Финансы малого предпринимательства

       2.4. Инфраструктура малого бизнеса 

       В настоящее время существуют разные формы финансирования поддержки  малого предпринимательства: финансовая, имущественная, поддержка внешнеэкономической  деятельности предприятий, информационное обеспечение, подготовка кадров.

       Финансовая  поддержка малого бизнеса осуществляется в форме:

       -  непосредственной выдачи кредитов;

       - предоставления гарантий кредитно-финансовым организациям, осуществляющим кредитование малых предприятий;

       - компенсации кредитно-финансовым организациям неполученной прибыли при кредитовании по льготной процентной ставке.

       Имущественная поддержка — это: предоставление на конкурсной основе в аренду и приобретение в установленном порядке нежилых помещений и земельных участков; передача малому предприятию оборудования и технологии в лизинг через лизинговую компанию; создание бизнес-инкубаторов и технопарков и т.д.

      Рис. 3. Инфраструктура малого предпринимательства

       Стратегическое  направление развития малого бизнеса  требует расширения деловых возможностей, развития межрегиональных и международных  связей малого бизнеса в целях  обеспечения потребностей малого бизнеса  в сбыте продукции, налаживании  производственной кооперации, создании совместных производств, привлечении  в страну высококачественных потребительских  товаров.

       Для дальнейшего качественного развития малого бизнеса необходимо оказание специализированных услуг, связанных  с подготовкой проектной документации, страхованием, получением конъюнктурной  и особенно внешнеэкономической  информации, участием в межрегиональных, международных выставках, ярмарках.

       Для поддержки малого бизнеса важна  система информационно-консультационных услуг, удовлетворяющая все возрастающий дефицит в сфере информации, маркетинга, консультаций по различным аспектам предпринимательской деятельности, повышающая профессиональный уровень  работы малых предприятий. Все структуры, обеспечивающие поддержку малого бизнеса, должны функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя, взаимно  дополняя друг друга, придерживаясь  единой идеологии развития, используя  общую методологию, программное  обеспечение, а также реализуя согласованную  ценовую политику в обслуживании малых предприятий.

       Малый бизнес нуждается в профессионально  подготовленном персонале, консультантах  и государственных служащих, работающих в этой сфере.

       Основные  приоритеты финансовой поддержки малого предпринимательства:

• поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально-незащищенных групп населения;
• всех видов инновационного бизнеса, главным образом, в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях;
• проектов, имеющих высокий мультипликативный эффект и бюджетную отдачу;
• проектов, направленных на выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке;
• проектов, имеющих долевое внебюджетное финансирование;
• проектов международных и донорских организаций, направленных на развитие предпринимательства в стране;
• проектов, направленных на импортозамещение;
• проектов, предусматривающих активизацию межрегиональных деловых связей и экспорт продукции.

       За  последние годы были созданы различные  негосударственные структуры поддержки  малого бизнеса, которые оказывают  все большее влияние на развитие малых предприятий. К негосударственной  инфраструктуре малых предприятий  относятся: банки, страховые и лизинговые компании, факторинговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, холдинговые компании, аудиторские  фирмы, арбитражные суды, ассоциации предприятий малого бизнеса, технопарки, бизнес-инкубаторы, производственно-технологические  центры, учебные центры.

       Инфраструктура  малого предпринимательства должна оказывать разнообразную помощь и поддержку малым предприятиям в организации, получении субсидий, контрактов, обучении и консультировании в целях сохранения и упрочения  свободной конкуренции. Она позволяет  реализовывать государственную  политику в сфере малого предпринимательства, содействовать развитию малых предприятий  в отдельных административных округах, территориальных образованиях, внедрять соответствующие программы, проводить  экспертизу предпринимательских проектов, способствовать прямым деловым контактам  и инвестициям.

       Рассмотрим подробнее основные способы поддержки субъектов малого предпринимательства в России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 3. Способы государственной поддержки малого предпринимательства

3.1. Государственное  стимулирование развития малого    бизнеса 

       Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих стран. В странах Европейского Сообщества, в США и Японии на малые и средние предприятия приходится около 50% общей численности занятых. Их доля в ВВП превышает 50%.

       В России развитие малого бизнеса существенно отстает в сравнении с рядом развитых стран. В составе важнейшего итогового показателя – ВВП доля малых и средних предприятий, по данным на 2006-2007 год, составляет лишь 10-11%, в то время как в развитых странах – 50-60%.

       К сожалению, за последние годы существенного  изменения ситуации не произошло. Общемировой финансово-экономический кризис не мог не отразиться на деятельности малых предприятий в Российской Федерации: в условиях кризиса многие малые предприятия были вынуждены значительно сокращать масштабы своей деятельности.

       В связи с этим наиболее актуальными  в настоящее время становятся вопросы поддержки малого бизнеса.

       Рассмотрим  основные формы финансовой поддержки  малого бизнеса, роль государственных  институтов в этом процессе, перспективы  развития рынка кредитования МСБ.

