Экономический рост: типы, факторы, темпы

В отличие от целей и инструментов, официально определенных в среднесрочной программе  развития, долгосрочной стратегии развития России, посланиях Президента, фактический инструментарий стимулирования роста зависит от конъюнктуры мирового рынка нефти. Форсированное решение задачи обеспечения высоких темпов текущего экономического роста приводит к тому, что особое внимание уделяется не столько долгосрочным и эффективным проектам, сколько проектам, находящихся в высокой стадии готовности для практической реализации, а также тем проектам, которые в кратчайшие сроки обеспечат высокие темпы экономической динамики.

Барьером для  использования инструментов госрегулирования является недостаточное развитие политических и правовых институтов, а также разнонаправленность интересов и целей функционирования, отсутствия доверия между участниками хозяйственной жизни – домохозяйствами, фирмами и государством.

В целом, современная стратегия стимулирования роста представляется «неустойчивой» в силу неэффективности институтов, обеспечивающие правопорядок, неоднозначности экономических связей между властью и бизнесом, недофинансирования перспективных в долгосрочном плане проектов в области науки, образования и др.

Как свидетельствует  опыт наиболее развитых стран, адекватная политика экономического роста разрабатывается  исходя из ряда положений. Во-первых, устойчивые и высокие темпы экономического роста должны, прежде всего, ориентироваться на долгосрочную перспективу и отражать стратегические решения властей в данной области. Во-вторых, устойчивый рост сопровождается структурными сдвигами, отражающие современные тенденции развития. Для России это в частности может подразумевать: диверсификацию экономики, ослабление зависимости от топливно-энергетического комплекса, развитие секторов постиндустриальной экономики. Кроме того, экономические проблемы России касаются также реформ, выходящих за рамки экономической сферы, прежде всего, судебной и правоохранительной систем. В-третьих, требуемые темпы и качество роста обусловлены необходимостью сокращения разрыва в уровне социально-экономического развития между Россией и развитыми странами. В-четвертых, следует учитывать качество не только роста, но и непосредственно инструментария и мер разрабатываемой стратегии и политики в данном направлении. Осуществление любых мероприятий экономической политики не должно подрывать достигнутый уровень макроэкономической стабильности. Наконец, ключевым фактором экономического роста «нового качества» становятся инвестиции в развитие человеческого капитала, создающие предпосылки для постоянной адаптации экономической системы к непрогнозируемым изменениям НТП, перспективных направлений инновационного развития.

Таким образом, основные приоритеты государственного стимулирования экономического роста в рамках «постиндустриального прорыва» России должны находится в плоскости решения задач по активизации роли государства в экономике, росту инвестиций в основной и человеческий капитал, модернизации и диверсификации структуры экономики, научно-технического развития, формирования эффективной инновационной системы, обеспечения реализации интересов всех участников инновационного процесса (как государства, так и инвесторов, потребителей и производителей научной «продукции»); создание условий, повышающих эффективность институциональных факторов (административные барьеры, защита прав собственности); разработки и реализации широкомасштабных национальных проектов (с привлечением бюджетных и частных средств) в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства (развитие ипотеки), сельскохозяйственного производства. При этом российской экономике требуется, прежде всего, «эффективное государство», а не «сильное» или «слабое». Приоритет направления государственных расходов – вложения в развитие человеческого капитала (образование, наука, здравоохранение), а также отрасли, обеспечивающие устойчивое функционирование институциональной среды.

Решение задач  догоняющего развития в контексте закономерностей постиндустриального общества требует использования в российской практике эффективных механизмов инвестиционного и инновационного развития. Указанные механизмы должны системно реализоваться в рамках единого «инвестиционно-инновационного» подхода стимулирования экономического роста с учетом реализации интересов всех субъектов хозяйствования.

