Финансовый контроль

- сравнивать  достигнутые результаты с ожидаемыми;

- соизмерять  результаты с затраченными ресурсами,определяя тем самым фактическую эффективность программы.

В изданном недавно  циркуляре административно-бюджетного управления США предусматривается,что на эти цели должно расходоваться в среднем 0,5-1%ассигнований на программу.

Долгое время  в правительственных ведомствах развитых стран преобладала тенденция  сосредоточиваться либо на основных средствах, либо на других показателях«ресурсного типа» (например,на мощности предприятий,численности персонала и др.). Постепенно выявились серьезные недостатки использования этих характеристик,так как они слабо иллюстрируют степень эффективности.Так, при контроле в области здравоохранения подсчет числа имеющихся в наличии больничных коек или частоты их использования не свидетельствует о реальном воздействии медицинского обслуживания на население.Поэтому в последние годы традиционные характеристики выполнения программ дополняются«конечными»показателями,в максимальной степени отражающими реальную отдачу программы, ее всестороннее воздействие на общество[8, c. 84].

Метод «сансет»предусматривает законодательное ограничение сроков функционирования большинства федеральных ведомств 4-10 годами.При этом требуется проводить тщательное аналитическое обоснование необходимости функционирования каждого ведомства и осуществляемых им программ.Так, в штате Колорадо (США)в течение года были подвергнуты проверке 13 из43 правительственных органов, в результате три ведомства были ликвидированы,два - объединены,полномочия трех продлены в полном объеме,вопрос о существовании пяти оставшихся оставлен открытым до завершения более детальной проверки.

Во многих странах  при органах госконтроля созданы  свои исследовательские центры. Они  изучают дело контроля в своей  стране и за рубежом,разрабатывают предложения по совершенствованию контрольной деятельности.В Канаде, например,создан институт исследований по контролю эффективности,в США - контрольно-исследовательский институт. В связи с тем что контроль эффективности предусматривает анализ значительного количества данных о деятельности правительства и министерств,в контрольных органах созданы управления информации.

В зарубежных странах  предъявляются очень высокие  требования к кадрам контрольных  органов. Формирование аппарата осуществляется в основном за счет специалистов высшей категории,научных работников.В ГКУ США, например,76% всех контролеров- магистры и доктора наук.Все основные должности в органах госконтроля Франции замещаются по конкурсу лицами, окончившими Академию государственного управления с двухгодичной учебой после окончания вуза.В Великобритании специалистов с вузовским дипломом после приема по конкурсу в контрольное ведомство направляют на 13-недельные курсы. В Канаде,Колумбии, США,Филиппинах,ФРГ действуют17 центров подготовки и совершенствования контролеров.Это - факультеты,университеты,курсы, исследовательские институты,международные центры обмена знаниями и опытом. Процесс самосовершенствования работников контроля стимулирует и сложившаяся в ряде стран система продвижения по служебной лестнице. Установлено до 25 иерархических ступеней. По мере увеличения опыта, мастерства,повышения уровня знаний контролер через2-3 года продвигается вверх по службе,возрастает и оплата труда.

Заключение 

Финансовый контроль представляет собой осуществляемую государственными органами, а также  полномочными негосударственными органами форму государственного контроля за законностью и целесообразностью  действий в области образования,распределения и использования ресурсов всех звеньев финансовой системы.

Теория финансового  права рассматривает следующие  формы финансового контроля.

1. В зависимости  от времени проведения различают  предварительный контроль (a priori), текущий и последующий финансовый контроль (a posteriori).

2. В зависимости  от места проведения контроль  имеет форму выездных или камеральных  проверок. Выездные проверки состоят  в выезде контролеров к проверяемым с целью ознакомления с условиями исполнения финансовых операций. Камеральные проверки заключаются в проверке подтверждающих документов и бухгалтерских счетов и в их сопоставлении.

3. В зависимости  от содержания финансовый контроль  подразделяется,в частности,на бюджетный,налоговый,банковский,валютный, таможенный контроль.

4. В зависимости  от органа,осуществляющего контроль, различают контроль парламентский,административный,судебный и банковский.

Нормативно-правовую основу деятельности по осуществлению  финансового контроля составляют:а) конституции;б) регламенты палат парламента;в) законы и подзаконные акты, определяющие организацию,структуру и компетенцию органов финансового контроля; г)другие законы,регулирующие порядок получения отчетов об использовании государственных финансовых ресурсов,предоставляемых негосударственным организациям(например политическим партиям).

Список  использованной литературы

Финансовый  контроль

проф. С. И. Лушина, проф. В.А. Слепова. — М.: Экономисть, 2006. — 763 с.: ил.

Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Финансовый контроль в  обновленном бюджетном процессе // Финансы. – 2006. - № 5. – с. 69 -70.

Крохина Ю.А. Финансовое право: учебник / Ю. А. Крохина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2008. — 688 с.

Кузьмин И.Ю. Бюджетно-финансовый контроль за рубежом // Аудиторские ведомости. – 2007. - № 10. – с. 65 – 72.

Миляков Н.В. Финансы: Учебник. — 2-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2006. - 543 с.

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 360 с.

Нешитой А.С. Финансы: Учебник. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. — 512 с.

Никулина О.В. Эффективность бюджетного контроля в России и за рубежом // Финансы  и кредит. – 2007. - № 32. – с. 83 – 84.

Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. 2-е изд. — М.: Издательство «Менеджер», 2004. — 192с.

Терехова Т.Б. Основные направления совершенствования  государственного финансового контроля в Российской Федерации // Финансы  и кредит. – 2007. - № 35. – с. 47 – 53.

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Финансовое право: Конспекты лекций и схемы: Учеб. пособие. — M: Дело, 2007. — 224 с.

Фетисов В.Д. Финансы  и кредит: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (060000) / В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 399 с.

Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева  и др.; Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко.- М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 536 с.

Финансы: учеб. — 3-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева.— М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 634 с.

Французов Д.В. Государственный  финансовый контроль // Финансы и  кредит. – 2008. - № 2. – с. 44 - 45.

Чехонадский Л. Совершенствование методов государственного финансового контроля // Проблемы теории и практики управления. – 2008. - № 3. – с. 26 – 27.

Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем). — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. — 456 с.