3. Современное состояние науки и инноваций в России

     Качественно новые социально-экономические и  политические условия, сформировавшиеся в результате системных преобразований 90-х годов в России, выявили определенный застой в сфере научной и инновационной деятельности, сложившаяся модель которой не соответствовала требованиям нового рыночного уклада. В настоящее время назрела необходимость спокойно и взвешенно проанализировать данную ситуацию с разных точек зрения.

     Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих  стран к новому этапу формирования инновационного общества – построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации. Инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов[31]. Интенсификация производства и использования новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий.

     Место России в мировых инновационных  процессах пока не адекватно имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу. Дальнейшая консервация сложившейся ситуации чревата потерей перспектив роста национальной конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции, необратимым отставанием при переходе ведущих мировых держав на технологии постиндустриальных укладов.

     «По-настоящему инновационного у нас по-прежнему немного», - констатировал Владимир Путин, отметив необходимость перехода от целепроговаривания к конкретике дел[35]. В финансировании науки предполагается уйти от принципа «безликих смет» - государство, отметил Владимир Путин, не может себе позволить «содержать «вывески», за которыми нет ничего, кроме громкого названия или, может быть даже, достойного прошлого, оплачивать исследования, которые неактуальны, дублируют друг друга, а порой и просто достаются из пыльных шкафов прошлого века».

     В России есть 4 тыс. научные организации и 6 государственных академий наук; нет ожидаемого перехода количества в качество.

     Россия  отстаёт от других стран БРИК (Бразилия, Индия, Китай, России)[29]. К сожалению, упоминание России чаще всего вызывает у них усмешку или зевок, а фактические показатели подтверждают, что Россия больше не является конкурентом.

     Доля  промышленных предприятий в России, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций, не превышает пока 10 процентов. При этом  «доля инновационной продукции в общем объеме продукции промышленного производства составляет всего 5,5 процентов». Решение этих проблем лежит в русле активизации отечественных инновационных разработок и стимулирования ввоза в страну не только готовой продукции, но и перспективных технологий.

     Однако  по сравнению с 2000 годом можно  проследить рост инновационной активности в России.

Рис. 1.1. Изменение инновационной активности в динамике в период с 2000    года 

     В настоящий момент времени практически  все промышленно-развитые государства мира перешли на государственное участие инновационной политики. Это относится в разных формах и к России.

     Но  следует подчеркнуть: в этих обстоятельствах  инновация изначально нацелена только практический коммерческий результат.

     Сама  идея, дающая ей толчок, имеет исключительно меркантильное содержание: это уже не результат «чистой науки», полученный университетским ученым в свободном, ничем не ограниченном творческом поиске, необходимость выживания даже простого воспроизводства. В практической направленности инновационной идеи и состоит ее притягательная сила для капиталистических компаний.

     Приступая к разработке и осуществлению  идеи создания новой потребительской  стоимости, компании, разумеется, должны начать с авансирования денежного  капитала.

     Существеннейшая специфика такого рода вложений состоит  в том, что она связана с  резко повышенной угрозой их потери: инновации носят рисковый характер.

     Вероятность успеха воплощения новой идеи в новом  продукте достигает только 8,7%; из каждых 12 оригинальных идей только одна доходит до последней стадии массового производства и массовых продаж.

Иными словами, отдача от вложения капитала в инновационный процесс имеет  крайне мало общего с гарантированными выплатами ссудного процента на капитал  в банке или дивиденда на акции.

     Рис. 1.2. Расходы на науку (% от ВВП страны) 

     Ни  о какой модернизации и инновационном  пути развития России при таком финансировании НИОКР речи быть не может.

     В графике отражены не только государственные, но все совокупные расходы на науку. В 2006 г. А.Фурсенко озвучил цель довести объем финансирования науки до 2% от ВВП. Как и большинство других прожектов власти, цель не достигнута. Как подчеркивает президент Д.А.Медведев, «привычка жить за счёт экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие». Сегодня почти половина (примерно 40%) ВВП России создается за счет экспорта сырья. У нас почти исчезла конкурентоспособная наукоемкая промышленность. Машиностроение, электроника и другие высокотехнологичные отрасли формируют 7-8% нашего ВВП. Экспорт высокотехнологичной продукции составляет всего 2,3% промышленного экспорта России. В США этот показатель составляет 32,9%, в Китае – 32,8%[6]. Удельный вес России в глобальном экспорте наукоемкой продукции не превышает 0,3%. На долю отечественного производства приходится не более 1% всех станков, закупаемых российским бизнесом. Степень износа основных фондов в 2009 году достигла 46%, а по машинам и оборудованию превышает 50%. Отсюда и техногенные катастрофы[32].

