического оживления и подъема повышается деловая активность субъектов хозяйствования, растет реальный объем их доходов, увеличивается  товарооборот, снижается социальная напряженность в обществе. В таких  условиях государство имеет возможность  увеличивать размер мобилизуемых доходов, досрочно погашать имеющиеся долговые обязательства, проводить активную инвестиционную и инновационную  политику. Финансовая политика в данных условиях имеет сдерживающий характер, что предполагает снижение государственных  расходов на стадиях экономического оживления и подъема и усиление налогового бремени на стадии экономического подъема для предотвращения перегрева  экономики и снижения темпов экономического роста. 

Для достижения стабильности экономического развития функционирование экономики может обеспечиваться на основе действия военных стабилизаторов, к которым относится автоматическое изменение налоговых поступлений  и трансфертных платежей в зависимости  от стадии экономического цикла. Если финансовая политика строится с учетом действия встроенных стабилизаторов, то при ее разработке особое внимание следует уделять составлению  прогнозов экономического и социального  развития государства, построению моделей  развития налоговой и бюджетной  систем, внутреннего финансового  рынка в зависимости от стадии экономического цикла. 

Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период базируется на целях и задачах  экономической политики государства, выделении в составе экономики  приоритетных отраслей, определении  условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных  и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства. Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства. 

Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов предполагает выработку путей решения поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени. Так, например, если ее задачей является снижение объема государственного долга Российской Федерации, то должны быть определены возможные пути реализации этой задачи, среди которых можно назвать досрочное погашение имеющихся долговых обязательств, снижение объема заимствований на внутреннем и внешнем финансовых рынках, проведение переговоров с кредиторами о возможности списания части долга. Однако следует учитывать, что разработка механизма осуществления названных мероприятий по управлению государственным долгом Российской Федерации, его правовая регламентация относятся не к финансовой политике, а к ее реализации соответственно в финансовом механизме и нормах финансового права. 
 

Классификация финансовой политики.  

Финансовую политику можно классифицировать не только по содержательному признаку, но и по другим критериям:

по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную  финансовую политику. Разработка финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития как государства  в целом, так и каждого территориального и муниципального образования;

по временному критерию финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия включает крупномасштабные цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализация которых  всегда имеет долговременный характер. В настоящее время к финансовой стратегии относится проведение налоговой реформы, бюджетной реформы, политики в области управления государственным  долгом РФ, пенсионной реформы, реформы  образования и других отраслей социальной сферы. Финансовая тактика объединяет задачи и мероприятия финансовой политики, которые относятся к  определенному этапу экономического развития и должны быть реализованы  в конкретном финансовом периоде. Примером финансовой тактики являются снижение ставки налога на добавленную стоимость  и ставки единого социального  налога, упорядочение функций федеральных  органов исполнительной власти в  бюджетном процессе, введение адресных социальных льгот и гарантий социально  незащищенным, малообеспеченным слоям  населения. При этом финансовые мероприятия тактического характера должны проводиться в рамках финансовой стратегии и не могут противоречить ей во избежание возникновения отрицательных последствий их воздействия на функционирование финансовой системы экономики в целом;

в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов субъектов  хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и  муниципальных финансов. В составе последней можно выделить бюджетную политику и политику в области государственного социального страхования. 

Бюджетная политика государства – главная составная  часть финансовой политики, поскольку  она определяет условия и принципы организации финансовых отношений  при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных  расходов, при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика непосредственно  влияет на размеры и пропорции  централизуемых государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую  структуру расходов бюджетов, но и  перспективы использования бюджетных  средств для развития экономики и социальной сферы. Кроме того, бюджетная политика предопределяет организацию финансовых отношений между субъектами хозяйствования и государством в ходе осуществления налоговой политики, проведения государственной инвестиционной политики, при выработке бюджетной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деятельности. Основные цели и задачи бюджетной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу определяются в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию.