Составной
часть автомобильного транспорта являются
- автомобильные дороги. Автомобильные
дороги - комплекс инженерных сооружений,
обеспечивающий возможность непрерывного
движения автомобилей с расчетными скоростями,
а также обслуживание водителей, пассажиров
и подвижного состава.
Автомобильные
дороги делятся на дороги общего пользования
и ведомственного назначения.
Дороги
общего пользования классифицируются
на три типа:
- магистральные,
рассчитанные на движение без ограничения
скорости и предназначенные для грузового
и пассажирского транспорта;
- магистрали,
на которых движение имеет скоростные
ограничения;
- местные,
рассчитанные на замедленное, не изолированное
от пешеходов движение автомобилей.
Дороги
бывают:
- федеральные,
соединяющие столицы республик и важнейшие
административно – промышленные центры
России;
- республиканские,
связывающие столицы республик с подведомственными
областями и крупными районными городами;
- местные,
включая сельские и ведомственные, используемые
по преимуществу для транспортных связей
отдельных населенных пунктов между собой
и для хозяйственных нужд предприятий;
областные, обеспечивающие транспортные
связи областных центров с соответствующими
районными пунктами области; автономных
образований и краевого значения.
В
зависимости от качества, технической
оснащенности дорог определяется их
пропускная способность. По пропускной
способности автомобильные дороги
делятся на пять категорий:
- 1 категория:
более 7000 автомобилей в сутки;
- 2 категория:
от 3000 до 3000 автомобилей в сутки;
- 3 категория:
от 1000 до 3000 автомобилей в сутки;
- 4 категория:
от 200 до тысячи автомобилей в сутки;
- 5 категория:
до 200 автомобилей в сутки.
Чем
выше категория дороги, тем больший
поток автомобилей она пропускает и тем
более совершенной является в техническом
отношении. В зависимости от интенсивности
движения, разрешенной скорости движения
и рода технических характеристик автомобильные
дороги относят к одной из пяти категорий.
Сегодня
автомобильный транспорт – самая
массовая отрасль, которая давно
заняла и прочно удерживает ведущие
позиции в транспортном комплексе
страны. На долю автомобильного транспорта
приходятся все объемы перевозок полезных
ископаемых от мест их добычи до пунктов
их переработки или перевалки для дальнейшей
транспортировки другими видами транспорта.
Масштабы грузоперевозок автомобильным
транспортом огромны и связаны со всеми
без исключения отраслями экономики страны,
а объемы автомобильных грузоперевозок
составляют более 70% от общих объемов грузоперевозок
всех видов транспорта. Растет доля российских
автоперевозчиков и в экспортно-импортном
грузообороте страны.
Трудно
переоценить значение автомобильного
транспорта в обеспечении обороноспособности
и экономической безопасности страны,
его влияние на все сферы экономической
и социальной жизни России. Четкая бесперебойная
работа автотранспорта во многом определяет
устойчивое функционирование предприятий
большинства отраслей народного хозяйства
и смежных видов магистрального транспорта,
жизнедеятельность городов и других населенных
пунктов, обеспечивает деловые и культурные
потребности всех граждан России.
Важнейшую
роль играет автомобильный пассажирский
транспорт и в удовлетворении повседневной
потребности российского населения в
транспортных услугах, обеспечивая более
50% от общего объема перевозок пассажиров
всех видов пассажирского транспорта.
Взаимодействуя между собой, они образуют
транспортную систему России. Теперь подведем
итоги выше сказанного. Большая часть
грузо - и пассажирооборота приходится
на железнодорожный транспорт, а в пассажирообороте
– автомобильный и авиационный. Такая
структура грузо – и пассажирооборота
связана с технико-экономическими особенностями
каждого вида транспорта, обширной территорией,
природно-климатическими условиями России.
Немаловажное
значение имеет и себестоимость
перевозок различными видами транспорта.
В перевозке грузов наиболее дешевым
являются трубопроводный, морской, железнодорожный
и внутренний водный, а в перевозке
пассажиров – железнодорожный и автомобильный.
Значительное
отставание должно быть преодолено в
будущем. Себестоимость перевозки
по нашим дорогам в 5-10 раз выше,
чем по западным.
Значительное
положение в развитии автотранспорта
играет научно технический прогресс. С
его помощью создается более совершенный
подвижной состав, с его помощью можно
уменьшить влияние автотранспорта на
окружающую среду, увеличить скорость
передвижения грузов, пассажиров и вообще
все то, что мы сегодня имеем это результат
научно-технического прогресса.
Развитие
автотранспорта будет определять стиль
и содержание жизни людей, подобно тому,
как быт современного человека немыслим,
например, без электронной аппаратуры.
Автотранспорт
и автодороги имеют свою нишу деятельности
– местные перевозки. Это как бы стартовая
позиция, но, как показывает мировой опыт,
автотранспорт и автодороги имеют совершенно
исключительные потенции для расширения
этой ниши и выхода в магистральную сферу.
Для этого нужны более совершенные дороги
и соответствующий подвижной состав. При
скорости 100-120 км/ч современные грузовики
и магистральные автобусы способны эффективно
выполнять функции железной дороги по
перевозке грузов и пассажиров на расстояния,
по крайней мере, до 2-3 тыс.км( хотя сейчас
имеются прецеденты провоза товаров на
автомобилях по стране на расстояния до
5 тыс.км) . Существенная экономия времени
компенсирует большие денежные затраты.
Ясно, что предстоит конкурентная борьба
с железной дорогой за перевозки на средние
и дальние расстояния, в которой автотранспорт
может выиграть, если существенно не повысится
скорость движения поездов.
- Законодательство
РФ о требованиях
к организации
пассажирских перевозок
Совокупность
правовых норм, регулирующих общественные
отношения между транспортными предприятиями
и их многочисленной клиентурой, пользующейся
транспортными средствами, в том числе
пассажирами, регулируется транспортным
правом. Конституция Российской Федерации
1993г, Гражданский кодекс Российской Федерации
(Часть вторая), Указ Президента Российской
Федерации от 07.07.1992 № 750 «Об обязательном
личном страховании пассажиров» – это
нормативные правовые акты, в которых
регулируются положения, касающиеся всех
видов транспорта, в том числе пассажирских
перевозок.
Конституция
Российской Федерации от 12.12.1993 г., которая
положением статьи 71 относит управление
федеральным транспортом, путями сообщения
к ведению Российской Федерации.
Это положение является основополагающим
при правовом регулировании деятельности
транспорта также и в рамках пассажирских
перевозок.
Гражданский
кодекс Российской Федерации (Часть
вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, гл. 40 которого
посвящена перевозке, устанавливает
положения, касающиеся перевозки пассажиров,
являющиеся общими для всех видов транспорта:
понятие договора перевозки пассажиров;
вопросы ответственности за сроки отправки
и доставки пассажира, его жизнь и здоровье,
утрату, порчу, недостачу, повреждение
и сроки доставки багажа; порядок предъявления
претензий и исков.
Указом
Президента Российской Федерации от 07.07.1992
№ 750 «Об обязательном личном страховании
пассажиров» (ред. от 22.07.1998) в целях обеспечения
защиты интересов граждан на территории
Российской Федерации введено обязательное
личное страхование от несчастных случаев
пассажиров воздушного, железнодорожного,
морского, внутреннего водного и автомобильного
транспорта, а также туристов и экскурсантов,
совершающих междугородные экскурсии
по линии туристическо - экскурсионных
организаций, на время поездки (полета).
По
видам транспорта выделяются пять видов
перевозки: железнодорожная, воздушная,
автомобильная, перевозка внутренним
водным транспортом, морская перевозка.
Организация перевозочного процесса на
каждом из видов транспорта имеет определенную
специфику, связанную с особенностями
эксплуатации транспортных средств соответствующего
вида, а также необходимой для их использования
инфраструктуры.
