Финансовый контроль как одна из важнейших функций финансов в современной финансовой системе

Административные финансовый контроль - это финансовый контроль Президента России Федерации, правительство  и правительства России. [8. 506]

Этот контроль осуществляется финансовыми органами исполнительной власти. Контрольные полномочия этих органов широко отмечается в статьях  Бюджетного кодекса России Федерация, описывая свою роль и ответственность  в бюджетном процессе в целом. Задачи и функции регулирующих органов  нашли подробное отражение в  Бюджетном кодексе России Федерации, которая также определяется круг субъектов на разных уровнях государственного управления и сфера их деятельности управления.

Таким образом, статья 266 русский  Федерации БК определяет исполнительной власти и местного самоуправления, с просьбой дать административного  финансового контроля. На федеральном  уровне, это Министерство финансов России Федерации, Федеральное казначейство, главные распорядители и распорядители  бюджетных средств. [8. 539]

Министерство финансов осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, менеджерами и получателей бюджетных  средств, организует финансовый контроль, мониторинг и аудит юридических  лиц - получателей гарантий Правительства  России, бюджетных кредитов, бюджетных  ссуд и инвестиций. [8. 540]

Финансовый контроль осуществляется всеми управлениями и отделами Минфина  России в пределах своей компетенции  и деятельности. Тем не менее, Минфин России имеет в своей структуре  и специальные подразделения, разработанный  специально для управления - это  Департамент государственного финансового  контроля и аудита (основан в 1998 году на базе ревизионной управление (КРУ) и некоторые другие части упраздненного  Министерство финансов России) и надзор Департамента страхования. Кроме того, организованы Контрольно-ревизионное  управление Министерства финансов России в регионах России (территориальные  КРУ). [10. 111]

В Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов России Федерации имеют следующие задачи:

• организовать совместно  с Контрольно-ревизионное управление Министерства в регионах дальнейшего  контроля за расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета;

• Обеспечить обязательное представление Контрольно-ревизионное  управление в субъектах России Министерство территориальных органов Федерального казначейства материалов ревизий и  проверок, что нашли доказательства нецелевого использования средств  федерального бюджета;

• Обеспечение участия  в слушаниях представители контрольно-ревизионной  службе министерства в регионах в  качестве третьего лица со стороны  ответчика в случае судебного  рассмотрения казну оно приняло  проверка системы аудита;

• Никогда информировать  каждого месяца, не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом, Главное управление федерального казначейства по результатам контрольной работы для анализа финансовой дисциплины федерального бюджета и использовать их в подготовке докладов в Правительство  России. [8. 540]

При осуществлении государственного контроля, Министерства финансов России Федерация имеет право:

• Запрос от федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации  необходимые материалы;

• ограничивать, приостанавливать, в соответствии с законодательством  федеральным органам финансирование, выявить факты неправомерного использования  средств федерального бюджета, а  в случае отказа с их стороны своевременная  отчетность о расходовании средств, полученных;

• восстановить в установленном  порядке с организацией федеральных  средств не расходуются по назначению. [6, c.299]

Отделы финансирования отрасли, фискальная политика, оборонная промышленность и правоохранительных органов Министерства финансов, необходимых для:

• проводить анализ использования  регулируемых федеральными органами исполнительной власти и подчиненных им предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из федерального бюджета;

• представление в Департамент  государственной социальной ¬ финансового  контроля и аудита предложений по дыму ¬ рую федеральных органов исполнительной власти и под ¬ них ведомственных предприятий, учреждений и организаций, ¬ аудит использования средств, выделенных из ФРС ¬ Eral бюджета, принимать участие в таких проверок;

• представление в Главное  управление Федерального казначейства правил, регламентирующих порядок и  условия финансирования соответствующих  федеральных органов исполнительной власти;

• привести в необходимых  случаях в Главное управление Федерального казначейства предложений  для изменения нормативных правовых актов федерации России, в отличие  от действующего законодательства бюджета  России;

• представить в течение  одной недели после получения  просьбы Федерального казначейства и Департамента государственного контроля и аудиторских заключений по вопросам квалификации злоупотребления федеральных средств в случае возникновения спора. [8. 541]

Федеральное казначейство формирует  единую систему казначейства, в том  числе подчиненных территориальных  органов республик, краев, областей и других субъектов России.