Разработка стратегии  стимулирования роста на инвестиционно-инновационной  основе предполагает выбор национальной специализации России, определение потенциала развития различных отраслей. Выбор ключевых направлений специализации России, в свою очередь, предполагает постоянное реформирование имеющихся внутренних и внешних преимуществ, аккумуляцию и интеграцию накопленных знаний как внутри страны, так и за ее пределами. Кроме того, области специализации страны должны отвечать быстро меняющимся потребностям глобальной экономики, а научно-техническая и инновационная политики быть взаимоувязанны с другими видами экономической политики (промышленной, внешнеэкономической, социальной, структурной, инвестиционной).

Современная логика развития инвестиционных и инновационных  процессов приводит к их тесной взаимосвязи. Так, инвестиции становятся неотъемлемой частью инноваций. Инновационная деятельность предприятия заключается в получении максимального экономического эффекта на основе использования новых знаний. Для получения такого эффекта необходимы финансовые ресурсы начиная со стадии подготовки проекта, фундаментальных исследований и заканчивая коммерческой реализацией результатов научных исследований. С другой стороны, инвестиционный характер экономического роста предусматривает расширение хозяйственной деятельности предприятий на новой технической основе, вложение капитала в инновационное обеспечение производства и развитие объектов научно-производственной инфраструктуры, в функционирование предпринимательской, образовательной и иной деятельности с возможностью получения на макроэкономическом уровне оптимального социально-экономического эффекта, а на микроэкономическом уровне – прибыли и конкурентных преимуществ.

Анализ инновационных  и инвестиционных процессов в  России демонстрирует их низкую эффективность, во многом связанную с ослаблением  инициирующей и координирующей роли государства в разработке и реализации приоритетных направлений научно-технического развития, известной оторванностью научных исследований от нужд производства, недостаточным финансированием технологических разработок, особенно со стороны крупного бизнеса, отсутствием действенных механизмов стимулирования инновационного процесса.

На основе изучения опыта государственного стимулирования инновационно-инвестиционных процессов в развитых и новых индустриальных странах в работе предложен ряд практических рекомендаций и выводов, применимых при разработке мер государственного регулирования и стимулирования роста отечественной экономики, в том числе по совершенствованию системы венчурного финансирования, выработке научно обоснованных приоритетов промышленной политики, программам поддержки инновационных кластеров, законодательной базы и др.

Одно из ключевых условий обеспечения экономического роста в ряде стран на основе инвестиционных и инновационных факторов выступает  государственное вмешательство. При  этом, по мере развития экономической  системы происходит переход от прямого государственного управления к индикативному. Государственная политика направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных и инвестиционных процессов (в том числе и на уровне регионов) и является связующим звеном между наукой и производством. Как в развитых, так и развивающихся стран инвестиционно-инновационные процессы характеризуются двумя противоречивыми тенденциями государственного регулирования: с одной стороны – усиление централизованного регулирования, с другой – активизация частнопредпринимательского сектора, уменьшение объемов прямого государственного финансирования. Данные тенденции применяется в практике инновационного развития стран в оптимальной пропорции посредством специальных органов государственного регулирования.

Софинансирование  инвестиционных и инновационных  проектов со стороны государства  осуществляется при сохранении управления проектами в руках бизнеса, активно  привлекаются различные бизнес-посредники, поскольку зачастую правительственные чиновники не обладают достаточной квалификацией для оценки качества представляемых проектов и связанных с ними рисков. Государственная помощь также может предоставляться в виде услуг, а не денежных субсидий (обучение персонала; содействие сертификации продукции; обеспечение бизнеса научно-технической информацией и результатами НИОКР и т.д.). Инновационное развитие страны не обязательно основано на собственной научно-технической и инновационной базе, на первоначальных этапах становления НИС возможно приобретение, копирование и «ассимиляция» зарубежных разработок (пример Китая, Япония). 
 
 

2.3.   Экономический рост и природные ресурсы.

Интенсивные экономические  исследования особенностей роста экономик, обладающих большим количеством  природных ресурсов, начались с работы Дж.Сакса и Э.Уорнера, в которой был выдвинут тезис о том, что такие экономики растут медленнее других. Он нашёл подтверждение и в ряде других исследований, так что данная точка зрения стала господствующей. Однако в нескольких недавних статьях этот факт был подвергнут серьёзному сомнению. Новые эмпирические результаты приводят к необходимости переформулировать гипотезу влияния ресурсного богатства на экономический рост.

