Финансы некоммерческих организаций

  Автономными учреждениями признаются некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физкультуры и спорта.

  Автономные  учреждения отвечают по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

  Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов  от осуществления автономным учреждением  деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества (ФЗ «Об автономных учреждениях», ст. 2).

  Государственными  корпорациями признаются не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (ФЗ «О внесении дополнения в Федеральный Закон «О некоммерческих организациях» от 8 июля 1999 г. №140-ФЗ, ст. 1).

  Органами  общественной самодеятельности являются не имеющие членства общественные объединения, целью которых является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 12).

  Некоммерческими партнерствами признаются основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия их членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 2, ст. 8).

  Автономными некоммерческими  организациями признаются не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 10).

  Объединениями юридических лиц (ассоциациями и союзами) являются некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. К объединениям юридических лиц (ассоциациям и союзам) относятся также добровольные объединения общественных и иных некоммерческих организаций, в том числе учреждений.

  Объединениями крестьянских (фермерских) хозяйств признаются объединения крестьянских (фермерских) хозяйств в форме ассоциаций или союзов по территориальному и отраслевому признакам, созданные в целях координации своей предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов (ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ст. 20).

  Под территориальными общественными самоуправлениями понимаются самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27).

  Товариществами собственников жилья признаются некоммерческие организации, объединения собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (ЖК РФ, ст. 135).

  Садоводческими, огородническими  или дачными некоммерческими  товариществами являются некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 1).

  Прочими некоммерческими организациями признаются юридические лица, созданные в других формах, предусмотренных законом.

  К данной позиции ОКОПФ относятся  также отделения иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций [11, ст. 2 в редакции Федерального закона от 10 января 2006 г. №18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст. 3].

  1.3 Порядок создания  некоммерческих организаций

  Согласно  ст. 13 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для:

  1.  достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей;

  2.  в целях охраны здоровья граждан;

  3.  развития физической культуры и спорта;

  4.  удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан;

  5.  защиты прав, законных интересов граждан и организаций;

  6.  разрешения споров и конфликтов;

  7.  оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

  Некоммерческая  организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).

  Некоммерческая  организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

  Решение о государственной регистрации  некоммерческой организации принимается  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации  некоммерческих организаций, или его  территориальным органом.

  За  государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная  пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

  Формы документов, необходимых для соответствующей  государственной регистрации, определяются Правительством Российской Федерации.

  Документы, необходимые для государственной  регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган  или его территориальный орган  не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

  Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в  уполномоченный орган или его  территориальный орган представляются следующие документы:

  1.  заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее – заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

  2.  учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;

  3.  решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

  4.  сведения об учредителях в двух экземплярах;

  5.  документ об уплате государственной пошлины;

  6.  сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

  7.  при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование;

  8.  выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя – иностранного лица.

  Необходимым условием создания некоммерческой организации  является наличие учредительных  документов. Учредительными документами некоммерческих организаций являются:

  – устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;

  – учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

  Устав – это свод положений и правил, определяющих устройство, деятельность, права и обязанности юридического лица, утвержденный и зарегистрированный в установленном законом порядке. Устав определяет правовое положение юридического лица.

  Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный  договор.

  В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

  Требования  учредительных документов некоммерческой организации обязательны для  исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

  В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться:

  Ø  наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму;

  Ø  место нахождения некоммерческой организации;

  Ø  порядок управления деятельностью;

  Ø  предмет и цели деятельности;

  Ø  сведения о филиалах и представительствах;

  Ø  права и обязанности членов;

  Ø  условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство);

  Ø  источники формирования имущества некоммерческой организации;

  Ø  порядок внесения изменений в учредительные документы;

  Ø  порядок использования имущества в случае ликвидации и иные положения, предусмотренные Федеральными законами.

  В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

  Учредителями  некоммерческой организации в зависимости  от ее организационно-правовых форм могут  выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица. В  составе учредителей могут быть: