Финансовый контроль основных средств

       Сходными  являются методы, представляющие собой  контрольный замер и контрольный обмер.

       Контрольные обмеры выполненных работ обычно применяются для проверки выполнения строительно-монтажных и ремонтных работ. С их помощью устанавливаются фактический объём и стоимость выполненных работ и проверяется правильность их отражения в актах приёмки работ и нарядах рабочим, а также правильность списания материалов на производство этих работ. Как правило, обмер осуществляется с привлечением специалистов-строителей. При подготовке обмера определяются конкретные объекты, конструктивные элементы и виды работ, подлежащие проверке. После этого подсчитываются количество и стоимость работ, выполненных с начала строительства и оплаченных по проверяемым актам приёмки работ или нарядам. Эти данные сверяются с данными проектно-сметной документации, и выявляются отклонения в харктере, количестве и стоимости работ. Если возникает необходимость проверить правильность списания материалов, то подсчитываются виды и количество списанных материалов.

       К участию в обмере привлекаются заинтересованные должностные лица, исполнители, ответственные за строительство или ремонт объекта

       Целесообразно проводить контрольные обмеры отдельных  объектов, на которых выполнен относительно большой объём работ. При большом количестве объектов контрольный обмер, во-первых, малорезультативен в смысле выявления приписок и завышения объёмов работ, во-вторых, требует больших затрат времени.

             Основным способом производства обмеров строительных работ является инструментальный замер. Проверка объёмов работ по конструкциям, замер которых не вызывается необходимостью или затруднён, осуществляется по рабочим чертежам и спецификациям после установления соответствия выполненных работ рабочим чертежам и при наличии конструкции в положении, предусмотренном проектом. При производстве обмеров используется множество документов: акты на выполнение работ, журналы учёта выполненных работ, журналы расхода строительных материалов, наряды работ, акты геодезических замеров, акты технического обследования зданий, акты приёмки работ, проектно-сметная документация, данные бухгалтерского учёта о списании материалов и пр.

       С помощью обмера проверяются: соответствие характера, количества и стоимости выполненных работ тем, что указаны в актах приёмки и нарядах, а также в проекте и смете; соответствие выполненных работ составу работ, предусмотренных сметными нормами, на основании которых составлены применённые при расчётах единичные расценки, калькуляции и прейскурантные цены, а также расценками в нарядах; законченность объектов, конструктивность элементов, этапов и видов работ или их частей.

       Распространёнными способами завышения объёмов  и стоимости работ являются: включение в акты и наряды фактически не выполненных работ; выполнение работ в меньшем объёме, чем указано в акте приёмке; выполнение работ с отступлением от проекта; применение определённых расценок при невыполнении полностью состава предусмотренных ими работ; внесение в акты приёмки ранее оплаченных работ и пр.

       Перед началом обмера у ревизора и участвующего специалиста в обязательном порядке должно иметься две таблицы: одна – в сметных ценах (по журналу учёта выполненных работ формы КС-6), другая – непосредственно по нарядам. Результаты обмера выполненных работ отражаются в составляемом ревизором совместно со специалистом-строителем акте обмера, который подписывается всеми участниками.

       Контрольный замер отличается от контрольного обмера способом исполнения: обмер представляет собой измерение внешних параметров, а замер – способ определения фактического наличия имущества, находящегося в какой-либо таре. Замеры требуют технической подготовки, так как расчёт объёма вещества в ёмкости зависит от многих показателей и характеристик вещества.

       Осмотр территории и имущества – это проверка реального состояния средств хозяйства, упомянутых в содержании документа, путём осмотра и обследования определённых объектов. К осмотру при необходимости привлекаются руководители проверяемого объекта или лица, ответственные за участки работы и могущие дать необходимые объяснения.

       Такой осмотр производится работниками милиции, а обследование уполномочены проводить контролёры-ревизоры, представители налоговой инспекции, осуществляющие проверки, органы торгинспекции, органы СЭС, инспекторы Госстандарта, государственной инспекции труда.

       В торговых организациях для проверки многих хозяйственных операций требуется проводить тщательный осмотр маркировки, товарных знаков, наличия акцизных марок, других отличительных признаков конкретных товаров. Полученные при осмотре данные сопоставляются с содержанием бухгалтерских документов. Если для проверки документов требуется изучить свойства осматриваемых товаров, привлекается специалист-товаровед. Так, могут выявиться нарушения правил хранения продукции, неудовлетворительная организация контрольно-пропускного режима, сокрытие объектов от налогообложения и пр.

       В процессе осмотра и обследования различных объектов могут осуществляться отбор проб и изъятие образцов сырья, материалов, продукции для последующего проведения их анализа в лабораторных условиях.  

       Анализ  качества сырья, материалов и готовой  продукции даёт возможность выявить факты использования неполноценного сырья, замены материалов, искажения качественных показателей принимаемой или выпускаемой продукции. Подобные факты могут свидетельствовать не только о нарушениях технологии производства, установленных правил, норм, стандартов и технических условий, но и о злоупотреблениях, связанных с созданием неучтённых излишков материальных ценностей.

