Контрольная работа по "Финансам"

 Доходы территориальных  бюджетов состоят из собственных  и регулирующих.           

 Собственные  доходы – виды доходов, закрепленные  на постоянной основе полностью  или частично за соответствующими  бюджетами законодательством РФ.            

 Регулирующие  доходы -  это федеральные и региональные налоги  и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе по разным видам таких доходов.           

 К регулирующим  доходам относят:

-трансферты - средства, поступающие из федерального  и региональных фондов финансовой  поддержки регионов, размер которых  рассчитывается по установленным  правительством методике и формуле.

-дотация - это  средства, предоставляемые бюджету  другого уровня бюджетной системы  на безвозмездной и безвозвратной  основах для покрытия текущих  расходов.

-субвенция –  это средства, предоставляемые бюджету  другого уровня бюджетной системы  или юридическому лицу на безвозмездной  и безвозвратной основах для  осуществления целевых расходов.

-субсидия –  это бюджетные средства, передаваемые  бюджету другого уровня, юридическому  или физическому лицам на условиях  долевого финансирования целевых  расходов.        

 Помимо отчислений  от государственных доходов и  налогов, трансфертов, дотаций,  субсидий и субвенций, значительным  источником формирования доходной  базы территориальных бюджетов  являются средства, полученные из  других бюджетов являются средства, полученные из других бюджетов.

Основным каналом  предоставления финансовой помощи  из федерального бюджета является Фонд финансовой поддержки регионов. Важнейшим направлением развития бюджетного федерализма в 1999-2001гг. стало совершенствование распределения трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки регионов-субъектов РФ (ФФПР). В результате выработана новая методика распределения, в соответствии с которой, размер трансферта зависит от величины рассчитываемых по всем субъектам РФ удельных (душевых) валовых налоговых ресурсов (ВНР). Они приводятся к сопоставимому виду посредством формулы:

ВНРiпр=(а*ИНПi)/ИБРi, где

ВНРiпр – приведенные  удельные валовые налоговые ресурсы i-го субъекта федерации, а - прогнозируемый на год средний уровень налоговых  доходов субъектов РФ в расчете  на душу населения; ИНПi – индекс налогового потенциала i-го субъекта РФ; ИБРi –  индекс бюджетных расходов i-го субъекта РФ.        

 Определение  размера трансфертов проводится  в два этапа. Первая часть  ФФПР (80% от общего объема) распределяется  между субъектами РФ, для которых  приведенные удельные ВНР меньше  среднероссийского показателя, пропорционально  их отклонениям от этого уровня.         

 На втором  этапе оставшиеся 20% общего объема  ФФПР распределяются между наименее  обеспеченными субъектами федерации  так, чтобы довести бюджетную  обеспеченность этих территорий  до одного и того же, максимально  возможного при данном объеме  ФФПР, уровня. В результате общая  величина трансфертов таким субъектам  РФ складывается их двух частей.         

 Методикой  предусмотрено также выделение  субъектам РФ в пределах рассчитанных  сумм трансфертов целевых средств  на закупку и доставку продукции  в районы с ограниченными сроками  завоза и на компенсацию повышенных  тарифов на электроэнергию для  территорий Дальнего Востока  и Архангельской области.        

 Таким образом,  основу методики составляет определение  для каждого субъекта РФ индекса  налогового потенциала (ИНП) и  индекса бюджетных расходов (ИБР).

Через Фонд софинансирования социальных расходов должны предоставляться (на долевой основе) средства, обусловленные  соблюдением в субъектах Федерации  определенных параметров финансирования приоритетных расходов.           

 Существующий  Фонд компенсаций  включает в себя установленные федеральными законами социальные пособия и льготы. Он обеспечивает на всей территории страны социальные гарантии незащищенным слоям населения.           

 Дополнительным  элементом механизма финансовой  помощи субъектам Федерации станут  Фонд регионального развития, предназначенный  для поддержки инвестиционных  программ и проектов и Фонд  реформирования региональных финансов,  средства которого планируется предоставлять на конкурсной основе регионам, выполнившим заявленные программы бюджетных реформ.

6. Государственные  кредиты и займы. Управление  государственным долгом.        

 Государственный  долг представляет собой долговые  обязательства РФ перед физическими  и юридическими лицами, иностранными  государствами, международными организациями  и другими субъектами.        

 Государственный  долг подразделяется на внешний  и внутренний.

Внешний долг –  долговые обязательства РФ перед  иностранными государствами и международными организациями, юридическими лицами в  иностранной валюте.

Внутренний долг – долговые обязательства РФ перед  физическими и юридическими лицами в национальной валюте.           

 Государственный  внутренний долг состоит:

-         

-         

-         

Гос.кредит осуществляется в форме гос.займов путем выпуска  гос. долговых обязательств.           

 Гос.займы  обеспечивают финансирование гос.расходов  при недостатке государственных  бюджетных средств.

Классификация по способу размещения:

свободно размещающиеся, размещающиеся по подписке, принудительное.            

