Финансы некоммерческих организаций

  – только граждане (гражданин);

  – только юридические лица (юридическое лицо);

  -  и граждане (гражданин), и юридические лица (юридическое лицо).

  Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

  Число учредителей некоммерческой организации  не ограничено, если иное не установлено  федеральным законом.

  Некоммерческая  организация может быть учреждена  одним лицом, за исключением случаев  учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

 

  2. Деятельность некоммерческих  организаций

  2.1 Виды деятельности  некоммерческих организаций

  При создании некоммерческой организации  учредителями или участниками должны быть определены основной и дополнительные виды деятельности, отраженные в Общероссийском классификаторе видов экономической  деятельности. Они определяются исходя из содержания тех целей, ради которых создана некоммерческая организация.

  Некоммерческая  организация может осуществлять один вид деятельности или несколько  видов деятельности, не запрещенных  законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

  Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться  ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.

  Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями  только на основании специальных  разрешений (лицензий). Перечень этих видов  деятельности определяется законом. Лицензионные виды деятельности осуществляются только после получения лицензии в порядке, установленном законодательством.

  Лицензия  представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях. Лицензируемые  виды деятельности обычно требуют специальных знаний, являются сверхприбыльными, они требуют более тщательного контроля со стороны государства в целях защиты интересов граждан. Лицензирование может быть установлено как в отношении собственно предпринимательской деятельности, носящей продолжительный характер, так и отдельных операций в рамках одного вида деятельности. Под лицензированием понимается деятельность государства в лице лицензирующих органов по выдаче, приостановлению или аннулированию лицензий, а также по осуществлению надзора за соблюдением их условий.

  Условия лицензии включают, прежде всего, количественные показатели, технические параметры, временные, территориальные и иные границы осуществления лицензируемого вида деятельности. Другие условия  могут относиться к самому юридическому лицу и содержать перечень полномочий, составляющих его компетенцию по осуществлению лицензируемого вида деятельности. Иногда закон требует, чтобы при осуществлении лицензируемого вида деятельности некоммерческая организация не занималась какой-либо другой деятельностью. Такой вид деятельности становится исключительным для одного субъекта предпринимательства.

  Некоторые виды деятельности, подлежащие лицензированию, перечислены в ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В указанный перечень включены те из них, которые относятся к авиационной и медицинской технике, шифровальным средствам, электронным цифровым подписям, средствам защиты и получения конфиденциальной информации, вооружению и военной технике, опасным производственным объектам, взрывчатым материалам, нефтегазовой, фармацевтической промышленности, перевозкам и транспорту, инвестиционным и негосударственным пенсионным фондам, аудиторской и иным видам деятельности. Другие виды деятельности, в частности, такие, как биржевая, банковская, нотариальная, страховая, телекоммуникационная, внешнеэкономическая, профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, регулируются другими федеральными законами. Основными принципами осуществления лицензирования являются:

  – обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

  – установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

  – установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

  – установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; гласность и открытость лицензирования;

  – соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

  При реорганизации некоммерческой организации законодательство не предусматривает возможности переоформления лицензии на новое юридическое лицо, возникшее в результате реорганизации.

  Некоммерческие  организации могут вести предпринимательскую  деятельность, но лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация. Предпринимательской деятельностью признаются:

  1) производство товаров, выполнение  работ и оказание услуг, приносящие  прибыль и отвечающие целям  создания НКО;

  2) приобретение и реализация ценных бумаг;

  3) реализация имущественных и неимущественных  прав;

  4) участие в хозяйственных обществах  и участие в товариществах  на вере в качестве вкладчика.

  Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться  ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов. Так же могут устанавливаться ограничения на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума.

  Некоммерческая  организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она  создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров  и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

  Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций предполагает участие организации в различных договорных отношениях, совершение ей юридических действий, связанных с исполнением договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий и исков и т.д. Все юридические действия некоммерческая организация совершает от своего имени на свой риск. Необходимым условием участия некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности является государственная регистрация ее. Следует отметить, что некоммерческая организация вправе заниматься как одним видом деятельность, к примеру, участвовать на рынке недвижимости в качестве риэлтора, так и заниматься сразу несколькими видами деятельности, и в том, и в другом случае это должна быть не запрещенная законодательством РФ деятельность и соответствующая целям деятельности организации [3].