Основными задачами Федерального казначейства: организация и контроль за исполнением бюджета, управление доходами и расходами бюджета  на счетах казначейства, открытых в  банках на основе принципа единства кассы, сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных  финансов, представление вышестоящим  органам отчетности о финансовых операциях и т.д. [6. 300]

Как надзорный орган по укреплению финансовой дисциплины федерального казначейства следующие права:

• в министерства, ведомства, предприятия, учреждения и организации, банки и другие финансово-кредитные  учреждения всех форм собственности, включая  совместные предприятия, денежные средства и проверку документов, бухгалтерского учета, оценки, отчеты, планы и другие документы, связанные с получением, передача и использование национального (федерального) бюджета России;

• получать от финансово-кредитной  информации о счетах предприятий  и учреждений из федерального бюджета  и средств федерального бюджета, необходимых для контроля и управления бюджетным процессом;

• приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и  организаций, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов Русского Федерации, в случаях несоблюдения казначейства агентства бухгалтерских  и финансовых документов, связанных  с использованием этих средств;

• налагать на банки или  другие кредитные учреждения штрафные санкции в случае задержки перевода денежных средств они получили в  федеральный бюджет и внебюджетные фонды, или передачи этих средств на счет получателя;

• восстановить, не прибегая бюджетных и внебюджетных средств, полученных предприятиями, учреждениями и организациями, в случае неправильного  использования, с наложением штрафа в сумме текущей учетной ставки Центрального Банка России;

• отозвать на основании  письменного решения официального органа казначейства документы показывать нарушения финансовой дисциплины;

• Требовать от руководителей  и других должностных лиц проверяемых  организаций устранения выявленных нарушений и недостатков в  работе. [12. 113]

Административного контроля также относятся президентские  контроль, который осуществляется по реализации прав Президента России для  формирования правовой базы, в том  числе организация контроля и  право на формирование правительства  России. Управление контролера Президента России Федерации, действующей на основании Указа Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383 (в ред. Указов Президента России от 27.06.2000 № 1192 от 25.11.2003 № 1389). Как подразделение Администрации Президента, оно подчиняется непосредственно Президенту России Федерации, но она взаимодействует со всеми органами законодательной и исполнительной власти. Его функции заключаются в контроле за деятельностью органами контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти России, жалоб и обращений граждан и юридических лиц, проверка исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента России. Контролер имеет право требовать от государственных учреждений, организаций и предприятий, предоставление документов, материалов и иной информации, необходимой для проведения проверок; включает осмотр экспертами и представителями правоохранительных органов и представить президенту предложения по результатам проверок. Он может дать предписание об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены соответствующими должностными лицами в течение месяца, но не имеет право применять любые санкции. [10. 110]

Правительство России контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы  бюджетного федерализма и межбюджетных отношений. При Правительстве Русской  Федерации Контрольно-наблюдательный совет, выполняющий ряд контрольных  функций в области финансов. [10. 111]

Органов финансового контроля Российской Федерации и муниципальных  му ¬ лиц упражнением в сдержанности исполнения бюджетов Их финансовые органы осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций и других участников бюджетного процесса. В случае передачи бюджете Федерального казначейства финансовыми органами Федерации осуществление финансового контроля за соблюдением главными распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, использования и возврата целевых бюджетных кредитов, государственных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий. [6. 300]

На 1 февраля 2002 начал свою деятельность комитета Русской Федерации  по финансовому мониторингу, созданной  в соответствии с Указом Президента России 1 ноября 2001 года № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем ( в красной зоне. Указами Президента России от 08.04.2003 № 409 19.11.2003 № 1365 от 09.03.2004 № 314 от 29.11.2004 № 1480 от 22.03.2005 № 329).

