Контрольная работа по "Финансам"

-      ведомство главного ревизора- аудитора (счетная палата) с подчинением непос- редственно парламенту или президенту. Главная цель этого ведомства – общий контроль за расходованием государственных средств;

-      налоговое ведовство с подчинением правит- тельству  или министерству финансов страны, контролирующее поступление налогов;

-      контролирующие структуры в составе ведо- мств, осуществляющие проверки и ревизии подведомственных учреждений;

-      негосударственные контролирующие службы, осуществляющие на коммерческой основе проверку достоверности отчетной документа-ции и законности финансовых операций;

-      службы внутреннего контроля.

Финансовый контроль можно классифицировать по разным критериям:

- времени проведения(предварительный,  текущий,      последующий);

-      субьектам контроля(президентский, контроль представительных органов власти, ведомствен ный, внутрихозяйственный, аудиторский)

-      сфере финансовой деятельности(бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой)

-      форме проведения (обязательный-внешний, инициативный-внутренний)

-      методам проведения (проверки, обследования, надзор, анализ хоз. деятельности, наблюдение, ревизии.

Для проведения финансового контроля со стороны  представительных органов созданы  специальные структуры: комитеты и  комиссии Совета Федера- ции и Гос. Думы, Счетная палата РФ.

В настоящее  время Комитет Гос. Думы и соответ- ствующие подкомитеты проводят экспертно-ана- литическую работу по всем финансовым вопросам.

4. Финансовая  система РФ и характеристика  ее звеньев.  

 Понятие “финансовая  система”является развитием более  общего понятия “финансы”. Финансы,  выражают экономические общественные  отношения. Однако в каждом  звене финансов эти отношения  проявляются по разному, имеют  свою специфику.Каждое звено финансов  определенным образом влияет  на процесс воспроизводства, имеет  свои присущие ему функции.  Таким обра- зом, каждое звено  финанасовой системы представляет  собой определенную сферу финансовых  отношений, а финансовая система  в целом-совокупность различных  сфер финансовых отношений, в  процессе которых образуются  и используются фонды денежных  средств. 

Финансовая система  РФ включает следующие звенья финансовых отношений :

-      государственную бюджетную систему;

-      внебюджетные специальные фонды;

-      государственный кредит;

-      фонды страхования;

-      финансы предприятий различных форм собственности.

Перве три блока  относятся к централизованным финансам и используются для регулирования  экономики и социальных отношений  на макроуровне. Финансовые отношения  предприя- тий относятся к децентрализованным финансам и используются для регулирования  и стимулирования экономики и  социальных отноше- ний на микроуровне.

Бюджетная система  РФ включает три звена:

-      республиканский бюджет РФ, или федеральный бюджет;

-       бюджеты субьектов федерации;

-      местные бюжджеты.

Все эти бюджеты  функционируют автономно. Местные  бюджеты своими доходами и расходами  не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в федеральный  республиканский бюджет.

Второе звено  финансовой системы – внебюджет- ные специальные фонды. Они  имеют строго целевое назначение-расширять социальные услуги населению, стимулировать развитие отсталых отраслей, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики. В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов исползования подразделяются на централизованные и децентрализованные, а так-же на: экономические внебюджетные фонды; социальные; межотраслевые и отраслевые бюджетные фонды конверсии.  Централизованные внебюджетные фонды имеют общегосударственое значение в их состав входят : 

Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов работода- телей, дотации из федерального бюджета  и ресурсов, получаемых от собственных  инвестиций

Средства Пенсионного  фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, соци- альных пенсий, а также пособий на детей.

Фонд социального  страхования создан с целью реализации государством социальной политики. Средства фонда формируются за счет части  Единого социального налога, дотаций  Федераль- ного бюджета, кредитные ресурсы, собственные средства, полученные в  результате использования свободных  средств. Средства фонда используются для выплаты пособий по беременности и родам, на рождение ребенка, нетрудоспособности, санаторно-курортное лечение.

Фонд отделения  медицинского страхования финансирует  учреждения здравоохранения с целью  предоставления минимального обьема медицинских  услуг гражданам РФ на всейтерритории государства. ФФОМС осущест- вляет  финансирование федеральных программ, связанных с научными исследованиями в сфере медицины, перераспределение  ресурсов между территориальными фондами  медицинского страхо- вания. ТФОМС аккумулирует ресурсы, полученные от части ЕСН, Федерального бюджета и ФФОМС.ТФОМС осуществляет финансирование обьектов здравоохранения, находящихся на территории.

Децентрализованные  внебюджетные фонды созда- ются для  решения территориальных, межотрасле- вых задач:

-      Фонд научно- исследовательских и опытно конструкторских разработок, создан для научно-иследовательских работ. Источником формирова- ния являются отчисления от реализации продукции предприятий и организаций.

-      Государственный фонд конверсий- источни- ком служат бюджетные ассигнования . Сред- ства направляются предприятиям военно-про-мышленного комплекса для переоснащения для выпуска гражданской продукции

-      Фонд содествия развития малых форм предпринимательства.

-      Фонд развития жилищной сферы, создается региональными и местными органами.

