Финансовый контроль

Министерство  образования Республики Беларусь

УО «Белорусский Государственный Экономический  Университет»

 

 

                 Кафедра финансов и финансового дела

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине: Теория финансов

на тему: «Финансовый контроль»

 

 

Студент

ВШУБ, 4-й курс, ВВФ-3                                  В.В. Скорупо 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск 2011 г. 
СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Финансовый  контроль – одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности, и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится  финансовой  службой совместно с  другими  отделами,  которые участвуют в выполнении финансовых заданий, ведут учет их выполнения и результативности.

Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что  финансам, как экономической категории присущи не только  распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством финансов для решения своих задач обязательно  предполагает  проведение  с  их  помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми   нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами  при  участии  общественных  организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение  финансового контроля выражается в  том, что при его  проведении проявляются, во-первых, соблюдение установленного  правопорядка в процессе финансовой деятельности   государственными  и общественными органами, предприятиями,  учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая  обоснованность  и  эффективность осуществляемых действий, соответствие  их  задачам  государства.  Таким  образом, он служит важным способом обеспечения законности и  целесообразности  проводимой  финансовой деятельности.

Финансовый  контроль - это основная  форма государственного  контроля, заключающегося в проверке законности и эффективности действий,  связанных  с образованием,  распределением  и  использованием  государственных  денежных средств.

В условиях рыночных отношений повышается ответственность  финансовых служб за полную мобилизацию собственных средств,  финансовое состояние предприятия, эффективно проводимые операции, конечные результаты работы, так как от этого во многом зависит  конкурентоспособность,  процветание предприятия.

Финансовый  контроль  -  составная часть,  или специальная   отрасль, осуществляемого в стране контроля.

Финансы по своей  сути выполняют три функции, в  том числе и контрольную. Контрольная функция финансов проявляется в финансовом контроле, важнейшем в системе государственного  контроля.  Необходимость  в финансовом контроле вытекает так же из управления финансами государства.  Специфика  финансового контроля состоит в том, что  финансы  одновременно  являются  и  объектом  и субъектом контроля.

В самом общем  плане, реализация контрольной функции финансов  состоит в выявлении  отклонений  от заданной экономической и  финансовой  политики нормативных предписаний  относительно функционирования  всей системы хозяйственных и финансовых отношений. В более узком  значении,  контрольная функция состоит в предупреждении  и  устранении  выявленных в результате контроля негативных явлений и фактов, дестабилизирующих развитие экономики и финансов, наносящих вред интересам государства,  трудовых  коллективов  и большинства населения.

Особенностями финансового контроля являются его  всеобъемлющий   и универсальный характер и то, что  его  объекты -  это не  только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы, так как товарно - денежные отношения выражаются в денежной форме.

В  сфере  финансового  контроля  находятся  практически   все  органы государственной власти и государственного управления, предприятия, независимо от форм собственности, та часть населения,  которая является участниками финансовых отношений. Что касается государственных органов, то они одновременно являются субъектами и объектами  финансового  контроля.

Универсальность заключается в том, что, несмотря на специфику всех  объектов финансового контроля, последний использует практически одни и те  же  приёмы и способы.

Итак,  финансовый  контроль   -   это контроль  за  законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных  фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально -  экономического развития страны и отдельных регионов.

    Финансовый  контроль присущ всем финансово  - правовым  институтам. Поэтому помимо общих финансово - правовых норм, регулирующих организацию и порядок  проведения   финансового  контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его  специфику в  отдельных  финансово  -  правовых институтах.

Основное  содержание финансового контроля в  отношениях,  регулируемых финансовым правом, заключается в:

- проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;

- проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся  в  их хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении  денежных ресурсов (бюджетных или собственных средств,  банковских  ссуд,  внебюджетных  и  др. средств.);

- проверке соблюдения правил совершения финансовых операций,  расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

- выявлении внутренних резервов производства - возможностей  повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

- устранении и предупреждении нарушений финансовой  дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям.

 

НЕОХОДИМОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

 

Контроль  за состоянием экономики, развитием  социально -экономических процессов в обществе  является важной сферой  деятельности  по  управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования  и  эффективного использования  финансовых ресурсов  во  всех  сферах и звеньях народного хозяйства.