Федеральная служба по финансовому  мониторингу (финансовой разведки) поставленных целей:

• Организация надзора  и контроля за финансовые преступления в России;

• координация деятельности правоохранительных органов в области  финансового мониторинга;

• изучение финансового  мониторинга в зарубежных странах;

• противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. [6. 301]

В соответствии с Указом Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе  и структуре федеральных органов  исполнительной власти" (в ред. Указов Президента России от 20.05.2004 № 649 от 14.11.2005 № 1319 от 23.12.2005 № 1522 от 15.02 .2007 № 174 от 24.09.2007 № 1274 от 12.05.2008 № 724 07.10.2008 № 1445 от 25.12.2008 № 1847 от 22.06.2010 № 773, с изменениями, внесенными ., с изменениями, внесенными Указом Президента России от 15.03.2005 номер 295, от 27.03.2006 № 261, от 22.06.2009 № 710) в результате преобразования Комитета РФ по финансовому мониторингу (КФМ России) была создана Федеральная служба по финансовым - бюджетного надзора.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора действует непосредственно  и через свои территориальные  органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Русской  Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  другими организациями.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) выполняет следующие функции:

1) проведение инспекций  и проверок законности и эффективности  федерального бюджета и средств  государственного бюджета и имущества находящихся в федеральной собственности в России и за рубежом;

2) осуществление мер по  предотвращению, выявлению и пресечению  нарушений законов России в  налогово-бюджетной сфере;

3) контроль за исполнением  законодательства Русской Федерации  о финансово-бюджетном контроле  и надзоре финансового органов  управления федеральных органов  исполнительной власти, органов  государственной власти субъектов  Русской Федерации и органами  местного самоуправления;

4) осуществление в пределах  своей компетенции контроля за соответствием производимых в России резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций с законодательством России, условия лицензий и разрешений, а также их соответствие с актами валютного регулирования и валютного контроля.

Специальные финансового  контроля (стоимость, банк) к Министерству финансов России и министерствами (ведомствами) Федерации финансов, Центрального банка  России Федерации, а также главные  офисы Центрального Банка России в субъектов, Федеральной таможенной службы и других контролирующих органов. [8. 506]

Финансовый контроль со стороны  Центрального банка России Федерации, имеет ряд особенностей, связанных  со спецификой их правового статуса: это и правительство наделено властными (включая надзорные) полномочия, а юридическое лицо участвует в финансово-хозяйственной деятельности. Банк России организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков, их соблюдения банковского законодательства и нормативных актов, а также законодательства о валютном регулировании и денежного обращения. В этом случае основная цель - поддержание стабильности банковской системы и защиты интересов вкладчиков, кредиторов и государства. Функция контроля Банка России, как непосредственно, так и через нее создается, когда тело (департамент) надзора. Нарушителям закона в банковской и банковской дисциплины Банк России имеет право применять соответствующие меры (от взыскания штрафов к отзыву лицензии и ликвидации банка). [12. 119]

Таможенный кодекс России Федерации от 18 июня 1993 все таможенные укладки непосредственно в таможенных органах России. Таможенный орган - это исполнение закона штата органом  исполнительной власти, наделенных специальными полномочиями в отношении выполнять  свои задачи и обязанности в области  таможенных и других смежных областях, в том числе в налоговой  сфере и в сфере валютного  управления. Центральный орган, осуществляющий прямое управление таможенным делом, - Государственный таможенный комитет  России. Полномочия таможенных органов  в области налогов, связанных  с налогообложением товаров и  услуг, как они перемещаются через  таможенную границу России. В соответствии со ст. 120 Таможенного кодекса, налоги и таможенные сборы уплачиваются таможенным органом Русской Федерации, которая осуществляет таможенное оформление товаров и транспортных средств, для принятия или одновременно с  принятием таможенной декларации. Полученные средства затем перечисляются в  федеральный бюджет. [12. 116]