Государственный кредит и его регулирование

Так, внесение изменений в дела страхователей-организаций, состоящих на учете в территориальном фонде, и снятие их с учета при их реорганизации, ликвидации, а также при изменении места нахождения или исключении юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа осуществляются территориальным фондом также на основании сведений, представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 17 Правил).

При этом организация, имеющая обособленные подразделения, уведомляет в письменном виде (с приложением копии решения о ликвидации обособленного подразделения) об изменении сведений, указанных при регистрации этой организации в территориальном фонде по месту нахождения обособленного подразделения (или при снятии ее с учета), территориальный фонд в 10-дневный срок от даты внесения таких изменений в отношении этих подразделений в Единый государственный реестр юридических лиц федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 18 Правил).

Согласно ст. 9 Закона РФ N 1499-1 страхователь обязан заключить договор обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией, вносить страховые взносы (платежи) в порядке, установленном законом и договором медицинского страхования, предоставлять страховщику информацию о показателях здоровья граждан, подлежащих страхованию.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 1499-1 медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования выполняют обязательства по заключенному договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования.

Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное.

В случае утраты страхователем в период действия договора обязательного медицинского страхования прав юридического лица вследствие реорганизации или ликвидации предприятия, права и обязанности по указанному договору переходят к его правопреемнику.

Статья 27 Закона РФ N 1499-1 устанавливает ответственность сторон в системе медицинского страхования.

За отказ предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности от регистрации в качестве плательщиков страховых взносов, за сокрытие или занижение сумм, с которых должны начисляться страховые взносы, за нарушение установленных сроков их уплаты к плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции. Уплата штрафа и (или) пени не освобождает страхователя от обязательств по медицинскому страхованию.

Порядок начисление взносов в фонды обязательного медицинского страхования

С 1 января 2010 г. гл. 24 Налогового кодекса, которая была посвящена единому социальному налогу, утратила силу. Вместо него индивидуальные предприниматели и предприятия должны уплачивать страховые взносы в ПФР, ФСС, фонды ОМС. Начисление, уплату, отчетность по этим взносам регулирует Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. К таким плательщикам Федеральный Закон №212-ФЗ относит организации, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями;

- отдельные категории самозанятых граждан - индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования для этих лиц не предусмотрено иное).

Объект и база обложения взносами

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для лиц, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением уже упомянутых выше авторских договоров.

Важной особенностью исчисления страховых взносов для организаций является установление предельной величины базы для начисления страховых взносов в размере 415 000 руб. на каждого отдельного работника. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются. Указанная предельная величина базы для начисления страховых взносов, начиная с 2011 г., будет ежегодно индексироваться в соответствии с ростом средней заработной платы в РФ. Размер указанной индексации будет определяться Правительством РФ.

При этом значение этой предельной величины не ограничивается вопросом исчисления страховых взносов. Так, в соответствии с ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, не может превышать среднего дневного заработка, определяемого путем деления этой предельной величины, установленной на день наступления страхового случая, на 365.

Выплаты в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) принимают для расчета страховых взносов по цене, которая указана в договоре (ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ). Страховые взносы также начисляют на сумму доходов по лицензионным договорам, договорам об отчуждении исключительного права и договорам авторского заказа. Ранее договоры "авторского" характера не были конкретизированы. Доходы по указанным договорам можно уменьшить на сумму произведенных расходов. Расходы должны быть подтверждены документально, иначе их принимают к вычету в пределах нормативов. Размер норматива такой же, что и при предоставлении профессионального налогового вычета.