 Свободно  размещающиеся – займы, размещающиеся  правительством на рынке ссудного  капитала при посредничестве  банков.

Размещение по подписке – подписчиками выступают

правительственные учреждения, корпорации, частные инвесторы.            

 Принудительное  размещение – гос. осуществляет  в принудительном порядке размещение  займов.        

 По сроку  погашения:

-краткосрочные  со сроком погашения до 1 года;

-среднесрочные  – до 5 лет;

-долгосрочные  – свыше 5 лет.           

 По видам  доходности:

-на процентное, т.е. держатели получат ежегодно  твердый доход по утвержденной  ставке;

-выигрышный  – доход, выплачиваемый при  выходе облигации в тираж полгашения.            

 По месту  размещения:

-внутренние  займы, в национальной валюте;

-внешние займы,  реализуемые на иностранном денежном  рынке.           

 Гос. Займы  осуществляются посредством выпуска  гос. Ценных бумаг.           

 Целями выпуска  гос.ценных бумаг являются:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

Гос.ценные бумаги: облигации, вексели, казначейские обязательства.            

 Государственный  долг – сумма задолженности  по выпущенным не погашенным  гос. Займам, полученным кредитам, включая начисленные проценты  и выданные государством гарантии.            

 Гашение гос.  долга производится за счет  доходов государственного бюджета. Когда доходов не достаточно, для погашения гос. долга выпускаются новые гос. займы. Это называется рефинансированием гос. Долга.           

 Гос.долг  погашается через казначейство  и банки, путем выкупа облигаций  на фондовой бирже или непосредственно  у кредиторов, а также проведением  тиражей погашения по выигрышным  облигациям.           

 Заимствования,  предоставленные иностранными государствами  могут оформляться в виде кредитов, заимствования на внутреннем  рынке осуществляется посредством  векселей, облигаций, казначейских  обязательств.           

 Кредиты обладают  меньшей ликвидностью, чем ценные  бумаги.           

 Гос.гарантии  – правительство гарантирует  облигационные займы местных  органов власти, выпускаемые с  целью мобилизации финансовых  ресурсов для кап.вложений; займы  специализированных кредитных учреждений, финансирование строительства муниципального  жилья и объектов социальной  инфраструктуры.           

 Под управлением  гос.долгом понимается совокупность  действия государства связанного  с изучением коньюктуры на  рынке ссудных капиталов, выпуском  новых займов и выработкой  условий выпуска  с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, а также проведением конверсий и консолидации займов.            

 Способы управления  гос.долгом:

1) важную роль  в управлении гос.долгом играет  вторичный рынок гос.облигаций,  где обращаются ценные бумаги  предыдущих выпусков. Операции на  первичном и вторичном рынке  осуществляются диллером, среди  которых крупные инвестиционные  и универсальные банки;

2) погашение  займов, выплата процентов по  гос.займам за счет бюджетных  средств;

3) в ряде стран  управление гос.долгом относятся  попытки ограничить его рост  путем установления лимита, когда  гос.долг достигает определенного  лимита, ценные бумаги не выпускаются  и государство сокращает свои  расходы;

4) государство  вправе уточнять первоначальные  условия займа, касающиеся доходности  займа – называется конверсией.

5) часто государство  не изменяя доходности облигации  превращает краткосрочные обязательства  в средние и долгосрочные –  это называется консолидацией  гос.долга.;

6) способом решения  проблемы гос.долга является банкротство,  когда государство аннулирует  займ или отказывается от его  уплаты из-за отсутствия средств.

7) важной задачей  государства является достижение  оптимальной временной структуры  внутреннего госдолга, которая определяется  коньюктурой рынка государственных  ценных бумаг, динамикой доходности  по гос. ценным бумагам с  различными сроками погашения,  предпочтениями инвесторов и  т.д.           

 Казначейство, под руководством и в составе  Минфина РФ, ответственно за определение  и ведение регистрации всех  существующих долгов и долговых  гарантий, как  внешних так и внутренних, определяет уровень, состав, время и условия выпуска внешних и внутренних займов, включая эмиссию гос. ценных бумаг.           

 В последнее  время контроль в области эмиссии  гос. ценных бумаг  и управление внутренним гос.долгом осуществляет Минфин РФ  и центробанк.            

 Гос.долг  на 1.01.03г. составляет 110,0млрд.рублей.

7. Состав  и структура региональных и  муниципальных финансов.

Региональные  бюджеты – центральное звено  территориальных бюджетов. Они предназначены  для финансового обеспечения  задач, возложенных на государственные  органы управления субъекта РФ.        

 Через региональные  бюджеты государство проводит  экономическую политику. На основе  предоставления региональным органам  власти средств для увеличения  их бюджетов осуществляется финансирование  промышленности, сельского хозяйства,  строительства и содержание дорог,  охраны окружающей среды.        

 С помощью  региональных бюджетов государство  осуществляет выравнивание уровней  экономического и социального  развития территорий, которые отстали  в своем экономическом и социальном  развитии от других районов  страны. Для этого разрабатываются  региональные программы, финансируемые  из региональных бюджетов.