Государственный кредит – это совокупность экономических  отношений, складывающихся в процессе привлечения или использования  финан- совых ресурсов при условии, что государство выступает в  качестве заемщика, кредитора или  гаранта. От кредита, гос. Кредит отличается тем, что привлекаемые финансовые ресурсы  прямо связаны с сферой государственных  финансов. Основной обьем финансовых отношений в сфере государственного кредита связан с ролью государства  как заемщика. Исползуя гос. Кредит как основной финансовый инструмент, государство может стимулировать  развитие отечественного производства и сдерживать инфляцию. Основной из задач гос. Кредита, явля- ется привлечение  средств для покрытия бюджет- ного дифицита.

Финансы фондов страхования –это обществен- ные  отношения, которые складываются в  процес- се перераспределения и использования  денежных фондов мобилизации с целью  снижения отрица- тельного влияния  всех видов рисков. В настоящее  время в РФ не уделяется должного внимания фон- дам страхования как  инструментам регулирова- ния экономических  и социальных процессов.

Финансы предприятьий различных форм собст- венности являются базисным звеном финансовой системы. В  данном звене создается главным  обра- зом национальный доход, который  в дальнейшем при помощи вышеперечисленных 4 звеньев пере- распределяется в  интересах госудаства. Финансы  предприятий всех форм собственности обслужи- вают сферу негосударственных финансов, от них    зависит фин. состояние государственых финансов  Сфера полномочий Счетной палаты- контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами. Контролю подлежат все юридические лица. Счетная палата обязана также контролировать состояние внутреннего  и внешнего долга РФ.

Президентский контроль за финансами осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов.

Правительство РФ контролирует процесс  разра- ботки и  исполнения федерального бюджета, осу- ществление единой политики в  области финансов, денег и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств  и ведомств, специальных  органов финансового  контроля.

Министерство  финансов разрабатывает и контролирует финансовую политику страны,  поступление и расходование  бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, использование государственных инвестиций.

Контрольно –  ревизионное управление  Минфина и его органы на местах осуществляют контроль за бюджетными средствами на государственных предприятиях и в коммер- ческих структурах, получающих средства из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

Органы Казначейства призваны осуществлять государ- ственную бюджетную политику, управлять процессом  испол- нения федерального бюджета, осуществляя жесткий контрол  за поступлением и использованием государственных средств.

Государственная налоговая служба – обеспечивает единую систему контроля за соблюдением  налогового за- конодательства, правильностью  исчисления, полнотой  и своевременностью уплаты налогов и др. обязательных платежей.

Органы налоговой  полиции  - обеспечивают экономическую безопасность РФ и укрепляют дисциплину в области налого- обложения, выявляют,предупреждают и пресекают налоговые преступления и правонарушения, обеспечивают безопасность налоговых инспекций, его сотрудников.

Федеральная служба страхового надзора Росстрахнадзор (существуют тер-риториальные и группам  областей) – осуществляют надзор за страховой деятельностью и регулируют единый страховой рынок, контролируют обоснованность страховых тарифов  и платежеспособность страховщиков.

Центральный банк России – организует и контролирует денежно-кредитные отношения в  стране, осуществляет над- зор за деятельностью  коммерческих банков.

Ведомственный финансовый контроль осуществляется структурными подразделениями министерств, ведомств, государственных комитетов и  др. органов государственного управления за финансово-хозяйственой деятельностью  подведомственных им предприятий, учреждений, организаций.

К негосударственным  видам финансового контроля относятя внутрихозяйственный и аудиторский  контроль.   

-   Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами. Он подразделяется на оперативный и стратегический. Оперативный проводится главным бухгалтером в процессе хозяйственой деятельности; стратегический предполагает разработку решений по использованию финансовых ресурсов

Аудиторский контроль – независимый вневедомствен-  ный финансовый контроль, устанавливает достовер- ность бухгалтерской  и финансовой отчетности и соот- ветствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ.  Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной.

5.  Основные звенья и процессы бюджетного федерализма, проблемы его реализации и перспективы совершенствования.

Финансово-бюджетный  федерализм – это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов РФ и органами местного самоуправления в области  финансов, в частности в бюджетной  сфере.           

 Принципы:

1)законодательное  разграничение полномочий по  расходам между органами власти  всех уровней;

2)обеспечение  соответствующих органов власти  необходимыми финансовыми ресурсами  для выполнения ими возложенных  на них функций;

3)обеспечение  вертикального и горизонтального  выравнивания доходов всех звеньев  бюджетной системы;

4)наличие единых  для каждого звена БС формализованных  прозрачных методов регулирования  бюджетов;

5)самостоятельность  и равноправие каждого бюджета,  выражающееся в самостоятельности  бюджетного процесса

Все бюджеты  взаимосвязаны в рамках межбюджетных отеношений.

Межбюджетные  отношения – это отношения  между органами государственной  власти РФ, органами государственной  власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием  и исполнением соответствующих  бюджетов.

Взаимоотношения бюджетов субъектов РФ с федеральным  бюджетом  и местных бюджетов с региональными бюджетами строятся на использовании единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.