Государственный бюджет

    Содержание 

    Введение………………………………………………………………….………3

    1. Сущность расходов государственного  бюджета. Их состав, структура,  динамика. Характеристика по каждому  направлению

    1.1. Особенности формирования расходов  бюджета по видам бюджетов…………………………………………………..……………….…….…….5

    1.2.  Классификация расходов государственного  бюджета …...……….…….7

    2. Место расходов бюджета в финансовом  обеспечении экономического и  социального развития страны. ……………………………………………………….15

    2.1. Безвозвратный характер бюджетного  финансирования………….………16

    2.2. Режим экономии в расходовании  государственных средств, его  значение в преодолении бюджетного  дефицита……………………………….…………………17

     3. Принципы планирования и финансирования  расходов бюджета, формы и методы………………………………………………………………..…………………18

     3.1. Программно-целевой метод в планировании и финансировании расходов бюджета………………………………….……………………………………………...20

     4. Текущие и капитальные расходы  в сфере материального производства……………………………………………………..……………...……...22

     4.1. Роль бюджета в осуществлении  программы  капитального строительства………………………………………...………………………………....25

     4.2. Финансирование текущих затрат  в сфере  материального производства………………………………………………………...…………...……..26

     4.3. Финансирование науки………………...…...…………………………...…28

     4.4. Система финансирования расходов непроизводственной сферы………………………………………………...…………………………...……..29

     4.5. Финансирование социальных  затрат………...……………………...……32

     Заключение………………………………………….....……………………...…36

     Список  использованной литературы………………...…………………...…....37

     Приложения………………………………......……………………….……...…38 
 

    Введение  

    Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный  бюджет - это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей  деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

    Как  экономическая категория  государственный бюджет РФ представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны, государственного управления, материального стимулирования.

    Сосредоточение  финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

    Бюджетная система Российской Федерации  состоит  из трех звеньев и включает в себя:

    - федеральный бюджет;

    - бюджеты субъектов РФ (21 республиканский  бюджет в составе Российской  Федерации, 55 краевых и областных  бюджетов, городские бюджеты Москвы  и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов  автономных округов, бюджет автономной  Еврейской области);

    - местные бюджеты (около 29 тысяч  местных бюджетов: городских, районных, поселковых, сельских).

    Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами  в бюджеты вышестоящих уровней.

    Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

    Данная  контрольная работа раскрывает понятие  расходов государственного бюджета, их состав и структуру, особенности  формирования. Рассматриваются принципы планирования и финансирования расходов бюджета, роль бюджета в финансировании различных сфер жизни.

    Актуальность  темы данной контрольной работы состоит  в том, что государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Сущность расходов государственного бюджета. Их состав, структура, динамика. Характеристика по каждому направлению

    1.1. Особенности формирования расходов бюджета по видам бюджетов 

    Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением  государством своих функций. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, административно-территориальным устройством государства, формами выделения бюджетных средств. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства.

    Выделяют  следующие виды классификации расходов бюджета:

    1. По степени влияния расходов  на процесс расширенного воспроизводства.

    В соответствии с этим критерием расходы бюджета подразделяются на текущие расходы и расходы капитального характера. Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств организациям на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы представляют собой расходы на государственное потребление - содержание экономической и социальной инфраструктуры, национализированных отраслей экономики, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы бюджетных учреждений, текущие субсидии нижестоящим государственным органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу. Эта группа расходов отражается в бюджете текущих расходов и доходов. Расходы капитального характера представляют собой затраты, связанные с вложениями в основной капитал и прирост запасов товарно-материальных ценностей. Они включают в себя капитальные вложения за счет бюджета в различные отрасли экономики, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям и местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

    2. По направлению финансирования.

    Расходы бюджета могут направляться на финансирование экономики, социально-культурных мероприятий, науки, обороны содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления; оплату расходов по внешнеэкономической деятельности; расходов по обслуживанию государственного долга; создание резервных фондов; финансирование приоритетных государственных программ.

    3. По ведомству - получателю средств.

    Каждое  направление расходования средств  может быть подразделено на группы по ведомственной принадлежности: по министерствам и учреждениям-получателям.

    4. По целевому признаку.

    Каждая  сумма расходов, распределенная по отдельному направлению, может быть разделена в зависимости от конкретной цели расходования на следующие статьи: заработная плата; отчисления на социальные нужды (в процентах к заработной плате); канцелярские и хозяйственные расходы; служебные поездки; стипендии; расходы на питание; приобретение медикаментов; государственные капитальные вложения и т.д.

    С делением расходов по целевому признаку связано понятие защищенности статей расходов бюджета, которое означает финансирование ряда статей расходов в полном объеме с учетом и инфляционного увеличения. К защищенным статьям бюджета текущих расходов относятся заработная плата (включая начисления на нее), пенсии, стипендии, государственные пособия, расходы на питание и медикаменты и некоторые другие. Все остальные статьи расходов относятся к незащищенным.

    5. По территориальному признаку.

    Расходы бюджета подразделяются на расходы  федерального бюджета, субъектов федерации  и местные расходы.

    Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под бюджетным финансированием понимается система предоставления денежных средств юридическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование основывается на определенных принципах, предполагает, использование специфических форм и методов предоставления денежных средств. Основными принципами бюджетного финансирования являются следующие:

    - достижение оптимальности, т.е.  получение максимального эффекта  при минимуме затрат;

    - целевой характер использования бюджетных ассигнований;

    - предоставление бюджетных средств  с учетом выполнения производственных  и других показателей и использования  ранее выданных ассигнований;

    - безвозвратность бюджетных ассигнований;

    - бесплатность бюджетных ассигнований.

    Обычно  используются две формы бюджетного финансирования: финансирование по системе  «нетто-бюджет» и финансирование по системе «брутто-бюджет».

    Первая  форма финансирования характеризуется  тем, что бюджетные ассигнования выделяются на довольно ограниченный круг затрат, предусмотренных утвержденным бюджетом. Вторая форма финансирования означает, что бюджетные ассигнования выделяются на все виды расходов, которые связаны как с текущим содержанием, так и с расширением деятельности учреждений. Эта форма финансирования применяется только для организаций, полностью состоящих на бюджетном финансировании.

    Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой  выделяются целевые направления  государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства. 

    1.2.  Классификация расходов государственного бюджета

          

    Экономическая сущность расходов бюджета проявляется  во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.

    Многообразие  конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

    - природой и функциями государства;

    - уровнем социально-экономического развития страны;

    - разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством;

    - административно-территориальным устройством государства;

    - формами предоставления бюджетных средств и т.п.