Контрольная работа по "Финансам"

 Доходы региональных  бюджетов РФ формируются за  счет собственных и регулирующих  доходов.        

 Собственные  доходы включают:

Налог на имущество  предприятий,  налог на недвижимость, дорожный налог, транспортный налог, налог с продаж, налог на игорный бизнес, региональные лицензионные сборы, а также  доходы от имущества находящегося в собственности субъектов РФ, доходы от платных услуг, оказываемые бюджетными учреждениями, находящиеся в ведении органов гос. власти субъекта РФ.        

 Регулирующие  доходы включают отчисления от  федеральных налогов и сборов, распределяемых к зачислению  в бюджеты субъектов РФ по  нормативам, определенным федеральным  законом о федеральном бюджете.

В доходах региональных бюджетов превалируют поступления  от регулирующих источников, в т.ч. отчисления от федеральных налогов и сборов –40%, поступления в виде дотаций, субвенций, трансфертов –более 25%. Собственные  доходы занимают менее 30%.        

 Основные  направления использования средств  региональных бюджетов:

- обеспечение  функционирования органов законодательной  и исполнительной власти субъекта  РФ;

- обслуживание  и погашение госдолга субъекта  РФ;

- проведение  выборов и референдумов субъекта  РФ;

- обеспечение  реализации региональных целевых  программ;

- формирование  гос.собственности субъектов РФ;

- осуществление  международных и внешнеэкономических  связей субъектов РФ;

- содержание  и развитие предприятий, учреждений, организаций, находящиеся в ведении  органов гос.власти субъекта РФ;

- обеспечение  деятельности СМИ субъектов РФ;

- оказание финансовой  помощи местным бюджетам;

- обеспечение  осуществления отдельных гос.  полномочий, передаваемых на муниципальный  уровень;

- компенсация  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых  органами гос.власти субъекта  РФ, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных  доходов местных бюджетов.        

 Главное место  в расходах занимают ассигнования  на народное хозяйство -  около 40%, расходы на социально-культурные мероприятия – более 25%, расходы на управление и содержание правоохранительных органов – 8%.        

 Местные бюджеты  - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.         

 Местные бюджеты  выполняют следующие функции:

·      формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

·      распределение и  использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

·      контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. 

 Большое       значение        имеют       местные   бюджеты    в

осуществлении общегосударственных экономических  и социальных задач -  в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.        

 В основе  распределения общегосударственных  денежных ресурсов между звеньями  бюджетной системы заложены принципы  самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой  поддержки. Исходя из этих принципов,  доходы местных бюджетов формируются  за счет собственных и регулирующих  источников доходов.        

 Собственные  доходы не являются основными  источниками формирования местных  бюджетов. В состав собственных  доходов местных бюджетов входят: местные налоги и сборы:

·      земельный налог;

·      налог на имущество физических лиц;

·      налог на рекламу;

·      налог на наследство или дарение;

·      местные лицензионные сборы.

В свою очередь  земельный налог включает:

-земельный налог  и арендную плату за земли  сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья  в составе лесного фонда;

-земельный налог  и арендную плату за земли  несельскохозяйственного назначения;

-доходы от  централизации средств земельного  налога и арендной платы за  земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных  пунктов;

-возмещение  потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных  угодий.

Доходы    от    приватизации    (собственности, принадлежащей

муниципальным образованьям), в том числе:

·      доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

·      доходы от продажи земли;

·      доходы от продажи квартир гражданам.

Средства  обязательного  медицинского  страхования,

средства внебюджетных и отраслевых фондов.

К  регулирующим  доходам  местных  бюджетов  входят

отчисления:

·      от акцизов;

·      от налога на прибыль (доход) предприятий;

·      от подоходного налога с физических лиц.

Нормативы  отчислений   от   регулирующих   доходов

утверждаются  вышестоящими территориальными органами власти в зависимости  от общей суммы расходов местного бюджета и объема его собственных доходов.        

 По объему  и экономическому значению ведущее  положение в доходах местных  бюджетов занимают отчисления  от регулирующих доходов.        