Суммы, не облагаемые взносами

Перечень необлагаемых выплат. Статья 9 Закона N 212-ФЗ в основном воспроизводит выплаты, которые не облагались ЕСН на основании ст. 238 НК РФ. В этом отношении отличие страховых взносов от ЕСН состоит в том, что:

- компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые при увольнении работника, облагаются страховыми взносами (в ст. 238 НК РФ было указано на то, что не облагаются ЕСН предусмотренные законодательством компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск). По существу законодатель установил единый режим обложения таких компенсаций как налогом на доходы физических лиц, так и страховыми взносами;

- специально исключены из состава необлагаемых компенсаций выплаты работникам в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда (кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов);

- будут облагаться страховыми взносами выплаты в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством РФ российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплаты в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;

- уточнено, что не облагаются страховыми взносами суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;

- норма об исключении из облагаемых выплат суммы материальной помощи при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка дополнена указанием на необходимость осуществления такой выплаты в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения);

- дополнительно предусмотрено исключение из обложения страховыми взносами сумм платежей работодателя по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, а также сумм пенсионных взносов плательщика страховых взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения;

- предусмотрено, что не облагаются страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 руб. на одного работника за расчетный период. До 01.01.2010 не облагались ЕСН суммы, не превышающие 3000 руб. на одно физическое лицо за налоговый период, и то только в отношении сумм материальной помощи, выплачиваемых физическим лицам за счет бюджетных источников организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов;

- отдельно предусмотрено, что не облагаются страховыми взносами суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ.

Тарифы взносов

Основное новшество - увеличение ставок. Однако повышенные ставки будут применять с 2011 г. В 2010 г. тарифы страховых взносов сохранят на уровне ставки ЕСН:

- в ПФР - 20%;

- в ФСС - 2,9%;

- в ФФОМС -1,1%;

- в ТФОМС - 2% (ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).

Таким образом, общая нагрузка в 2010 г. составит 26%, то есть останется на прежнем уровне. Однако использования регрессивной шкалы для фирм и предпринимателей, производящих выплаты гражданам, не предусмотрено.

Фирмы и предприниматели, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, а также плательщики ЕСХН начисляют в 2010 г. только взносы в ПФР по ставкам 14% и 10,3% соответственно.

Пониженный тариф в 2010 г. будут использовать также "упрощенцы" и "вмененщики". Они заплатят только страховой взнос в ПФР в размере 14% (ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).

Плательщики, не производящие выплат гражданам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и пр.), начисляют страховые взносы исходя из стоимости страхового года (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ). Стоимость страхового года рассчитывают как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в соответствующий фонд, полученное значение умножают на 12 (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ). Например, страховой взнос в ПФР в 2010 г. составит 10 392 руб. (4330 x 20% x 12).

В 2011г. будут применятся следующие тарифы страховых взносов:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1 процента;

4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 3 процента.

Уплата  и отчетность страховых взносов

Платить страховые взносы необходимо отдельными платежными поручениями в каждый фонд (ПФР, ФСС, ФФОМС, ТФОМС). Сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшают на сумму выплаченных пособий по этим видам страхования. Уплата ежемесячных платежей производится до 15-го числа следующего месяца. Платеж определяют исходя из суммы выплат, начисленных работникам с начала года до окончания соответствующего месяца, и установленных тарифов. Из полученной суммы нужно вычесть размер платежей, которые перечислены с начала года по предшествующий месяц (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).

Необходимо также ежеквартально представлять расчет по страховым взносам в ПФР и ФСС по месту учета. Расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование представляют в Пенсионный фонд. Квартальную отчетность в ПФР за 2010 г. фирмы представляют до 1 мая 2010 г., 1 августа 2010 г., 1 ноября 2010 г., 1 февраля 2011 г. В ФСС представляют расчеты по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату таких пособий. Квартальную отчетность в ФСС за 2010 г. необходимо представить до 15 апреля 2010 г., 15 июля 2010 г., 15 октября 2010 г., 15 января 2011 г. Причем в 2010 г. фирмы, у которых среднесписочная численность работников за 2009 г. более 100 человек, подают расчеты в электронной форме с электронной цифровой подписью (ст. 61 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ). По итогам календарного года представлять расчеты не надо.