       Данный  метод применяется чаще всего  в период обследования состояния работы на том или ином участке деятельности ревизуемой организации. При этом необходимо стремиться к тому, чтобы брать на анализ продукцию, выпущенную до начала ревизии, или сырьё, пущенное в производство к тому же времени. В противном случае проверка может оказаться неэффективной.

       Если  проверка качества возможна без специальных лабораторных исследований и производится прямо на месте нахождения продукции, то обязательно участие лиц, ответственных за данный участок работы, и проверяемых лиц. Также необходимо соблюдать установленные правила, касающиеся методики и техники действий по получению образцов и проб.

       Проверка  оформляется соответствующим актом, если её результаты существенны для ревизии. В случаях, когда анализ производится в лаборатории, ревизор организует взятие соответствующих проб и образцов сырья, что оформляется актом за подписями всех присутствовавших. В ряде случаев возможно оформление получения проб, образцов документами, предусмотренными для различных министерств и ведомств. Результаты лабораторного анализа в виде соответствующего документа прилагаются к акту ревизии.

       Контрольный запуск сырья и  материалов в производство применяется, если необходимо: проверить правильность действующих или ранее действовавших в ревизуемый период на предприятии норм расхода сырья и материалов; установить фактический расход, количество отходов, выход готовой продукции; проверить технологический процесс, производительность оборудования. 

       Контрольный запуск сырья в производство помогает выявить различные недостатки и нарушения в нормировании и технологии производства, вскрыть хищения и другие злоупотребления, связанные с созданием неучтённых излишков материальных ценностей за счёт применения завышенных норм расхода и необоснованного списания сверх норм, изменения технологического режима, искажения качественных показателей продукции.

       Данные  об обстановке и процессе производства, существовавших ранее, ревизор получает при изучении соответствующих документов: утверждённых норм, технических условий, технологических карт, производственных журналов, документов по учёту расхода сырья и материалов, выхода продукции, лабораторных анализов и др. Важное значение имеют объяснения должностных лиц и сотрудников, работавших ранее на предприятии. В результате изучения может быть установлено, что характер и условия производства не изменились. В этих случаях в качестве контрольного может быть взят любой очередной запуск сырья и материалов. Если же данные изменились или были искажены, мероприятие должно быть организовано с учётом этих изменений путём воссоздания прежних.

       Весь  ход данного мероприятия от начала до конца с необходимыми подробностями фиксируется в одном или нескольких актах, подписываемых его участниками. Результаты, зафиксированные в акте, используются в дальнейшей ревизионной проверке и отражаются затем в общем акте ревизии.

       Контрольная покупка производится самим контролёром или покупателем в присутствии двух представителей общественности. Её цель в установлении соблюдения правил торговли, ведения хозяйственной или предпринимательской деятельности. В ходе проведения контрольной покупки проверяется фактический вес отпущенного товара, правильность денежных расчётов. В настоящее время правом совершения контрольной покупки обладают органы Госстандарта и Госторгинспекции.

       В процессе контрольной покупки контролёр или покупатель просит продать ему определённое количество того или иного товара. После того как товар взвешен  (отмерен) продавцом, передан покупателю и с ним произведён расчёт, покупка объявляется контрольной и вызывается заведующий торговым предприятием. В присутствии продавца, заведующего, двух покупателей осуществляется проверка фактически отпущенного товара и правильность расчётов путём перевешивания, перемеривания, пересчёта товара.

       Результаты  контрольной покупки оформляются  актом контрольной покупки, который подписывается всеми участниками данного действия. Акт составляется по форме, установленной для каждого контролирующего ведомства. 

       Заключение 

       Необходимость проведения финансового контроля при  рыночной экономике определяется прежде всего потребностями рационального и эффективного хозяйствования на любом уровне управления. При этом управляющие хозяйствующих субъектов сами определяют, насколько выгодно им проведение финансового контроля, в какой форме и в каком объёме его необходимо проводить, чтобы лица, доверившие им управление (или возможные инвесторы), остались довольны их деятельностью. Аналогичная ситуация характерна и для государственного сектора, где руководители, которым общество доверило распоряжаться государственной собственностью, также организуют финансовый контроль прежде всего с целью повышения эффективности своей деятельности, а также чтобы показать, что они распоряжаются вверенным государственным имуществом и финансовыми средствами с максимальной пользой для общества.

             Функциональное назначение контроля заключается прежде всего в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики и в конечном счете в создании условий для стабильного развития государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Список  используемой литературы: 

       1. Бюджетный кодекс РФ

       2. Налоговый кодекс РФ

       3. Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утв. Приказом Минфина РФ от 04.09.07 № 75н

       4. Методические указания по инвентаризации  имущества и финансовых обязательств, утв. Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49

       5. Порядок ведения кассовых операций  в РФ, утв. решением Совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 г. № 40 и сообщённое письмо ЦБ РФ от 04.10.1993 г. № 18

       6. Бровкина Н. Д. Контроль и ревизия /Под ред. Мельник М. В. – М.: Инфра-М, 2010.

       7. Контроль и ревизия: учебное пособие /Под ред. Овсийчук М. Ф. - М.: КНОРУС, 2007

       8. www.consultant.ru

       9. www.klerk.ru

       10. www.minfin.ru