Когда говорят  об избыточности, изобилии ресурсов, обычно имеют в виду, что экономика не в состоянии сама их перерабатывать с должной эффективностью, а потому оказывается целесообразным экспортировать ресурсы, причём экспортные доходы от их продажи существенно влияют на благосостояние населения.

Гипотеза о  «проклятии ресурсов» в её традиционном понимании состоит в том, что страны, обладающие большим объёмом сосредоточенных природных ресурсов – нефти, газа, угля, цветных металлов, - как правило, развиваются медленнее, чем близкие по характеристикам, но менее богатые ресурсами экономики. Недавние исследования показывают, что в этом «сильном» смысле «проклятие ресурсов» не имеет места: в регрессиях влияние природного богатства на рост либо не значимо, либо положительно. Гораздо более обоснована «слабая» версия гипотезы о проклятии: большинство стран, богатых природными ресурсами, использует их менее эффективно, нежели другие виды капитала. Казалось бы, страны, наделённые ресурсами, при прочих равных условиях должны развиваться быстрее других, однако на практике темпы роста ресурсоизбыточных экономик могут быть как выше, так и существенно ниже темпов роста аналогичных стран, не имеющих ресурсов.

Характер влияния  ресурсного изобилия на макроэкономические показатели не очевиден. С одной  стороны, высокие экспортные доходы облегчают задачи балансирования государственного бюджета, поддержания низкой инфляции и высокого уровня инвестиций. С другой, стороны они порождают соблазн чрезмерных заимствований, ведущих к кризисам в результате неэффективного использования доходов и неожиданного снижения экспортных цен.

Важный вывод  состоит в том, что «ресурсное проклятие» не является неизбежным уделом всех стран, богатых природными ресурсами, а грозит лишь тем из них, где слабы  институты и не проводится правильная макроэкономическая политика, позволяющая эффективно распорядится доходами от производства ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Рекомендации по  увеличению экономического роста.

3.1. Экономическое развитие российских регионов.     

Стабильный экономический  рост последних лет сопровождался усилением различий в социально-экономическом развитии российских регионов.

Стратегия «Россия- 2020», проект которой подготовил МЭРТ, признает нецелесообразным выравнивание уровня развития, как говорится, всех городов и весей. Отказ от уравниловки в распределении ресурсов в рыночной экономике вполне закономерен, лишь бы средства доставались тем областям, которые смогут обеспечить качественный рост экономики.

Инновационный вариант Стратегии, которому явно (по крайней мере, официально) будет  отдано предпочтение среди других сценариев развития, декларирует многополярность региональных точек роста. В нем выделены уже сформировавшиеся зоны опережающего развития. К ним,  кроме двух столиц и сырьевых областей, относятся портовые регионы Европейской России и плотно заселенные города Юга с относительно развитой инфраструктурой и выходом к морскому побережью.

Рост отечественной  экономики не только увеличивает  ресурсы развития, но и заставляет искать новые подходы к региональному  прогнозированию.

Во-первых, пора обеспечить прозрачность расходования средств на геополитические цели. Никто не отрицает их необходимость, но при существующей структуре бюджета они завуалированы среди других статей. А значит, искажают картину реального развития экономики субъектов Федерации. В результате бизнес получает ошибочные сигналы о тенденциях развития.

Во-вторых, в  процедурах принятия решений о расходовании госсредств субъекты Федерации должны стать равноправными партнерами федерального центра. Ведь деньги государство  получает за счет экономики и природных богатств тех же регионов.

В-третьих, зоны опережающего регионального развития должны обеспечивать экономический  рост инновационного типа.

3.2. Преодоление кризиса.

Преодоление кризиса  — важная задача, но с точки зрения долгосрочных перспектив еще важнее создание в стране внутренних механизмов динамичного развития на основе обновления, модернизации экономической, политической и социальной жизни.

Результатом антикризисной политики (2008–2010 гг.) стал существенный рост производства, в целом преодолевший последствия предшествующего экономического спада. Инфляция снизилась до однозначных значений.