  Некоммерческая  организация ведет учет доходов  и расходов по предпринимательской  деятельности.

  В ходе осуществления экономической  деятельности некоммерческие организации  в пределах своей компетенции  могут сотрудничать со всеми заинтересованными предприятиями, общественными и научными организациями, органами законодательной и исполнительной власти, зарубежными и международными организациями и иными юридическими и физическими лицами.

  Организация вправе самостоятельно определять направления своей деятельности, стратегию культурного, эстетического, экономического, технического и социального развития.

  В интересах достижения целей, предусмотренных  уставом, некоммерческая организация  может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.

  2.2 Имущество некоммерческих  организаций

  Как гласит ст. 25 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.

  Некоммерческая  организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

  Некоммерческие  организации участвуют в гражданском  товарообороте, но подобное участие  имеет ряд ограничений, предусмотренных в их уставах. Данные организации вправе использовать принадлежащее им на праве собственности имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо предусмотрены их учредительными документами. Участники таких организаций не имеют не только вещественных, но и никаких иных прав на их имущество, а в случае ликвидации созданных ими некоммерческих организаций не имеют права на получение своих имущественных взносов. Имущество, оставшееся после удовлетворения требования кредиторов, направляется для использования в целях, предусмотренных учредительными документами в качестве основных целей деятельности некоммерческой организации [3].

  Некоммерческая  организация не вправе распределять полученную от занятия предпринимательской  деятельностью прибыль между  своими учредителями (участниками). Более того, целевой характер их деятельности требует строгого соответствия между указанными в учредительных документах задачами и характером участия в имущественном обороте. Следует отметить, что, выступая участником имущественного товарооборота, некоммерческая организация должна гарантировать своим потенциальным контрагентам надлежащее исполнение принимаемых обязательств, т.е. гарантировать защиту прав и законных интересов своих кредиторов. Важнейшими признаками юридического лица являются наличие у него обособленного имущества и его самостоятельная юридическая ответственность. Обособленность имущества организации означает, что оно отделено от имущества учредителей (участников) и принадлежит юридическому лицу или на праве собственности, или на ином вещном праве. По общему правилу ни учредители, ни участники не отвечают по долгам юридического лица. Только в случаях, прямо предусмотренных законом или уставом юридического лица, учредители (участники) несут ответственность по долгам организации. Учредители некоммерческих организаций не сохраняют прав на переданное ими в собственность организации имущество; в том числе на членские взносы, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей (членов). Право собственности на переданное в организацию имущество сохраняют учредители учреждения. Учредитель, собственник имущества, переданного учреждению, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет выделенных учредителем по смете средств без письменного разрешения собственника. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Таким образом, некоммерческая организация должно отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание [3].

  2.3 Источники формирования  имущества некоммерческих  организаций

  Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются [11, ст. 26]:

  ·  регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

  ·  добровольные имущественные взносы и пожертвования;

  ·  выручка от реализации товаров, работ, услуг;

  ·  дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

  ·  доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

  ·  другие не запрещенные законом поступления.

  Законами  могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

  Источниками формирования имущества государственной  корпорации могут являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических лиц, для которых  обязанность осуществлять эти взносы определена федеральным законом.

  Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации. Поступления от учредителей (участников, членов) и порядок их внесения определяются учредительными документами конкретной некоммерческой организации. Регулярные взносы могут поступать либо в виде членских взносов в некоммерческих организациях, имеющих членство, либо в виде частичного или полного финансирования собственником созданного им учреждения. Единовременные поступления обычно вносятся учредителями (участниками) некоммерческой организации при ее создании или при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные взносы осуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных и регулярных взносов. Они могут носить целевой характер, если переданы на выполнение определенных проектов и программ. Но возможна и нецелевая передача имущества на осуществление уставной деятельности некоммерческой организации. Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником) некоммерческой организации. Пожертвования могут быть как целевыми, так и не предназначенными для определенных целей. В качестве пожертвований некоммерческой организации могут быть переданы различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства.