Финансовый контроль

Финансовый  контроль

Содержание 

Введение

1.Финансовый  контроль, его виды

1.1Понятие финансового  контроля

1.2Виды финансового  контроля

2.Бюджетно-финансовый  контроль в Германии

2.1Федеральная  счетная палата

2.2Земельные  счетные палаты

2.3Содержание  ревизии

3.Опыт бюджетно-финансового  контроля других зарубежных стран

3.1Структура  органов госконтроля

3.2Новый вид  контроля в развитых странах

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 

Введение 

Контроль за состоянием экономики,развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством.Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства,обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Роль финансового  контроля в условиях рыночной экономики  многократно возрастает,так как он является формой реализации контрольной функции финансов,которая и определяет его назначение и содержание.Вместе с тем в зависимости от социально-экономического положения государства,расширения прав хозяйствующих субъектов в осуществлении финансовой деятельности,возникновения различных организационно-правовых форм предпринимательства содержание финансового контроля существенно обогащается.

Финансовый контроль — это совокупность действий и  операций по проверке финансовых и  связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления(государства,предприятий,учреждений,организаций)с применением специфических форм и методов его организации.Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней,а также специально созданными учреждениями и включает:контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль, в отличие от других видов контроля(экологического,санитарного,административного и др.), связан с использованием стоимостных категорий.Предметом проверок выступают такие финансовые(стоимостные)показатели,как прибыль,доходы, рентабельность,себестоимость,издержки обращения,налог на добавленную стоимость,отчисления на различные цели и в фонды.Эти показатели носят синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением,динамикой,тенденциями охватывает все стороны производственной,хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий,а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.Объектом финансового контроля являются денежные,распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях народного хозяйства.

Конкретные формы  и методы организации финансового  контроля — это практическое воплощение объективно присущего финансам как  экономической категории свойства контроля.Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов),финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и  права как государства и его  учреждений,так и всех других экономических субъектов;финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Цель курсовой работы – изучение организации государственного финансового контроля в экономически развитых странах.

Задачи курсовой работы – рассмотреть следующие  вопросы:

- финансовый  контроль, его виды;

- бюджетно-финансовый  контроль в Германии;

- опыт бюджетно-финансового  контроля других зарубежных стран. 

Финансовый  контроль, его виды 

Понятие финансового контроля 

Государственный и муниципальный финансовый контроль представляет собой институт Общей  части финансового права. Эта  позиция является общепризнанной в  науке финансового права. В то же время некоторые ученые отмечают только специфические виды финансового  контроля,осуществляемые различными органами в бюджетной,налоговой,кредитной,страховой и других сферах.В науке существует обоснованная позиция, относящая финансовый контроль к подотрасли финансового права.

Государственный и муниципальный финансовый контроль является составной частью финансового  контроля и одним из видов государственного контроля. Контроль необходимо рассматривать  в качестве одной из форм управленческой деятельности,т. е. как самостоятельную функцию управления,имеющую целевую направленность,определенное содержание и

способы его  осуществления.Подобное понимание финансового контроля присуще большинству развитых стран мира и закреплено в международных документах.Так, в преамбуле Лимской Декларации руководящих принципов контроля, принятойIX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов, организация контроля определена в качестве обязательного элемента управления общественными финансовыми средствами,так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом.Такой подход позволяет осуществить сравнительный анализ финансового контроля, сопоставить фактические результаты финансовой деятельности с заранее установленными(запланированными)показателями.

Финансовый контроль служит формой реализации контрольной  функции финансов и с позиций  финансового права призван в  первую очередь охранять и обеспечивать права государства и муниципальных  образований.Финансовый контроль имеет стоимостное выражение,поэтому он осуществляется во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает все этапы финансовой деятельности государства,муниципальных образований,предприятий,учреждений,организаций[14, c. 227].

Контроль— это правовая конструкция,призванная обеспечить строгое и неукоснительное исполнение законов, соблюдение правовой дисциплины органами государственной власти, органами местного самоуправления,физическими и юридическими лицами. Сущность и назначение контроля состоят в наблюдении за деятельностью подконтрольного субъекта; в получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины на этом субъекте;в выявлении причин и условий,способствующих правонарушениям;в принятии мер по привлечению к ответственности нарушителей законности и дисциплины.Финансовый контроль является способом организации обратных связей,благодаря которым государственные или муниципальные органы получают информацию о ходе выполнения принятых ими нормативных правовых актов.

