Государственный долг РФ

Федеральное агентство  по образованию

Тверской государственный  технический университет

Кафедра экономики  и управления производством

 

 

 

Курсовая  работа

по дисциплине «Финансы и кредит»

на тему «Государственный долг РФ»

 

 

 

Выполнила:

студентка ИДПО

 группы ЭУП (ОНИ)-23

Потапова А.В.

Приняла:

преподаватель

Гуляева О.С.

 

 

Тверь

2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3-4

Глава 1. Сущность государственного долга

1.1 Понятие государственного  долга, его формы и виды……………………5-6

1.2 Принципы и методы  управления государственным долгом……………..7-8

Глава 2.Государственныйдолг  РФ, его особенности и виды

2.1 Понятие внутреннего долга РФ, его сущность и причины возникновения …………………………………………………………………………………..9-11

2.2 Понятие  внешнего долга РФ, его сущность и причины возникновения ………………………………………………………........................................12-14

Глава 3.Управлениегосударственным  долгом РФ

3.1 Особенности управления российским долгом…………………………15-17

3.2 Проблемы и противоречия  в управлении государственным долгом РФ, пути решения проблем……………………………………………………….18-22

Заключение…………………………………………………………………...23-24

Список использованной литературы…………………………………………...25

 

 

 

 

 

 

Введение

Большое внимание в последние  годы уделяется дефициту бюджета  и растущему государственному долгу. Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами.

Лет десять тому назад вряд ли кто-нибудь мог предположить, что  Россия окажется в весьма неприглядном положении ненадежного должника, вынужденного просить отсрочки по непосильным  для нее долговым платежам, и что  проблема управления внешним долгом станет постоянной заботой ее экономических  и финансовых органов. С одной  стороны, подтвердились опасения ненадежной платежеспособности наших должников  из развивающихся стран и стран  СЭВа, а с другой по ряду причин оказалось невозможным избежать быстрого нарастания валютной задолженности западным кредиторам. Связано это было в основном с дефицитностью платежного баланса и государственного бюджета, ухудшением ценовых условий внешней торговли, общим сокращением товарного экспорта и поставок военной техники.

Данная тема работы актуальна по той причине, что на сегодняшний день РФ входит в тройку самых крупных должников мира, что, несомненно, сказывается на состоянии экономики нашей страны. Из-за несвоевременных выплат по государственным кредитам, просьб об отсрочке платежей доверие к России со стороны иностранных кредиторов было основательно подорвано и они уже не могут предоставлять кредиты нашей стране из-за ее неплатежеспособности. Поэтому РФ пытается найти способы погашения внутренней  внешней задолженности через население, что самым прямым образом влияет на уровень его жизни.

Цель данной работы – изучить и проанализировать особенности внутренней и внешней задолженности РФ на современном этапе, причины их появления, проблемы, связанные с погашением задолженности и пути решения этих проблем.

Для раскрытия цели поставлены следующие задачи:

-рассмотреть понятие  государственного долга, его формы  и виды; принципы и методы управления  государственным долгом;

-охарактеризовать  внутренний  и внешний долг РФ, их сущность и причины возникновения;

-выявить особенности  управления российским долгом, проблемы  и противоречия в управлении  им, пути решения этих проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность государственного долга

1. Понятие государственного долга, его формы и виды

К государственному долгу Российской Федерации относятся ее долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц.[1,ст.97]

Долговые обязательства  РФ могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным  от имени РФ как заемщика  от кредитных организаций, иностранных  государств, в том числе по  целевым иностранным кредитам  международных финансовых организаций,  иных субъектов международного  права, иностранных юридических  лиц;

2) государственным ценным  бумагам, выпущенным от имени  РФ;

3) бюджетным кредитам, привлеченным  в федеральный бюджет из других  бюджетов бюджетной системы РФ;

4) государственным гарантиям  РФ;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным на государственный долг РФ. [1,ст.98]

Долговые обязательства  могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно). [1,ст.98]

Также Бюджетным Кодексом РФ определены долговые обязательства субъектов и муниципальных образований РФ. [1,ст.99,100]

Государственный долг классифицируется на различные виды по нескольким основаниям. [7,стр.20]

В зависимости от валюты обязательств государственный долг подразделяется на:

· внутренний, который выражает обязательства в валюте РФ;

· внешний, выраженный в иностранной валюте. [7,стр.20-21]

