Государственная поддержка предпринимательства в России

Нерешенными остаются многие вопросы, от которых зависит приток капиталов в экономику, в частности, отсутствует четкая программа дальнейшего  развития страны и долгосрочная инвестиционная политика. Дефицит бюджетных средств  для поддержки инвестиционных программ и предоставления государственных  гарантий под западные инвестиции, неадекватная для интересов инвесторов законодательная, нормативная и  административная база, тяжелая налоговая  и неустойчивая таможенная политика, неоднородная социально-психологическая  ситуация сдерживают развитие инвестиционных процессов. При значительных объемах  финансовых средств коммерческих и  банковских структур наблюдается острая нехватка свободных капиталов, которые  могли бы использоваться в качестве инвестиционных ресурсов, а также  предложений технических средств  и оборудования из-за снижения производства в отраслях, производящих продукцию  инвестиционного назначения. В наибольшей степени нехватка инвестиций коснулась  перерабатывающих отраслей, наиболее привлекательных для малого бизнеса.

Несмотря на сложность  ситуации, перспективы тем не менее  далеко не безнадежны. Анализ тенденций  поведения и ожиданий потенциальных  инвесторов позволяет сделать вывод  о возможности появления в  ближайшие годы предпосылок к  началу долгожданного инвестиционного  бума и перелома в формировании благоприятного инвестиционного климата.

Государство регулирует предпринимательскую  деятельность во многом путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, медицинского и бытового обслуживания и др. В то же время оно крайне забюрократизировано, что может нанести ущерб развитию конструктивного предпринимательства. Сама практика работы ряда лицензионных подразделений показывает явное пренебрежение к участникам рынка. Нередко критерием для выдачи лицензии выступает личная лояльность к руководству соответствующих организаций.

Большое влияние на результаты предпринимательской деятельности оказывают тарифы на продукцию и услуги естественных монополий. Ошибки в этой сфере обостряют многие проблемы в экономике. Из-за быстрых изменений экономической ситуации необходима постоянная корректировка тарифов (например, опережающий рост цен и тарифов для промышленных потребителей способствует углублению ценовых диспропорций в различных секторах экономики и сохраняет инфляционный потенциал. Из-за искажения в ценах и тарифах плохо используются материальные и финансовые ресурсы, становятся неэффективными инвестиции).

В настоящее время предполагается переход к новым принципам  ценового регулирования: возмещение регулируемым компаниям электроэнергетики действительно  необходимых эксплуатационных и  капитальных затрат; обеспечение  получения обоснованной прибыли  на используемый капитал; дифференциация тарифов для различных групп  потребителей и регионов России; сокращение масштабов перекрестного субсидирования; введение дифференцированных цен на природный газ; прекращение субсидирования пассажирских железнодорожных перевозок; сближение тарифов по категориям потребителей услуг связи и сокращение дотирования и др.

Развитию предпринимательства  могут способствовать гарантии государства по займам и кредитам предприятий. Правительство РФ предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долгов перед бюджетом. Меняется и механизм предоставления гарантий. Их будут получать только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики.

Таким образом, для развития предпринимательства применяется  ряд экономических методов и  рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиции, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и  др. Однако эти методы пока не составляют системы и используются плохо, путем  проб и ошибок, что резко снижает  их эффективность.

Предстоит длительная совместная работа государственных, властных и  участвующих в бизнесе структур, чтобы предпринимательство стало  импульсом подъема отечественной  экономики.

2. Современное состояние предпринимательской деятельности в России

2.1 Развитие предпринимательства и тенденции его становления в современных условиях

Базовым свойством предпринимательства  является экономическая свобода  хозяйствующего субъекта, то есть наличие  определенной совокупности прав, гарантирующих  автономное, самостоятельное принятие решений по поиску и выбору вида, формы и сферы активности, методов  ее осуществления, использование продукта и дохода, приносимого данной деятельностью. Показателем степени экономической  свободы предпринимательства является число вновь появляющихся (в течение какого-то определенного временного периода) самостоятельных (независимых) предприятий.

Для развития предпринимательства необходимой  является конкурентная среда - наличие  большого числа производителей - продавцов  одинаковой по своему функциональному  назначению или взаимозаменяемой продукции. Конкуренция, по общему признанию, является ключевым звеном в функционировании рынка и рыночной экономики в  целом.

