Финансы некоммерческих организаций

  6) реализация общественных интересов,  ведение деятельности, предусмотренной  исключительно учредительными документами;

  7) моральная и социальная ответственность  участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности

 

  Таблица 1. Особенности финансов различных  видов некоммерческих организаций

 
 
 
 

  Финансовые  отношения некоммерческих организаций  возникают по следующим основаниям:

  1) между некоммерческой организацией  и ее учредителями, членами, участниками  по поводу создания и осуществления  деятельности, внесения членских  взносов;

  2) между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

  3) между некоммерческой организацией  и бюджетом по поводу уплаты  налогов и сборов;

  4) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;

  5) между некоммерческой организацией  и ее сотрудниками по поводу  выплаты заработной платы и  социального обеспечения;

  6) между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;

  7) между некоммерческой организацией  и коммерческими организациями  в связи с осуществлением предпринимательской  деятельности.

  3.3 Государственное  регулирование деятельности некоммерческих организаций

  Некоммерческая  сфера экономики наряду с государством и бизнесом составляют основу системы  рыночных отношений.

  Развитие  рыночного хозяйства и его  функционирование не может осуществляться без участия некоммерческих организаций. Они способствуют решению многих социально-экономических проблем в области образования, здравоохранения, культуры, экологии, благотворительности и других областей.

  По  данным Костромастата, число некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Костромской области на 1 января 2009 г. за истекший год составляет 416. Общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций по состоянию на 31.12.2008 составляет 5234, что показывает высокую активность граждан в решении социальных задач по снижению уровня бедности, безработицы, преступности и других социальных проблем. Однако в настоящее время оценить вклад некоммерческих организаций в экономику страны достаточно сложно, так как отсутствуют соответствующие статистические показатели.

  

  Рис. 2. Структура некоммерческих организаций, зарегистрированных в 2008 г. на территории Костромской области

  На  аналогичный период прошлого года число  зарегистрированных некоммерческих организаций за год составило 208. Таким образом, можно наглядно посмотреть динамику роста некоммерческих организаций.

  По  данным Федеральной регистрационной  службы число общественных объединений, политических партий и прочих некоммерческих организаций, зарегистрированных в России на 1 января 2008 г. составляет 128997, в т. ч. зарегистрировано в 2005 г. – 4998, в 2006 г. – 5096, в 2007 г. – 5718 организаций. Число зарегистрированных религиозных организаций за тот же период времени составляет 22866 [9, с. 65].

 

  

  Рис. 3. Структура некоммерческих организаций, зарегистрированных в 2007 г. на территории Костромской области

  Анализируя  данные, можно констатировать факт, что количество некоммерческих организаций в последние годы незначительно, но стабильно увеличивается, а следовательно становится понятно, что некоммерческие организации оказывают немаловажное влияние на развитие всей системы народно-хозяйственного комплекса. Вследствие этого появляется необходимость в государственном регулировании деятельности некоммерческих организаций.

  Деятельность  некоммерческих организаций в настоящее  время контролируется государством (его контрольные функции закреплены в законодательных и нормативных актах), Федеральным казначейством (если речь идет о бюджетных средствах), а также аудиторами и аудиторскими организациями, которые проводят финансовый контроль.

  К элементам системы контроля деятельности негосударственных некоммерческих организаций можно отнести:

  – законодательное и нормативное регулирование;

  – ревизию Федерального казначейства;

  – аудиторские проверки;

  – контроль со стороны финансирующих организаций.

  Одной из основных форм контроля деятельности некоммерческих организаций на современном этапе можно признать использование их отчетности, которая составляется как для государственных органов, так и для финансирующих организаций. Виды отчетности различны по названию и содержанию, а ее состав часто зависит от организационно-правовой формы, в которой создана некоммерческая организация.

  В настоящее время предусмотрены  следующие формы отчетности (ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 32):

  – некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством РФ;

  – структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации информирует уполномоченный орган об объеме получаемых денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых на территории РФ программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение

  В последнее время роль некоммерческих организаций в социальном развитии общества возрастает. Увеличивается их общее число, все более разнообразными становятся их сферы деятельности, все большее количество людей входит в число их сторонников и активных участников.

  При анализе вопросов государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций напрашивается вывод о том, что система отчетности некоммерческих организаций нуждается в упрощении. Возможно, следует поставить вопрос и о разработке специального бухгалтерского стандарта по отчетности некоммерческих организаций. В нем будет подробно описано, какие формы и как следует составлять некоммерческим организациям различных организационно-правовых форм и видов деятельности.

  Необходимо  отметить, что в настоящее время  требуется более научное осмысление требований, установленных действующим  законодательством к некоммерческим организациям.

  Социальный  характер некоммерческих организаций  обуславливает наличие для них  особенностей при ведении хозяйственно-экономической  деятельности. В данной работе была сделана попытка более глубокого  рассмотрения построения финансовых отношений некоммерческих организаций, особенностей государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций, а также возможности взаимодействия государства и некоммерческих организаций в области решения социально значимых проблем.

  В настоящее время в России наблюдаются  процессы в этом направлении. Хочется  надеяться, что результатом преобразований станет усиление партнерских отношений  между государством и гражданским  обществом, для которых важна  общая цель – повышение уровня жизни населения, оказание социально-культурных услуг, защита прав и свобод человека и гражданина.

  Необходимо  отметить, что социальное взаимодействие (сотрудничество) государства и не правительственных некоммерческих организаций на условиях равноправия  сторон является закономерным этапом на пути становления гражданского общества и от законодательных органов требуются усилия по разработке соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих возникающие общественные отношения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список литературы

  1.  Батурина М.В. Отчетность некоммерческих организаций как форма контроля их деятельности // Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2006. – №12.

  2.  Бодренкова Г.П. Реформы в России: роль «третьего сектора» // Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций как фундаментальный принцип гражданского общества. М., 2003. – с. 149–150.

  3.  Братановский С.Н., Злобина Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 2004 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание исправленное и дополненное). – Система ГАРАНТ, 2006 г.

  4.  Кумаритова А.А. Государственные и муниципальные гранты: возникновение, становление и перспективы развития в российском гражданском прав // Журнал российского права. – 2008. – №7

  5.  Кумаритова А.А. Социальный заказ для государственных и муниципальных нужд как форма взаимодействия государства и неправительственных некоммерческих организаций //. Аудиторские ведомости – 2007. – №9.

  6.  Мизиковский Е.А., Карпицкая С.Г. Обязательный аудит общественных объединений // Аудиторские ведомости. –2007. – №9.

  7.  Общероссийский классификатор организационно-правовых форм. ОК 028–99.

  8.  Рожков В.П. На пути к гражданскому обществу: социальное партнерство // Социальное партнерство государственных органов и неправительственных организаций как фундаментальный принцип гражданского общества. – М, 2000. – с. 105–110.