Установление  контроля за финансовой деятельностью  является одним из направлений финансовой политики государства.Государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях реализации финансовой политики, и в таком качестве он имеет несколько аспектов.

Во-первых,государственный и муниципальный финансовый контроль представляет собой одну из функций государственного управления.Он обеспечивает проверку финансовой деятельности участников финансовых правоотношений в целях предотвращения или выявления нарушений норм права.

Во-вторых,государственный и муниципальный финансовый контроль — это одна из стадий конкретных управленческих действий государства.Так, установив правило подачи физическими лицами налоговой декларации,государство в лице налоговых органов получает возможность сопоставлять расходы и доходы конкретного гражданина,контролировать полноту и своевременность уплаты им обязательных платежей в бюджет.

В-третьих,государственный и муниципальный финансовый контроль — это форма обратной связи в системе финансово-правового регулирования,поскольку,получая информацию о совершаемых противоправных деяниях в финансовой сфере, государство оценивает проводимую финансовую политику и осуществляет ее своевременную корректировку.

В-четвертых,государственный и муниципальный финансовый контроль представляет собой способ поддержания режима законности и правопорядка в финансовой сфере, поскольку он направлен на обеспечение соблюдения норм финансового права.

Конкретные формы  и методы организации финансового  контроля — это практическое воплощение объективно присущего финансам как  экономической категории свойства контроля.Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов (как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов),финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и  права как государства и его  учреждений,так и всех других экономических субъектов;финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Государственный финансовый контроль предназначен для  реализации финансовой политики государства,создания условий для финансовой стабилизации.Это прежде всего разработка,утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений,государственных банков и финансовых корпораций,финансовый контроль со стороны государства негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством,включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также установленных правительством правил организации денежных расчетов,ведения учета и отчетности[3, c. 123].

Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных  учреждений,акционеров и внутренний контроль, проверку эффективности и целесообразности использования денежных ресурсов— собственных,заемных и привлеченных;анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми;финансовую оценку результатов инвестиционных проектов;правильность и достоверность финансовой отчетности;контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

Финансовый менеджер в крупной коммерческой структуре  контролирует весь процесс инвестирования капитала. Это так называемый постаудит,который включает сравнение фактических финансовых результатов на каждой стадии производственно-инвестиционной деятельности с прогнозируемыми в финансовом разделе бизнес-плана;анализ и устранение причин их несоответствия;поиск путей снижения издержек и улучшения методов финансового прогнозирования.

Следовательно,финансовый контроль —важный элемент системы управления финансами.

Экономические и политические преобразования в  Российской Федерации в начале 90-х  годов привели к существенной перестройке системы контрольных  органов. В частности,в 1990 г. были упразднены органы народного контроля, в связи с новой политической властью во главе с Президентом возник президентский контроль.

Появились новые  органы финансового контроля: Федеральное  казначейство,Министерство Российской Федерации по налогам и сборам,Счетная палата,Федеральная служба налоговой полиции и другие.Перестроена структура Министерства финансов России,изменились его функции.Возник аудиторский контроль. Новые формы приобрел общественный финансовый контроль.

Разгосударствление  банковской системы и появление  коммерческих банков и других кредитных  организаций вызвали к жизни  новые методы финансового контроля как со стороны коммерческих банков за финансовым состоянием предприятий-клиентов и за деятельностью самих коммерческих банков со стороны Центрального банка  Российской Федерации (ЦБ РФ), так и  за деятельностью самого ЦБ РФ со стороны  законодательных органов.

В условиях перехода к рынку содержание и методы контроля претерпевают значительные уточнения,вызванные изменением роли государства в экономике,в частности,сужается сфера государственного финансового контроля. Он все более концентрируется на сфере макроэкономических процессов,включая контроль за стоимостными пропорциями движения ВВП,денежной массой,формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства.Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций и т. д. и меняется его содержание;происходит определенный сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного[3, c.124].