Федеральные
законы, к которым относятся все
транспортные уставы и кодексы, действующие
в настоящее время на территории
России регулируют перевозку пассажиров
на отдельных видах транспорта.
Перевозки
пассажиров на автомобильном транспорте
регулируются Уставом автомобильного
транспорта РСФСР, утвержденным Постановлением
Совмина РСФСР от 08.01.1969 № 12 (ред.
от 18.02.1991, с изм. от 28.04.1995).Часть его
положений давно не отвечает экономическим
реалиям, входя в противоречия с действующими
законами и нормативными актами.
Устав
автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта»
от 13.05.2008 – Федеральный закон
от 08.11.2007 № 259-ФЗ является новым нормативным
актом и регулирует отношения, возникающие
при оказании услуг автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом,
в частности Устав устанавливает виды
перевозок пассажиров и багажа. Действие
Устава распространяется на отношения,
возникающие между перевозчиком и пассажирами
на городских, пригородных, междугородных
и международных перевозках. Устав определяет
права и обязанности пассажиров и перевозчика,
дает понятие договора перевозки пассажира,
устанавливает ответственность перевозчика
перед пассажиром, а также определяет
основные правила перевозки багажа. устава
автомобильного и городского наземного
электрического пассажирского транспорта
РФ.
В
отличие от Устава автотранспорта РСФСР,
новый устав предоставляет большие возможности
сторонам регулировать их правоотношения
на основе заключаемых договоров. Несомненно,
что это положение соответствует принципам
рыночной экономики и будет способствовать
развитию конкуренции среди организаций,
занятых в этой сфере деятельности.
Дальнейшая
конкретизация законодательства, регулирующего
перевозки пассажиров на различных
видах транспорта, закрепленного
в транспортных уставах и кодексах,
нашла свое отражение в правилах
перевозки пассажиров и багажа, которые
действуют на всех видах транспорта. В
указанных правилах более детально и четко
регулируются отношения транспортной
организации с пассажирами.
Правила
перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в РСФСР, утвержденные
Приказом Минавтотранса РСФСР от 12.06.1990
№ 63 (с изм., внесенными решением Верховного
Суда РФ от 21.03.2006 № ГКПИ06-211) так же, как
и Устав автомобильного транспорта РСФСР
действуют в части, не противоречащей
главе 40 ГК РФ.
Особенности
правового регулирования перевозок
зависят также от территории, в пределах
которой они осуществляются. Перевозка
в пределах одного населенного пункта
и его окрестностей именуется перевозкой
городским (пригородным) транспортом и
регулируется не только на федеральном
уровне, но и на уровне субъектов РФ. Например,
субъекты РФ могут устанавливать правила
проезда на отдельных видах городского
(пригородного) транспорта, определять
тарифы за перевозку городским (пригородным)
транспортом и т.д.
Так
Постановлением Правительства Москвы
от 26.08.2003 №714-ПП «Об утверждении правил
пользования наземным городским пассажирским
транспортом общего пользования (трамваями,
троллейбусами, автобусами) в городе Москве»
утверждены одноименные правила.
Однако
субъекты Федерации не вправе принимать
акты, противоречащие федеральному законодательству.
Нормы
ст. 14 Федерального закона от 12 января
1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 30 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»
и других федеральных законов предоставляют
отдельным категориям граждан право бесплатного
проезда на всех видах транспорта общего
пользования городского и пригородного
сообщения, кроме такси, вывод суда о несоответствии
федеральному законодательству обжалуемой
нормы Положения, лишающей этих граждан
названной льготы, является правильным.
Согласно
п. 9.2 Положения пассажир имеет право
провозить с собой бесплатно
одного ребенка до пяти лет, если он
не занимает отдельного места. В силу п.
3 ст. 786 ГК РФ пассажир вправе в порядке,
предусмотренном соответствующим транспортным
уставом, перевозить с собой детей бесплатно
или на иных льготных условиях.