Несмотря  на наличие факторов, тормозящих развитие отрасли, прогнозируется значительный рост производственных мощностей в 2008-2011 годах. Эта возможно благодаря: сохранению мировых цен на высоком уровне, что способствует аккумулированию средств для строительства и модернизации производственных мощностей; развитию собственной сырьевой базы, что позволяет российским предприятиям снизить уровень зависимости от импорта; снижению капиталоемкости и сроков окупаемости проектов за счет привлечения средств Инвестиционного фонда и др. 

3.2. Перспективы развития  воздействия государственных  финансов цветную металлургию

      В 2003-2006 гг. российская цветная металлургия активизировала свое развитие на фоне высоких цен на металлы на мировых рынках и увеличения внутреннего спроса: завершилось формирование вертикально-интегрированных холдингов и первый этап инвестиционного цикла (реконструкция существующих производственных мощностей) и начался второй этап, в рамках которого реализуется и планируется ряд крупных проектов по строительству металлургических заводов (алюминиевых, цинковых, медных), а также разработке новых месторождений.

      Завершение  процесса консолидации российской цветной металлургии привело к формированию крупнейшей в мире алюминиевой компании, образованной в результате слияния компаний «СУАЛ» и РУСАЛ. Указанные выше факторы обусловили рост интереса к компаниям цветной металлургии со стороны участников отрасли, потребителей, российских и иностранных финансовых инвесторов.

     Достижения  участников рынка в мировом масштабе стали возможными, благодаря активной инвестиционной политике предприятий  цветной металлургии. Так, например, объем инвестиций в 2006 году по сравнению с показателями 2000 года увеличился в 2,5 раза, и составил 80 млрд. руб., а объем иностранных инвестиций вырос почти в 10 раз, достигнув 4,5 млрд. долл. При этом суммарный объем инвестиций в строительство и реконструкцию металлургических мощностей, только по заявленным в настоящее время проектам, составит в 2007-2010 гг. более 220 млрд. руб¹⁵.

     Исходными моментами осуществления эффективной  инвестиционной деятельности на субфедеральном уровне следует считать:

     - формирование и развитие необходимого нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности;

     - определение целевой направленности инвестиционной политики, разработку механизма и структуры регулирования инвестиционной сферы;

     - укрепление экономической базы отраслевых комплексов региона;

     - формирование критериальной основы инвестиционной деятельности.

     Для повышения инвестиционной активности территориального промышленного комплекса  необходимо:

     - изменить структуру промышленного производства за счет стимулирования инновационной активности предприятий и увеличения удельного веса наукоемких производств в структуре промышленности. В качестве приоритетов принимается освоение производства принципиально новых видов продукции и технологий и расширение рынков их сбыта;

     - осуществить техническое перевооружение предприятий, оптимизацию производственных процессов для обеспечения сбалансированности технического уровня технологически взаимосвязанных отраслей промышленности и других отраслей экономики;

     - содействовать процессам интеграции и образованию крупных конкурентоспособных корпоративных структур;

     - увеличить долю инвестиций, направляемых в наукоемкие высокотехнологичные производства;

     - скорректировать территориальное размещение объектов промышленного комплекса с целью рационального использования территорий.

     На  уровне субъектов Федерации меры по регулированию, стимулированию и  развитию инвестиционной деятельности должны быть направлены на решение  таких задач, как:

     - конкретизация условий взаимодействия всех участников инвестиционной деятельности;

     - подготовка предприятий – объектов инвестиционной деятельности к участию в инвестиционных процессах;

     - обеспечение поддержки социальных программ на территории региона, их финансирования из регионального бюджета;

     - создание условий для роста инвестиционной активности, формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе;

     - повышение уровня конкурентного потенциала предприятий, функционирующих на территории субъекта Федерации.

     В современных условиях необходимо:

     - закрепить в законах субъектов  федерации правовые основы использования налоговых инструментов для регулирования инвестиций на региональном уровне;

     - снизить ставку налога на прибыль в части зачисляемой в региональные бюджеты до 12%;

     - предусмотреть для стратегических  инвесторов полное или частичное освобождение от уплаты налогов в бюджеты субъектов Федерации на срок до 3-х лет;

     - предоставлять инвесторам гарантии и поручительства региональных администраций;

     - применять льготную ставку арендной платы за пользование земельными участками и имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта РФ;

     - оказывать помощь по созданию инфраструктуры бизнеса, получения в аренду и приобретения в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенных к государственной собственности субъекта Федерации.

Заключение

     Итак, практически все рычаги воздействия на процесс воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние на внешнеэкономические связи: изменение учётной ставки, налогообложения, новые льготы и субсидии на инвестиции в основной капитал и др.

     Однако  имеются и специальные инструменты  непосредственного воздействия  на хозяйственные связи с заграницей. Это меры стимулирования экспорта товаров  и услуг, капиталов, научно-технического и административного опыта (кредитование экспорта, гарантирование экспортных кредитов и инвестиций за рубежом, ведение или отмены количественных ограничений и др.).