Также государственный долг подразделяется на капитальный и текущий. Капитальный государственный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Текущий долг включает расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил. [7,стр.22-24]

Следует выделить также государственный и общегосударственный долг. Последнее понятие более широкое и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления республиками, входящими в состав РФ. [7,стр.25-27]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Принципы и методы управления государственным долгом

Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов. Цель управления государственным долгом - нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению. [5,стр.15]

Управление государственным  долгом в широком смысле предполагает:

-формирование политики  в отношении государственного  долга;

-определение основных  показателей и предельных значений  государственной задолженности;

-определение основных  направлений воздействия на микро-  и макроэкономические показатели;

-определение приоритетных  направлений использования привлеченных  ресурсов и т.д. [5,стр.16-17]

Управление государственным  долгом в узком смысле предполагает определение условий выпуска, обращения и погашения конкретных государственных ценных бумаг. Еще более узкая трактовка управления государственным долгом предполагает регулирование состава и структуры совокупного государственного долга при его неизменной величине. [5,стр.16-17]

В основу управления государственным  долгом положены следующие принципы:

-безусловность - обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;

-единство учета - учет в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федеральными органами власти, органами власти субъектов федерации и органами местного самоуправления;

-единство долговой политики - обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам федерации и муниципальным образованиям;

-согласованность - обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;

-снижение рисков- выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить как риски кредитора, так и риски инвестора;

-оптимальность - создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало наименьшее отрицательное влияние на экономику страны;

-гласность - предоставление достоверной, своевременной и полной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям. [5,стр.18-20]

Существуют различные методы управления государственным долгом:

-конверсия-изменение доходности займов;

-консолидация-увеличение срока действия и изменения других условий выпуска займа;

-унификация-объединение нескольких займов в один;

-аннулирование государственного долга - государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам;

-реструктуризация задолженности - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой данных обязательств иными, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения. [3,стр.39-40]

Эти методы управления государственным  долгом относятся как к внешнему, так и к внутреннему долгу. [3,стр.39-40]

 

 

Глава 2. Государственный долг РФ, его особенности и виды

2.1 Понятие внутреннего  долга РФ, его сущность и   причины возникновения

Внутренний долг РФ - обязательства, возникающие в валюте РФ, а также обязательства субъектов и муниципальных образований перед РФ, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований). [1,ст.6]

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

1) номинальная сумма долга  по государственным ценным бумагам  РФ, обязательства по которым  выражены в российской валюте;

2) объем основного долга  по кредитам, которые получены  РФ и обязательства по которым выражены в российской валюте;

3) объем основного долга  по бюджетным кредитам, полученным  РФ;

4) объем обязательств  по государственным гарантиям,  выраженным в валюте РФ;

5) объем иных долговых  обязательств РФ. [1,ст.98]

Внутренний государственный  долг возникает в результате размещения на внутреннем рынке государственных займов. Они оформляются путем выпуска и продажи государственных ценных бумаг. [4,стр.29]

Государственные ценные бумаги  подразделяются на:

-краткосрочные казначейские обязательства (со сроком погашения до 1 года),

-среднесрочные – ноты (до 5 лет),

-долгосрочные облигации (свыше 5 лет). [4,стр.29-30]

Основными держателями государственных ценных бумаг являются правительственные учреждения и фонды, Центральный и коммерческие банки, другие финансовые институты, население. На долю государственных ценных бумаг приходится до 90% всей суммы государственного долга развитых стран. [4,стр.29-30]

 

В структуру современного внутреннего долга РФ входят:

-государственные бескупонные краткосрочные облигации (ГКО);

-облигации федерального займа с переменным купоном (ОФЗ-ПК), с фиксированным купоном (ОФЗ-ФК) и с амортизацией долга (ОФЗ-АД). [12,стр.52]

Можно выделить пять этапов развития российского рынка внутреннего долга:

-1 этап связан с переходом российских денежных властей от прямого финансирования ЦБ РФ дефицита федерального бюджета к созданию рынка федеральных облигаций;

-2 этап обусловлен возникновением ресурсных ограничений для дальнейшего развития рынка внутреннего долга и его открытием для внешних инвесторов;

-3 этап определяется системным финансовым кризисом;

-4 этап характеризуется постепенным преодолением;

-5 этап представляет современное развитие рынка внутреннего долга. [12,стр.64-65]