 В соответствии  с Бюджетным кодексом РФ исключительно  из местных бюджетов финансируются  следующие функциональные виды  расходов:

-содержание  органов местного самоуправления;

-формирование  муниципальной собственности и  управление ею;

-организация,  содержание и развитие учреждений  образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других  учреждений, находящихся в муниципальной  собственности или в ведении  органов местного самоуправления;

-содержание  муниципальных органов охраны  общественного порядка;

-организация,  содержание и развитие муниципального  жилищно-коммунального хозяйства;

-муниципальное  дорожное строительство и содержание  дорог местного значения;

-благоустройство  и озеленение территорий муниципальных  образований;

-организация  утилизации и переработки бытовых  отходов (за исключение радиоактивных);

-содержание  мест захоронения, находящихся  в ведении муниципальных органов;

-организация  транспортного обслуживания населения  и учреждений, находящихся в муниципальной  собственности или в ведении  органов местного самоуправления;

-обеспечение  противопожарной безопасности;

-охрана окружающей  природной среды на территориях  муниципальных образований;

-реализация  целевых программ, принимаемых органами  местного самоуправления;

-обслуживание  и погашение муниципального долга;

-целевое дотирование  населения;

-содержание  муниципальных архивов;

-проведение  муниципальных выборов и местных  референдумов.           

 Главным направлением  использования средств местных  бюджетов являются расходы, связанные  с жизнеобеспечением человека. Это  расходы на социально-культурные  мероприятия, составляющие более  половины всех расходов, и на  жилищно-коммунальное хозяйство  – примерно треть всех расходов.

8. Финансовая  политика государства в современных  условиях.

Выполнение государством возложенных на него функций связано  с наличием у него необходимых  у него ресурсов. В ходе мобилизации  денежных средств и их использования  возникают финансовые отношения  между государством, налогоплательщиками  и получателями бюджетных ассигнований. Эти отношения строятся в соответствии с финансово-бюджетной политикой, разрабатываемой и осуществляемой органами власти.        

 Финансово-бюджетная  политика – это совокупность  действий и мероприятий, проводимых  органами власти, по использованию  финансовых отношений для выполнения  ими своих функций и управлению  бюджетной системой.        

 Финансово-бюджетная  политика предполагает определение  целей и задач в области  финансов, разработку механизма  мобилизации денежных средств  в бюджет, выбор направлений использования  бюджетных средств, управление  финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных  инструментов регулирования экономических  и социальных процессов.        

 Финансово-бюджетная  политика осуществляется в ходе  работ, производимых органами  власти по мобилизации средств  в бюджет и их использованию.         

 Финансово-бюджетная  политика государства определяется  ежегодно в Бюджетном послании  Президента РФ Правительству  РФ. На территориальном уровне  она определяется решениями соответствующих  органов власти. Политика реализуется  в деятельности финансовых и  налоговых органов, органа денежно-кредитного  регулирования, контрольно-счетных  органов

Управление процессами создания, распределения, перераспределения  и потребления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового  планирования.        

 Финансовое  планирование на общегосударственном  и территориальном  уровнях обеспечивается системой финансовых планов. В систему фин.планов входят:

-перспективные  фин.планы;

-сводные фин.балансы,  составляемые на общегосударственном  и территориальном уровнях управления.         

 Перспективное  планирование на всех уровнях  осуществляется в целях:

*обеспечения  координации экономического и  социального развития и финансовой  политики;

*прогнозирования  объемов финансовых ресурсов,  необходимых для обеспечения планируемых мероприятий;

*прогнозирования  финансовых последствий реформ, программ;

*определения  возможности реализации различных  мер в области финансов.

Перспективный финансовый план разрабатывается на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства. В нем содержаться данные о  возможностях бюджета по мобилизации  доходов и финансированию расходных  статей бюджета.

Сводный финансовый баланс –это баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в  государстве или на определенной территории. Сводный фин.баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, расположенных  на соответствующей территории.

Сводный фин.баланс государства разрабатывается в  Министерстве экономики РФ с участием Минфина РФ на основе макроэкономических показателей.

Необходимость разработки территориальных сводных  балансов обусловлено рядом факторов:

1) разработкой  программ, предусматривающих объединение  усилий территориальных органов  власти и предприятий, расположенных  на их территории по экономическому  и социальному развитию;