Роль финансового  контроля в условиях рыночной экономики  многократно возрастает. Финансовый контроль является формой  реализации  контрольной функции финансов, которая и определяет назначение и  состояние финансового контроля. Вместе с тем, в зависимости от социально - экономического положения государства,  расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности, возникновения различных организационно - правовых форм предпринимательства  содержание   финансового контроля существенно обогащается.

Финансовый  контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности    субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий,   учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными  и  исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает: контроль за соблюдением финансово - хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово - хозяйственных операций и целесообразности произведённых расходов.

Финансовый  контроль в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) связан с использованием стоимостных категорий. 

Предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как  прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки, обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности   предприятий, а также механизм финансово - кредитных взаимосвязей.

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные  процессы  при  формировании  и  использовании  финансовых ресурсов, в том числе в  форме  фондов  денежных  средств  на  всех  уровнях народного хозяйства.

Конкретные  формы и методы  организации  финансового  контроля - это практическое воплощение объективно присущего финансам, как  экономической категории свойства контроля. Поскольку финансовая  система государства охватывает все виды денежных фондов (как на  федеральном и региональном уровне, так и на уровне отдельно  хозяйствующих субъектов), финансовый контроль является многоуровневым и разносторонним.

Финансовый  контроль  призван  обеспечивать  как  интересы   и   права государства и его учреждений, так и  всех других  экономических  субъектов, финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Государственный финансовый контроль предназначен для   реализации финансовой  политики государства,  создания  условий для финансовой стабилизации. Это прежде всего разработка,  утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью  государственных предприятий и учреждений, государственных банков и финансовых корпораций.                                             

Финансовый контроль со стороны государства негосударственной  сферы  экономики  затрагивает   лишь   сферу   выполнения денежных  обязательств  перед  государством,  включая налоги и другие обязательные  платежи,  соблюдение законности и целесообразности   при расходовании  выделенных  им бюджетных субсидий и кредитов, а также установленных правительством правил организации денежных  расчётов,  ведения учёта и отчётности.

Финансовый контроль за деятельностью предприятий  включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний  контроль:

- проверку эффективности и целесообразности использования денежных ресурсов  – собственных, заёмных и  привлечённых;

- анализ и сопоставление фактических результатов с прогнозируемыми; финансовую оценку результатов  инвестиционных проектов;

- правильность и достоверность финансовой  отчётности;

- контроль  за финансовым состоянием и ликвидностью.

Финансовый  менеджер в крупной коммерческой структуре  контролирует весь процесс  инвестирования  капитала. Это так  называемый, постаудит, который включает:

- сравнение фактических финансовых результатов на каждой стадии  производственно - инвестиционной  деятельности  с  прогнозируемыми   в финансовом разделе  бизнес-плана;

- анализ и устранение причин их несоответствия;  поиск  путей  снижения издержек и улучшения методов финансового прогнозирования.

Следовательно, финансовый контроль – важный элемент системы управления финансами.

Задачами  финансового контроля могут быть названы:

1. обеспечение  соблюдения законности финансовой  деятельности;

2. предупреждение  неплатёжеспособности и банкротства;

3. обеспечение  правильности и своевременности выполнения обязательств перед государством;

4. выявление  внутренних резервов и повышение эффективности работы предприятий, посредством более рационального расходования ресурсов;

5. проверка  правильности ведения бухгалтерского  учёта;

6. определение  размеров ущерба;

7. выявление  и объективное исследование  возможной   ответственности менеджеров и др.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ – ФОРМЫ, ВИДЫ, МЕТОДЫ

 

 

Формы финансового  контроля - это способы конкретного  выражения  и организаций контрольных действий.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды: государственный контроль (осуществляется органами государственной власти и управления – Президентом, правительством, Министерством финансов и др.); ведомственный; внутрихозяйственный; общественный; независимый (аудиторский).

Государственный контроль – осуществляется в отношении любого объекта контроля независимо от его ведомственной подчиненности. Главная цель – обеспечение мобилизации, рационального и эффективного использования финансовых ресурсов страны в производственной и непроизводственной сферах.

          В основу государственного контроля  положены принципы независимости,  гласности, законности, объективности,  ответственности.