     Рис. 1.3. Расходы на науку в России 

     Сравнительное увеличение расходов на науку в последние годы объясняется введением «инновационных проектов» типа Роснано Чубайса. Впереди еще Сколково. Для других научных организаций в перспективе - только сокращение финансирования. К 2010 году расходы на науку вырастут в два раза.

     «К 2010-му году совокупные расходы на науку удвоятся и составят около 400 миллиардов рублей, а с учетом затрат отечественного бизнеса эта сумма вырастет до 600 миллиардов рублей. Как вы понимаете, это - весомые ресурсы, и они должны послужить дальнейшему серьезному развитию отечественной науки», - заявил  Владимир Путин на заседании Совета при президенте по науке, технологиям и образованию.

     Больших сюрпризов в плане финансирования сектора исследований и разработок в представленном варианте закона нет. Как и следовало ожидать, отдельной  статьи, отписывающей деньги «на науку», не появилось; общая сумма, предназначенная  на решение фундаментальных и прикладных задач, так и не дотянула до пресловутых четырёх процентов от расходной части бюджета. В то же время нельзя сказать, что Минфин совсем некорректно отнёсся к чаяниям учёных, поскольку увеличены ассигнования на оплату труда научным работникам федеральных бюджетных учреждений, на выплаты за звания действительных членов и членов-корреспондентов государственных академий наук, доплаты за учёную степень докторам и кандидатам наук Российской академии наук, а также на приобретение научного оборудования для вузов, выполнение НИОКР по госконтрактам и т.д.

     Если  говорить о конкретных статьях, существенную заботу государства (в денежном выражении 450 миллионов рублей) в последующие  три года получит на развитие научной  деятельности ГУ «Высшая школа экономики»; порядка 127 миллионов рублей будет направлено Российской академии наук на издание фундаментальных научных трудов «Всемирная история» и «Историческая энциклопедия»; более двух миллиардов рублей выделили в 2009 году на создание суперкомпьютера в Научно-исследовательском вычислительном центре МГУ им. М.В. Ломоносова. На обеспечение деятельности создаваемого в г. Кемерово Исследовательского института комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний Сибирского отделения РАН предполагается направить в ближайшие три года 563 миллиона рублей, на создание Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» в 2009 году затрачено 2,5 миллиарда рублей[37].

     В итоге в проекте бюджета расходы на науку гражданского назначения определены в следующих объёмах: 2009 год — 251,4 миллиарда рублей, 2010 год — 269,2 миллиардов рублей, 2011 год — 306,6 миллиардов рублей, что больше уровня предыдущих лет соответственно на 49, 7 и 13 процентов. То есть при номинальном росте расходов динамика роста значительно снизится. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ                     ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ФИНАНСОВ НА НАУКУ И ИННОВАЦИИ В РФ

                   2.1.   Формы воздействия государственных финансов на науку и инновации в РФ 

     В настоящее время государство в нашей стране ответственно в основном только за блок фундаментальных исследований, что может привести к наращиванию научного потенциала, который будет использоваться в странах с высокой ценой на интеллектуальные ресурсы. В результате очень скоро Россия может превратиться в поставщика «интеллектуального сырья» в экономически развитые страны.

     Одной из наиболее актуальных проблем российской экономики сегодня является повышение  конкурентоспособности отечественных  товаров, работ и услуг. И в  этом первоочередную роль играет активизация инновационной деятельности. В этих условиях государство должно принять меры, направленное на существенное оживление инновационной деятельности.

     К основным направлениям государственного регулирования науки и инноваций относятся следующие:

• Создание специальных структур, проводящих политику в данной сфере. Это, например, Российское агентство по патентам и товарным знакам, Министерство науки и технологий РФ.
• Создание специальных фондов, образуемых за счет налоговых отчислений и бюджетных ассигнований. Можно назвать Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд.
• Разработка, реализация, финансирование целевых инновационных программ. Например, Федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения (1996-2000 годы)».
• Финансирование на возвратной основе, инвестирование бюджетных средств в инновационные проекты, прошедшие конкурсный отбор, через Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития.
• Установление правил учета, оценки инноваций. Так, п. 55-57 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ определены правила учета и погашения стоимости нематериальных активов организации.
• Определение порядка ускоренной амортизации отдельных видов имущества. Ускоренная амортизация является способом быстрого накопления амортизационных начислений, повышения возможности списания устаревшего оборудования и замены его новым, что стимулирует вложение средств в инновации.
• Проведение налоговой политики, направленной на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Данное направление стимулирования инновационной деятельности касается как определения налогооблагаемой базы, так и предоставления льгот при уплате налогов.
• Страхование финансовых рисков с постепенным расширением перечня страховых рисков, с включением в него технических и других рисков, связанных с реализацией инновационных проектов.
• Информационное обеспечение инновационной деятельности.
• Государственная поддержка малого инновационного предпринимательства, в частности через Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

     Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности: экономическое, организационное, финансовое, нормативно -правовое. Экономические факторы государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций: