Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Января 2011 в 00:31, курсовая работа
Цель работы: исследовать назначение, источники формирования и направления использования фонда занятости населения в современной России.
Данная цель предполагает раскрытие через следующие задачи: рассмотреть теоретико-методологические аспекты государственного фонда занятости населения в условиях рыночной экономики, рассказать о функциях государственного фонда занятости населения Российской Федерации, уточнить формирование и использование фондовых средств, произвести анализ современного государственного регулирования занятости населения в России, дать оценку тенденций развития сферы занятости (рынка труда) и доходов населения, проследить динамику действующей практики государственного регулирования сферы занятости, охарактеризовать пути совершенствования работы государственного фонда занятости населения в современной России, обосновать основные направления государственного регулирования занятости населения, обобщить меры государственной политики в области обеспечения занятости населения, реализуемые на рынке труда.
Введение 4
1 Теоретико-методологические аспекты государственного фонда занятости населения в условиях рыночной экономики 6
1.1 Функции государственного фонда занятости населения Российской Федерации 6
1.2 Формирование и использование фондовых средств 10
2 Анализ современного государственного регулирования занятости населения
в России 14
2.1 Оценка тенденций развития сферы занятости (рынка труда) и доходов населения 14
2.2 Динамика действующей практики государственного регулирования сферы занятости 19
3 Пути совершенствования работы государственного фонда занятости
населения в современной России 28
3.1 Основные направления государственного регулирования занятости
населения 28
3.2 Меры государственной политики в области обеспечения занятости
населения, реализуемые на рынке труда 31
Заключение 37
Список использованных источников
Работодатели путем перечисления средств в фонд занятости полностью возмещают затраты органов службы занятости на создание специальных рабочих мест и профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность в данной организации. При невыполнении или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в фонд занятости обязательную плату за каждого нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида [14, с. 39].
В случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка работника данной категории за год.
Государство финансирует безработным: выплату пособия по безработице; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости; оплату в размере причитающегося пособия по безработице за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы или всего периода обучения по направлению органов службы занятости [14, с. 38-39].
Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем. Пособие по безработице во всех остальных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу или ранее не работавшим, не имеющим профессии, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного более одного года перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере минимальной оплаты труда [7, с. 21].
Финансирование расходов, связанных с выплатой к пособию по безработице дополнительного пособия, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными. В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов. Расходы, связанные с досрочным выходом на пенсию, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующим возмещением затрат из фонда занятости [7, с. 23-24].
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня или на условиях неполного рабочего дня с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем, а также уволенным с военной службы и из органов внутренних дел и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
1)
в первые три месяца
2) в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ.
Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости [21, с. 179].
Безработным
гражданам, утратившим право на пособие
по безработице в связи с
Таким
образом, государственный фонд занятости
населения, непосредственно отражая социально-экономические
процессы, является своего рода индикатором
здоровья общества. В связи с этим, актуализируется
проведение государством эффективной
политики занятости, являющейся важнейшей
формой макроэкономической политики любой
страны.
1.2
Формирование и использование
фондовых средств
Оказание финансовой помощи органам федеральной государственной службы занятости осуществляется в виде целевых дотаций на финансирование территориальных программ содействия занятости населения по соответствующим статьям расходов фонда, гарантированных законодательством о занятости населения.
Целевая дотация выделяется в виде прямых финансовых отчислений из средств фонда, централизуемых на федеральном уровне, или путем взаимозачета средств, подлежащих перечислению на федеральный уровень в рамках установленного норматива отчислений.
Средства фонда централизуются на федеральном уровне за счет: отчислений сумм обязательных страховых взносов работодателей, формируемых на территориях субъектов РФ; возврата средств, ранее выделенных органам федеральной государственной службы занятости на возвратной основе из средств фонда занятости, централизуемых на федеральном уровне; других поступлений, предусмотренных законодательством о занятости населения.
Средства фонда занятости, централизуемые на федеральном уровне, распределяются на: восполнение дефицита бюджета фонда занятости в субъектах РФ — не менее 80%; образование резерва — до 20% [21, с. 204].
Средства фонда, централизуемые на федеральном уровне и предназначенные для восполнения дефицита бюджета Фонда занятости в субъектах РФ, расходуются на финансовое обеспечение гарантированных законодательством о занятости населения мер по следующим направлениям:
1)
текущие выплаты пособий по
безработице, включая
2)
финансирование деятельности
3)
возмещение расходов
4)
выплаты стипендий при
5)
финансирование доплат к
Средства
фонда централизуются на федеральном
уровне за счет отчисления 20% от сумм формируемых
на территориях субъектов РФ обязательных
страховых взносов
Министерству
труда и социального развития
РФ предоставлено право
Ставка взносов в фонд составляет 1,5%. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ не начисляются на следующие виды выплат:
1)
выходное пособие при
2)
денежная компенсация за
3)
суммы, выплачиваемые в
4)
суммы, выплачиваемые в
5) материальная помощь, оказываемая в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях, возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами РФ;
6)
стоимость бесплатно
7)
стоимость проезда работников
к месту использования отпуска
и обратно, оплачиваемая
8)
все виды выплат, производимые
за счет средств Фонда
9)
на суммы денежной компенсации
взамен продовольственного
10) на стоимость выдаваемой работникам налоговых органов форменной одежды [9, с. 119-120].
Деление
средств фонда на централизованную
и территориальную составляющие
позволяет решать как федеральные,
так и региональные проблемы занятости
населения. Однако, в регионах, имеющих
высокую заработную плату, возникает избыток
средств фонда, тогда как в депрессивных
регионах средств недостаточно. Отсутствие
механизма перераспределения средств
фонда, направляемых в территориальные
отделения, приводит к их нерациональному
и нецелевому использованию. В этой связи
целесообразно изменить структуру расходования
средств с учетом их экономического содержания.
2 Анализ современного государственного регулирования занятости населения в России
2.1
Оценка тенденций
развития сферы
занятости (рынка
труда) и доходов
населения
По оценке Росстата, численность экономически активного населения к концу августа текущего года составила 75,3 млн. человек, или около 53% от общей численности населения. Согласно данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в августе 2007 г. по сравнению с августом 2006 г. численность занятых в экономике увеличилась на 1,0 млн. человек и составила 71,0 млн. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (54,3% общей численности занятых).