- ассигнований на компенсацию  дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

(в ред.  Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

    - бюджетных кредитов юридическим  лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

    - субвенций и субсидий физическим  и юридическим лицам;

    - инвестиций в уставные капиталы  действующих или вновь создаваемых  юридических лиц;

    - межбюджетных трансфертов;

(в ред.  Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

    - кредитов и займов внутри страны  за счет государственных внешних  заимствований;

(абзац  введен Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

    - кредитов иностранным государствам;

    - средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

(в ред.  Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)

   

  Задачи  в области расходов бюджета. В целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки: низка эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорционально финансирование отдельных направлений расходов в условиях невыполнения плана по доходам. Бюджетные расходы не решают насущные проблемы социальной политики государства, что связано с постоянным увеличением задолженности по выплатам населению. До минимума сократились инвестиции государства в народное хозяйство, что углубляет экономический кризис и уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране.

Основные  задачи в области расходов бюджета:

1. обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов, сокращение и полное погашение задолженности по выплатам населению;
2. расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных областях экономики;
3. сокращение расходов на содержание государственного аппарата и расходов по управлению государственным долгом;
4. повышение   эффективности   использования   бюджетных средств на национальную оборону на основе постепенного проведения военной реформы;
5. уменьшение дотации на покрытие убытков отдельных отраслей;
6. сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам;
7. концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;
8. усиление    контроля    за     использованием    бюджетных средств.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. ИСПОЛНЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

2.1. Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

      Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2007 году  исполнены в объеме 4 836,8  млрд. рублей или 14,7% ВВП (14,2% в предыдущем  году), что выше уровня 2006 года на 1 072,6 млрд. рублей (или на 28,5%)

       

     Исполнение  доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации  за 2007 год свыше 130% относительно данного показателя 2006 года сложилось в 57 субъектах Российской Федерации, в 25 – от 110 до 130 процентов.

     Распределение субъектов Российской Федерации  по темпам роста  доходов консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации представлено следующей диаграммой. 
 
 
 

       

     Исполнение  доходов субъектов Российской Федерации  в 2007 году составило 125,3% от первоначально  утвержденного плана (в 2006 году – 127,8%). При этом объем утвержденных доходов  на 2007 год увеличился к плановым назначениям 2006 года  на 915,4 млрд.рублей (или на 31,1%).  

       

     Основную  долю в объеме доходов консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации в 2007 году составляли налоговые и неналоговые доходы (80,0%). В 2007 году в таких субъектах Российской Федерации, как  город Москва, Тюменская область, Ненецкий автономный округ, Самарская область, Свердловская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, их доля составила свыше 90 процентов.

     В целом налоговые и неналоговые  доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2007 году исполнены в объеме 3 853,6 млрд. рублей или с ростом к уровню 2006 года на 774,6 млрд. рублей (на 25,2%). В 52 субъектах Российской Федерации рост данных доходов превышает средний уровень по Российской Федерации. Наибольший темп роста налоговых и неналоговых доходов отмечается в Сахалинской (45,0%), Архангельской (42,5%), Московской (40,3%), Новосибирской (39,6%), Пензенской (37,9%), Ростовской (37,2%), Белгородской (37,1%) и Мурманской областях (36,7%).

      В 2007 году объем поступивших налоговых  и неналоговых доходов превышает  объем первоначально утвержденных на 718,1 млрд.рублей (на 22,9%). В таблице 1 представлены субъекты Российской Федерации, имеющие в 2007 году существенное превышение фактически поступивших налоговых и неналоговых доходов над плановыми назначениями. 

      Таблица 2

 
 
 
 

      В 2007 году налоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составили 3 385,5 млрд. рублей, что больше уровня 2006 года на 667,9 млрд. рублей (на 24,6%). 
 
 
 

Темп  роста налоговых  доходов консолидированных  бюджетов субъектов  Российской  Федерации 

 

      Структура и пропорции распределения налоговых  доходов представлены в таблице 2.  

      Таблица 3 

 
 

     Наибольшую  долю в доходах консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации составляют налог на прибыль (30,8% в 2006 году и 27,1% в 2007 году) и налог на доходы физических лиц (24,7% в 2006 году и 26,2% в 2007 году).

      Наибольший  рост по налогу на прибыль организаций  сложился по Кабардино-Балкарской Республике – на 87,5%, Мурманской области – 70,0%, Республике Адыгея – 66,9% и Республике Тыва – 63,0%, по налогу на доходы физических лиц  -  в Московской и Тамбовской областях, г. Москва – на 46 процентов.

     Удельный  вес других видов доходов в  доходах консолидированных  бюджетов субъектов Российской Федерации за рассматриваемые периоды варьируется от 0,3 до 8,5 процента.

     В структуре налоговых доходов  местных бюджетов наибольший удельный вес составляют поступления налога на доходы физических лиц (18,8 и 20,0% соответственно в 2006-2007 гг.), налогов на имущество (3,6 и 4,2%)  и налогов на совокупный доход (3,6%  и 3,2% ). 

      В 2007 году неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации выросли с 361,4 млрд. рублей в 2006 году до 468,2 млрд. рублей, прирост составил 106,7 млрд. рублей (или 29,5%). Удельный вес данных поступлений в общем объеме доходов консолидированных бюджетов Российской Федерации составляет в среднем 9,7 процента.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Темп  роста неналоговых  доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

          

          Межбюджетные трансферты, перечисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, увеличились в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 268,3 млрд. рублей (на 45,9%) и составили 853,2 млрд. рублей, доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации возросла с 15,5 до 17,6 процента.  

      Общий объем дотаций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возрос в 2007 году на 42,1 млрд. рублей  (или на 14,2 %),  в то же время  их удельный вес в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации снизился с 7,9 до 7,0 процентов.

        Рост общего объема межбюджетных  трансфертов и их удельного  веса в доходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации  обусловлен увеличением свыше чем в 3 раза объема субсидий - с 84,9 до 328,0 млрд. рублей.