       В целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержкой Правительством РФ принят ряд федеральных законов и постановлений:

1. В Постановлении «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. № 446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства — одно из важнейших направлений экономической реформы. Этим документом определены также приоритеты развития малого бизнеса. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения. Такие приоритеты остаются в силе и на сегодняшний день.
2. 12 мая 1995 г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Законом были определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. В Законе названы важнейшие направления государственной поддержки малого предпринимательства:
• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых,  материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
• введение упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие их торговым, научно-техническим, информационным и производственным связям с зарубежными государствами;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
3. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08 августа 2001 года № 134-ФЗ направлен на устранение административных барьеров препятствующих предпринимательской деятельности или ограничивающих ее;
4. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2007 года № 128-ФЗ, существенно сокращено количество лицензируемых видов деятельности, упрощена сама процедура лицензирования. Закон позволил обеспечить единую государственную политику в области лицензирования, создал условия для стабильной работы предпринимательских структур.
5. Наконец, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, существенно упростил условия регистрации: срок регистрации ограничен пятью днями. Значительно ограничены основания для отказа или искусственного затягивания сроков государственной регистрации. Функции регистрации предприятий в соответствии с Законом передаются от регистрационных палат налоговым инспекциям.

       Один  из основных и действенных методов  государственного стимулирования малого предпринимательства — система  льгот по налогообложению. Законодательство для таких субъектов устанавливает  особый порядок налогообложения, освобождения от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки  их уплаты.

       Законы  РФ и субъектов Федерации устанавливают  льготы по налогообложению малых  предприятий, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных  и страховых организаций, других учреждений и организаций, создаваемых  в целях выполнения работ для  субъектов малого предпринимательства  и оказания им услуг, т.е. тех предприятий  и организаций, деятельность которых  способствует функционированию и развитию малого бизнеса.

       В систему налоговых льгот для  малых предприятий включается также  освобождение от налоговых льгот  части прибыли, направленной на финансирование отдельных мероприятий, освобождение от авансовых взносов налога на прибыль, упрощённый порядок налогообложения, а также налоговый инвестиционный кредит.

       Льготы  для субъектов малого бизнеса  в области налогообложения являются наиболее значимым и действенным  способом стимулирования малых предприятий.

       В настоящее время в России сложились  и функционируют три системы налогообложения предприятий малого бизнеса:

       1. Общеустановленная система, при которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль и др.). Помимо этого малые предприятия получают специальные льготы. Так, по НДС с 1 января 2001 г. они пользуются необлагаемым минимумом.

       2. Упрощенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий, установленная Федеральный законом «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» № 222-ФЗ от 29 декабря 1995 г.

       Упрощенная  система предлагает замену уплаты всех установленных законодательством  России федеральных, региональных и  местных налогов и сборов уплатой  единого налога. Одновременно сохраняется  действующий порядок уплаты таможенных платежей, госпошлин, налога на приобретение автотранспорта, лицензионных сборов и отчислений в государственные  социальные внебюджетные фонды.

       Субъекты  малого предпринимательства, работающие по упрощенной системе, освобождаются  от уплаты НДС по реализованной ими  продукции (услугам, работам), но для  них сохраняется необходимость  уплат НДС поставщикам товаров, материалов и иного имущества  и услуг, использованных ими в  своей деятельности. Эти суммы  исключаются из базы налогообложения  при расчете единого налога по совокупному доходу.

       3. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, установленный Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» № 148-ФЗ от 31 июля 1998 г. Объектом налога здесь признается потенциально возможный (вмененный) доход, исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами.

       Имеются и другие формы государственной  поддержки малого бизнеса: обеспечение  государственным заказом (если возникает  такая необходимость), предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым  в отсталых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

       Кроме того, используются следующие меры по поддержке и развитию малого предпринимательства:

1. введение механизма ускоренной амортизации;
2. размещение не менее 15% государственных заказов на малых предприятиях;
3. так как малый бизнес - сфера повышенного риска, страхование малых предприятий осуществляется на льготных условиях;
4. для малых предприятий существует упрощенный порядок регистрации, а также ведения статистической и бухгалтерской отчетности.

       Особого внимания заслуживают государственные  программы финансирования малого предпринимательства. 

       3.2. Государственные программы финансирования  малого предпринимательства 

       Программы финансирования малого предпринимательства  широко реализуются через систему  государственных и муниципальных  фондов поддержки, которые в соответствии с действующим законодательством  предоставляют кредиты малому бизнесу.

       В регионах России функционирует более 1350 объектов инфраструктуры, в том  числе 75 региональных и 150 муниципальных  фондов поддержки малого предпринимательства, 52 агентства поддержки малого бизнеса, более 50 бизнес-инкубаторов, более 70 научных и технологических парков, 30 специализированных лизинговых компаний. В 24 регионах создано 50 инновационно-технологических центров [16, с.1].