Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования

Федеральное агентство по образованию 

ГОУ ВПО 

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ  

Кафедра финансов, бюджета  и страхования 

КУРСОВАЯ РАБОТА 
 

Дисциплина  Финансы

Тема  № 15

Финансы некоммерческих организаций  – особенности  организации и  функционирования 
 
 
 

 
 
 
 

МОСКВА 2011 ГОД

Содержание: 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение  

    В настоящее время в России действуют  более 320 тысяч государственных и  муниципальных учреждений, с которыми мы встречаемся на каждом шагу – это больницы, школы, санатории, детские сады, ПТУ и так далее. От качества оказываемых этими учреждениями услуг во многом зависит развитие нашего общества и страны в целом.

    Целью курсовой работы является изучение финансов некоммерческих организаций, их особенности организации и функционирования.  Исходя из указанной цели, можно выделить частные задачи, поставленные в курсовой работе:

• изучить понятие некоммерческой организации, ее признаки,

     принципы функционирования и  организационно-правовые формы;

• изучить и выявить источники формирования финансовых ресурсов, порядок и направление их расходования;
• выявить основные тенденции развития и реформирования бюджетных организаций.

    Объектом  исследования в курсовой работе является некоммерческие организации и их финансы.

    Предметом исследования в курсовой работе является изучение совокупности экономических  отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств между государством, некоммерческой организацией и другими субъектами экономических отношений.

    Методологической  основой исследования в курсовой работе является федеральное законодательство, регулирующее сферу бюджетных организаций, а именно федеральный закон «О некоммерческих организациях», Бюджетный и Гражданский кодексы. Помимо законодательной базы было в курсовой работе изложена информация из таких источников, как Отчет о деятельности Контрольно - счетной Палаты города Москвы за 2010 год, данные с официального сайта Государственной думы Российской Федерации о порядке реформирования бюджетных организаций в 2011-2012 годах.

    Данные  для формирования расчетной и  аналитической части получены из Федерального Казенного учреждения Здравоохранения «Санатория «Подмосковье»  МВД России». Анализ структуры расходования бюджетных средств проведен по данным Проекта бюджетной сметы на 2012 год.

    12 февраля 2010 года в Государственной  Думе РФ был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений» (№83-ФЗ от 23/04/2010 г.), который направлен на реформирование сети бюджетных учреждений путем повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при одновременном сокращении расходов бюджетов на функционирование таких учреждений. В срок до 1 июля 2011 года было запланировано провести полное реформирование всего объема бюджетных учреждений.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1

Содержание  и функции некоммерческих организаций.

    1.1 Основные признаки некоммерческих организаций 

    В соответствии с Федеральным законом  «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (в редакции от 18.07.2011 года) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

    Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.  Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации.

    Основные  организационно-правовые формы некоммерческих организаций устанавливает Гражданский Кодекс РФ в параграфе 5 главы 4, и ФЗ "О некоммерческих организациях":

• общественные и религиозные организации – добровольные объединения граждан в установленном законом порядке для достижения духовных и иных нематериальных потребностей, причем эти организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям деятельности организации;
• фонды - некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;
• государственные и муниципальные учреждения (автономные, бюджетные и казенные),
• государственные компании - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления.
• некоммерческие партнерства - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных целей.

    Учредительными  документами НКО являются:

• устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;
• учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза.

    Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц – удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

    Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2 Принципы функционирования  финансов некоммерческих  предприятий и формы их финансовых отношений с другими субъектами экономических отношений

    Финансы предприятия – это финансовые или денежные отношения, возникающие в процессе формирования основного и оборотного капитала фондов денежных средств предприятия и их использования. [6, с. 6]

    Финансы некоммерческих организаций - это социально-экономические отношения, имеющие денежный характер, возникающие по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств, связанных с осуществлением общественной деятельности некоммерческих организаций.

    Финансы некоммерческих организаций в структуре  финансовой системы страны вместе с  государственными и муниципальными финансами образуют сферу публичных  финансов. Сектор некоммерческих организаций  включает все институциональные единицы, занятые оказанием нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления. Основные ресурсы этих единиц поступают прямо или косвенно из платежей, осуществляемых единицами других секторов экономики.

    Некоммерческие  организации производят для населения особые услуги - «общественные блага», обладающие двумя фундаментальными качествами, обуславливающими специфику финансирования процесса их производства и реализации. Это свойства «неконкурентности» и свойство «неисключаемости».

    Финансы некоммерческих организаций строятся на таких принципах, как:

1. внешнее финансирование (образование денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);
2. целевой характер расходования денежных фондов на основе утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);
3. затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);
4. открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;
5. подотчетность лицу - источнику финансирования;
6. реализация общественных интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;
7. моральная и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности.

    Финансовые  отношения некоммерческих организаций с  другими субъектами экономических отношений возникают по следующим основаниям:

1. между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;
2. между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;
3. между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;
4. между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;
5. между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;
6. между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;