Под конкуренцией в рыночном хозяйстве  понимается экономический процесс  взаимодействия, взаимосвязи и борьбы собственников товаров и услуг  за наиболее выгодные условия производства и реализации. Это предполагает отсутствие монопольного производства, препятствующего  развитию конкуренции.

Роль  конкуренции в формировании предпринимательства  состоит в выявлении наиболее результативных, эффективных путей  развития путем сравнения, отбора лучших способов деятельности. В условиях конкуренции происходит жесткая  проверка идей и личных качеств предпринимателей, уровня их образованности, способности  верно ориентироваться в окружающем мире. И на вершину поднимаются  лишь те, кто умеет правильно понять и, верно оценить и удовлетворить  общественные потребности. Таких оказывается  немного.

Большинство из огромного числа новых предприятий, как правило, терпит неудачу и  исчезает. Одни объявляют себя банкротами, другие самоликвидируются, когда становится ясно, что надежды на успех не сбудутся. Но достаточное число предприятий  работают успешно, создавая новые рабочие  места, новые области деятельности и новую добавленную стоимость, в которой нуждается современная  экономика.

Предпринимательство и конкуренция - это звенья одной  цепи. Однако не следует особенно полагаться на естественность и независимость  процессов формирования конкурентных отношений и развития предпринимательства. Об этом ярко свидетельствует хозяйственная  практика развитых стран.

Новые отечественные негосударственные  структуры, неготовые к открытой и честной конкуренции, болезненно реагируют на попытки правительства  ограничить их монополистическое поведение. Известно, например, как негативно  биржевые структуры, тяготеющие к установлению контроля над всей оптовой торговлей, встретили российские законодательные  акты, направленные на предотвращение монополизации этого рынка. Поэтому  демонополизация экономики была и остается постоянной заботой и  обязанностью государства, одним из основных направлений его деятельности.

Хотелось  бы обратить внимание на тот факт, что  страна пошла по азиатскому пути развития предпринимательства, когда между  производителем и потребителем находятся  десятки посредников. Между тем, общепризнанно, что через посредничество благополучия для населения не создать.

Для того чтобы предпринимательство  получило стимулы развития, а товаропроизводители  начали проявлять инициативу, необходимы определенные условия, определяющие собой  как бы внешнюю среду нормального  функционирования предпринимательства.

Государственная политика приватизации оставила в стороне  решение многих задач, как переподготовка хозяйственных руководителей и  воспитание современных промышленных менеджеров. Государство не проводило  никаких заметных операций по адаптации  к условиям рынка даже предприятий  государственного сектора, отказываясь  играть какую-либо роль в рыночной реструктуризации государственных предприятий и  в формировании полноценных субъектов  предпринимательской деятельности.

Установка на то, чтобы сократить рамки государственного сектора, во многом определяется стремлением  «реформаторов» вообще не заниматься судьбой производства. Впрочем, это  свое стремление продемонстрировали и  применительно к предприятиям, остающимся в государственной собственности.

Предпринимательство во внешнеэкономической области  развивалось в нашей стране под  воздействием еще ряда факторов, связанных  со спецификой проведения реформ. Одна из таких специфических черт - одновременное  существование в 1992 г заниженного  обменного курса рубля, что позволяло  экспортировать ресурсы даже по демпинговым  ценам, и специального обменного  курса для импортеров, что делало выгодным и импорт за счет его скрытого субсидирования из бюджета.

Наряду  с этим характерной чертой российского  предпринимательства на начальном  этапе реформ была борьба за экспортные лицензии и квоты, получатели которых  приобретали вместе с этим и возможность  быстрого обогащения. Разница внутренних и мировых цен, а также благоприятный  обменный курс создавали для этого  все условия.

Особенность российских внешнеэкономических связей и в структуре экспорта товаров  топливно-сырьевой группы в 1992-1995 гг., когда  появились возможности игры на разнице  внутренних и мировых цен и  на валютном курсе, они оказались  еще более выгодными для экспорта. Развернулась ожесточенная борьба за право участвовать в продвижении  за рубеж нефти, нефтепродуктов, а  также черных и цветных металлов и т.д.

Предпринимательство в сфере импорта нередко сводилось  к превращению внешнеторговых фирм в филиалы иностранных компаний, обеспечивающие продвижение зарубежной продукции на российский рынок. Подавляющая  часть импорта ориентировалась  на насыщение потребительского рынка, наполненность которого по ряду товаров  была недостаточной. Одновременно резко  сократился импорт инвестиционных товаров, (что отражало резкое сжатие внутреннего  инвестиционного спроса).

В переходной экономике России ощущалось  неравномерное развитие предпринимательства  и в различных социально-экономических  секторах народного хозяйства. Если частное предпринимательство получило довольно- таки заметное развитие, то государственное  предпринимательство влачило жалкое существование. Кооперативное и  любые другие формы общественного  предпринимательства представлены небольшим числом кооперативов, по инерции сохраняющим вывески  времен перестройки. Новые предприятия, основанные на собственности работников, появились в результате приватизации, но, несмотря на свое широкое распространение, собственность работников оказалась  чисто номинальной, Их акции, не будучи консолидированными, не представляли собой контрольного пакета, и на предприятии, где более половины акций принадлежало работникам, реальный контрольный пакет могут составить  какие-нибудь 5%, принадлежащие директору.

В 90-е гг. стабильно росла доля малого предпринимательства, выражалась в  росте торгово-посреднической деятельности. В этот период происходило очень  быстрое и легкое накопление капиталов, развивалось производство дефицитных товаров широкого потребления, сфера  услуг, розничной торговли, общественного  питания и т.п. Однако, малые предприятия  выполняли роль канала перекачки  ресурсов команд неуправляемых госпредприятий в теневую экономику.

Недостаток  этого периода заключался в том, что средства, накапливаемые методом  «доразграбления» госсектора, практически  в полном объёме уходили из сферы  накопления и не использовались для  развития национального производства и его инфраструктуры. В этот период, малый бизнес активно участвовал в процессе бурного развития кооперативного движения. Попытки центрального правительства  ограничить возможности получения  дутых доходов от разницы между  фиксированными ценами госсектора и  свободными ценами негосударственных  предприятий, регламентировать деятельность малого предпринимательства, использовать систему налогообложения наталкивались  на недееспособность государственного аппарата.

Период  с 1992 по 1993 г. характеризовался самыми высокими темпами развития малого предпринимательства. Этому способствовала либерализация  внешней торговли и снятие запретов на частную торговлю внутри страны, которые создали благоприятные условия для любой торговой деятельности. Падение потребительского платежеспособного спроса малое предпринимательство активно компенсировало импортом товаров низкого качества, но хорошо востребованных у российских потребителей.

Таким образом, быстрая оборачиваемость  мелких торговых капиталов превращала их в капиталы средних размеров. Достаточно быстро рядом с мелкими  торговыми палатками стали появляться магазины, владельцы которых начинали с «челночной» деятельности. Несовершенство налоговой системы вынуждало  предпринимателей искать способы сокрытия доходов от налогообложения. Торговля и посредничество, ориентированные  на работу с трудно контролируемыми  наличными средствами, способствовали уходу от налогов.

Но  такая ситуация сочеталась с развалом государственных, прежде всего бюджетных  предприятий и организаций, и  оттоком рабочих в сферу торговли в надежде на высокие доходы от достаточно простых видов работ  и услуг. В результате этого, к 1995 г. оказались практически исчерпаны  ниши и возможности сверхприбыльной  торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых  предприятий преимущественно торгово-посреднической деятельности прекратили свое существование. Начиная с 1995 г. в России стала  прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации  капиталов, развитию хозяйственной  деятельности. Обозначился процесс  поглощения предприятий.

Поддержка малого предпринимательства. Политика государственной поддержки малого предпринимательства осуществлялась на базе налоговых льгот, создания цивилизованного  законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, создания сети бизнес-парков, стимулирования инновационной  деятельности. Для укрепления и дальнейшего  развития позитивных тенденций роста  российского малого предпринимательства, расширения сфер его деятельности требуется  активизация государственной поддержки  малых предприятий на всех уровнях. В поддержке нуждается сфера  консалтинга, кредитования и страхования  малого бизнеса, стимулирования его  инвестиционной активности и научной  деятельности. Необходимо уделять больше внимания обучению и подготовке квалифицированных  специалистов.