     Отдельные инструменты государственной экономической  политики могут употребляться в  различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет меняться место ТОО или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования экономики в конкретный период.

     Факторы инвестиционной активности региона  во многом определяются не столько  его близостью к природным ресурсам, сколько развитостью экономической и инвестиционной инфраструктуры, эффективностью нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность.

     В этой связи, в последнее время  происходит смещение центра тяжести  управления процессом привлечения инвестиций с федерального на региональный уровень. Кроме того, субъектами Федерации реализуются собственные региональные программы поддержки инвестиционной деятельности и стимулирования инвестиционных процессов.

     Для привлечения инвестиций региональные администрации используют практически все свои возможности, прежде всего, по снижению налогов и предоставлению налоговых льгот. Наиболее часто они снижают региональные ставки налога на прибыль, дают освобождение от уплаты в региональный бюджет налога на имущество и других местных налогов, предоставляют отсрочки по арендным платежам. Используется практика заключения прямых инвестиционных договоров с крупными зарубежными инвесторами для реализации крупного инвестиционного проекта с привлечением гарантий федерального Правительства.

Литература

1. Федеральный закон от 21.07.97. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах»
2. Постановление от 15 июля 1992 г. N 3314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
3. Постановление Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. N 71 «Об утверждении «Правил охраны недр»
4. Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263
5. Положение о лицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.02 N 382
6. Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841
7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. — М., Юридическая литература, 1993.
8. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) от 05.08.2000 № 117-ФЗ
9. Артемов А.В., Брыкин А.В., Шумаев В.А. Управление экономикой на основе государственного сектора // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. 6. С. 29 – 34.
10. Балацкий Е.В., Конышев В.А. Роль государственного сектора в национальной экономике: общемировые тенденции // Общество и экономика. 2009. 7 – 8. С. 41 – 46.
11. Бобылев Ю. Нефтегазовый сектор в экономике в период реформ. М.: ИЭПП, 2007. – 326 с.
12. Брыкин А.В., Шумаев В.А. Формирование промышленной политики на основе логистики. М.: МосгорЦНТИ, 2007.
13. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 448 с.
14. Гапоненко А.А., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. Учебник. - М.: ОМЕГА - Л, 2004. – 472 с.
15. Казанцев С.В. Смена формаций // ЭКО. 2008. 8. С. 22 – 24.
16. Кондратьев В. Особенности развития инвестиционного процесса в современной России / http://www.perspektivy.info/rus/ekob/osobennosti_razvitiya_investicionnogo_processa_v_sovremennoiy_rossii_2007-8-21-21-23.htm
17. Маренков Н. Государственное регулирование экономики и цен // ЭКО. 2007. 4. С. 22 – 24.
18. Опалева О.И. Некоторые аспекты государственного воздействия на инновационное развитие экономики // Финансы и кредит. 2007. 38 (278).
19. Особенности инвестиционной модели развития России / Под ред. А.А. Дынкина и В.Б. Кондратьева. – М.: Наука, 2009. – 246 с.
20. Официальный сайт Госкомстата РФ / www.gks.ru
21. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007.-666 с.
22. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - 990 с.
23. Розинский И. Умный протекционизм / http://www.perspektivy.info/rus/ekob/umnyiy_protekcionizm.htm
24. Саидов М.А., Кузьменко В.В. Государственное регулирование как элемент системы управления изменениями территориального промышленного комплекса // Материалы XII региональной научно-технической конференции «Вузовская наука – Северо-Кавказскому региону». Т. 3. Экономика. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2008. - 247 с.
25. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 416 с.
26. Экономический потенциал таможенной территории России / С. В. Чубинская-Надеждина, А. П. Исаев. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2008.
27. Юркова Т.И. Экономика цветной металлургии. – М., 2008.
28. Синюрин А. Металлургический комплекс России в свете статистики // Промышленные ведомости. 2008. № 13 -14 (90 - 91)
29. Киммельман С.А. Совершенствование механизмов управления государственной собственностью на недра в России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., ВИЭМС, 2004,49 с.
30. Блеск металла вдохновил инвесторов // Российская газета, 25 мая 2010
31. Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 года // Минпромторг России, 18 марта 2009
32. Обзор: состояние и прогноз развития рынка цветной металлургии / http://www.livemetall.ru/analytics/88.html
33. Кириллов Ю. Рынок цветной металлургии в январе 2009 года / http://www.infogeo.ru/metalls/review/?act=show&rev=198
34. Проблемы, инновации и новые технологии в цветной металлургии России / А.Б.Коростелев, А.В. Тарасов, Парецкий В.М. // Сб. трудов  Международной конференции «Медный всадник 2005. Анализ и прогноз развития рынка цветных металлов»  27 апреля 2005 г.. – М., 2007.
35. Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства / под ред. Мау В.А., Кузнецовой О.В. – М.: Изд-во ИЭПП, 2002.
36. Свечникова Т.В. Особенности применения инструментов региональной инвестиционной политики // ЭПОС. – № 2(34). – 2008. –