Формы и методы воздействия государственных финансов на науку и инновации

СОДЕРЖАНИЕ

 

     ВВЕДЕНИЕ 

     В современном экономическом мире инновации выступают одним из ключевых факторов, определяющих перспективы  социального и экономического развития организаций.

     Инновационная деятельность - это момент жизнедеятельности обществ, включающий в себя социально-политические, экономические, общественные и другие факторы общественного развития. Инновационный сектор - один из самых опасных и рискованных.

     Сегодня конкурентоспособность на отечественном  и мировом рынках все больше зависит  от той продукции, в основе которой  лежит новое знание. И если в  прошлом успех и развитие организации  во многом зависели от доступа к  природным ресурсам, то сегодня они нуждаются в науке, нововведениях и образовании работающих.

     В настоящее время вся ответственность  по осуществлению инноваций легла  на плечи руководителей отдельных  хозяйствующих субъектов. Однако сегодня  не только правильная оценка и выбор, но и успешная реализация инновационных проектов позволяют организациям занимать лидирующие позиции в отрасли и обеспечивают стабильную основу для дальнейшего роста.

     Поэтому актуальность выбранной темы курсовой работы объясняется, прежде всего, существующей на сегодняшний день потребностью российской экономики в повышении интенсивности инновационной деятельности на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.

     Целью данной работы является рассмотрение воздействия государственных финансов на науку и инновации в Российской Федерации.

     Для достижения указанной цели в работе последовательно поставлены и решены следующие задачи:

• рассмотрены основные понятия и структура науки и инноваций
• рассмотрено современное состояние отрасли
• рассмотрено нормативно – правовое регулирование данной отрасли в России
• определены формы и методы воздействия государственных финансов на науку и инновации в РФ
• выявлены проблемы и перспективы воздействия государственных финансов в данной отрасли

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЯ, СТРУКТУРА  И СОСТОЯНИЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ В РФ

            1.1. Основные понятия и структура науки и инноваций в РФ 

     Наука - это исторически сложившаяся форма человеческой деятельности, направленная на познание и преобразование объективной действительности, такое духовное производство, которое имеет своим результатом целенаправленно отобранные и систематизированные факты, логически выверенные гипотезы, обобщающие теории, фундаментальные и частные законы, а также методы исследования.

     Инновация — это коммерциализованное новшество, обладающее высокой эффективностью. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Она характеризуются введением на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем.

     Инновация — это не всякое новшество или  нововведение, а только такое, которое  серьезно повышает эффективность действующей  системы.

     Термин  «инновация» происходит от латинского «innovato», что означает «обновление» или «улучшение». Само понятие innovation впервые появилось в научных исследованиях XIX в. Новую жизнь понятие «инновация» получило в начале XX в. в научных работах австрийского экономиста Й. Шумпетера в результате анализа «новационных комбинаций», изменений в развитии экономических систем[34].

     Он  впервые рассмотрел вопросы новых  комбинаций производственных факторов и выделил пять изменений в  развитии, т.е. вопросов инноваций:

• использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства;
• внедрение продукции с новыми свойствами;
• использование нового сырья;
• изменения в организации производства и его материально технического обеспечения;
• появление новых рынков сбыта.

     К инновационной деятельности относятся:

• выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационного продукта;
• комплексное научно-технологическое, индикативное планирование и целевое программирование, организация и нормативно-правовое обеспечение работ по созданию инновационного продукта;
• технологическое переоснащение и подготовка производства для выпуска инновационного продукта (услуги), технологии;
• проведение испытаний и освоение потребителем инновационного продукта;
• управление процессами коммерциализации технологий;
• деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и мировой рынки, включая правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности, использованных в продукте;
• создание и развитие инновационной инфраструктуры;
• передача либо приобретение прав Российской Федерацией или другими правообладателями на объекты интеллектуальной собственности, включая их вовлечение в гражданско-правовой оборот;
• экспертиза, консультационные, информационные, юридические и иные услуги (включая организацию финансирования инновационной деятельности) по созданию и реализации нового и усовершенствованного инновационного продукта.

 

2. Нормативно  – правовое регулирование  воздействия               государственных финансов на науку и инновации в РФ

 

     Для развития инновационного предпринимательства  необходимо правовое регулирование  инновационной деятельности. Необходимо законодательное закрепление статуса  научной и инновационной деятельности, прав научных работников и новаторов, механизм выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. В Российской федерации действуют следующие законы о науке и инновациях:

     1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии». Данный закон регулирует отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации либо совместно Российской Федерации или субъекту Российской Федерации и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов[4].

     2. Федеральный закон от 30.12.2008 № 316-ФЗ «О патентных поверенных». Данный закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации регулирует отношения, связанные с деятельностью на территории Российской Федерации патентных поверенных, определяет требования к патентным поверенным, устанавливает порядок их аттестации и регистрации, а также определяет права, обязанности и ответственность патентных поверенных[5].

     3.  Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»[6].

     4. Федеральный закон от 27.07.2010 №  220-ФЗ «О национальном исследовательском  центре «Курчатовский институт»». Данный закон определяет особенности создания, правового положения и порядок финансового обеспечения национального исследовательского центра "Курчатовский институт"[7].

     5. Федеральный закон от 23.08.1996 №  127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О науке и государственной научно-технической политике». Данный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг)[8].

     6. Федеральный закон от 18.12.2006 №  231-ФЗ (ред. от 12.04.2010) «О введении  в действие части четвертой  Гражданского кодекса Российской  Федерации»[9].

     7. Федеральный закон от 19.07.2007 № 139-ФЗ (ред. от 31.05.2010) «О Российской корпорации нанотехнологий». Данный закон устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Российской корпорации нанотехнологий[10].

     8. Федеральный закон от 07.04.1999 №  70-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О статусе наукограда Российской Федерации[11]».

     9. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О коммерческой тайне». Данный закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну[12].

     Также основные вопросы науки и инноваций  рассмотрены в актах Правительства  РФ:

• О мерах  по привлечению ведущих ученых в  российские образовательные учреждения высшего профессионального образования.
• Об утверждении Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации.
• О присвоении статуса наукограда Российской Федерации.
• Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.
• Концепция федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы.
• Устав Российской академии наук.
• О федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы».
• О федеральной целевой программе «Национальная технологическая база» на 2007 - 2011 годы.
• О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы».
• О мерах по государственной поддержке молодых российских учёных - кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских учёных - докторов наук и ведущих научных школ Российской Федерации.
• Об утверждении Порядка предоставления субвенций из федерального бюджета для финансирования дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации.
• О Правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности.
• Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий.
• О Правилах зачисления в доход федерального бюджета и использования средств, получаемых от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.
• О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности.
• Основные направления реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности.
• Об использовании результатов научно-технической деятельности.