Финансовые правоотношения

 

2.2 Решение проблем  в сфере современных финансовых  правоотношений

 

По мнению многих отечественных  экономистов, интенсивное накопление массива финансового законодательства, его усложнение делают перспективной  постановку вопроса о разработке и принятии Основ финансового  законодательства Российской Федерации  или федерального закона о финансах Коробова Т.П. Основные тенденции развития финансового законодательства.

Дело в том, что ни Конституция  Российской Федерации, ни сложившаяся  система законов Российской Федерации  не позволяют достаточно прочно объединить финансовую деятельность Федерации и ее субъектов, особенно в той части, которая находится вне пределов действия бюджетного законодательства. Принятие Основ позволило бы установить пределы и основы разумного и взвешенного проникновения финансовых методов в регулирование имущественных отношений другими правовыми средствами. Что же касается самой финансовой системы, то наличие акта, играющего роль Основ, безусловно, ориентировало и дисциплинировало бы как федерального, так и регионального законодателя.

Преимущества Основ законодательства как одной из форм правового регулирования  достаточно полно освещены как в  литературе по теории права, так и  в работах по тем отраслям права, которые имеют Основы законодательства. При этом верно подчеркивается, что  Основы законодательства - специфическое звено в кодификационной системе, явление самобытное, уникальное в праве, подлинное открытие нашего законодателя, обусловленное федеративным государственным устройством.

Основы финансового законодательства Российской Федерации могли бы иметь  межотраслевой комплексный характер. Они призваны объединить и установить общие принципы правового регулирования  финансовых отношений в Российской Федерации, обеспечить его единство на всей территории России. Имеются  необходимые нормативные (прежде всего  конституционные) и теоретические  предпосылки для разработки предлагаемого  нормативного акта. Не только в Конституции  Российской Федерации, но и в конституциях и уставах субъектов Федерации  закреплены соответствующие полномочия их органов государственной власти и управления, местного самоуправления в области финансовых отношений.

Система законодательства, формируясь в процессе разработки, обнародования в официальных  актах и систематизации правовых норм, имеет сложную структуру. Горизонтальная структура законодательства создается  на основе вычленения предмета (определенного  круга общественных отношений) и  методов правого регулирования. Вертикальная структура законодательства строится на основе иерархии нормативных  правовых актов по их юридической  силе. Можно констатировать, что  нормативная база по финансовым правоотношениям  развивается в современной России по горизонтали, при этом горизонталь  выстроена с отклонениями от правовых норм. Отсутствие вертикальной составляющей свидетельствует о необходимости  ее развития и совершенствования.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, подведем итоги выше сказанному.

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Финансовое правоотношение - разновидность правового отношения, поэтому ему присущи все те существенные признаки, которые характерны для правоотношения вообще. Обладая общими с другими правоотношениями чертами, финансовые правоотношения имеют и характерные специфические особенности.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

а) возникают в процессе финансовой деятельности государства;

б) одним из субъектов  в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства или высший или местный орган государственной власти;

в) всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход  государства, государственного расхода  и т.д.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают  два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.

Финансовые правоотношения возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных условий, предусмотренных нормами финансового  права. Такими условиями служат юридические  факты - конкретные жизненные обстоятельства, при которых только на основе правовой нормы между субъектами финансового  права должны сложиться правоотношения.

Многообразие финансовых правоотношений предполагает и разнообразные  способы их классификации.

Возникновение, изменение  и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко  определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов, устанавливаемых  государством. Не что иное как финансово-правовые отношения выражают основное содержание финансовой деятельности государства, придают ей целенаправленность и четкую организованность.

Вне правовых отношений финансовая деятельность неосуществима. Только при  взаимосвязанных юридических правах и обязанностях, реализация которых  гарантируется мерами государственного принуждения, может быть обеспечено получение государством и органами местного самоуправления запланированных  доходов, их распределение и использование  соответственно намеченным планам и  программам. Именно в этом направлении  и должно развиваться финансовое законодательство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ (с  изм. 2008г.) // Консультант Плюс.

2. Налоговый кодекс Российской  федерации. Ч.1. от 31.07.1998г. №146-ФЗ (с  изм. 2008г.) // Консультант Плюс.

3. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

4. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, в ред. от 19.07.2011 // СПС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

5. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, в ред. от 27.06.2011 // СПС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ, в ред. от 03.11.2010 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" // СПС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

7. Постановление Правительства РФ от 26.05.2008 № 39, а ред. от 26.10.2011 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс: ВерсияПроф.

8. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720с.

9. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник. - М.: ТК Велби, 2008. - 280с.

10. Финансовое право. Вострикова Л.Г. Учебник. - М.: изд. Юстицинформ, 2007с. - 128с.

11. Финансовое право: Учебник. - 2. е изд. стер. / колл. авт.; под общ. ред. проф. С.О. Шохина. - М.: КНОРУС, 2007. - 544с.

12. Финансовое право: учебник. - 2-е изд. доп. и перераб. /А.В. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева [и др.]; отв. Ред.Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 528с.

13. Финансовое право: учебник / колл. авт.; под общ. ред. С.О. Шохина. - 2-е изд. стереотип. - М.: КНОРУС, 2007. - 544с

14. Борисов Ю.К., Годунова Н.С., Горшкова Л.Л., Кудрявцева А.Л. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (частям первой и второй) (постатейный) / под ред.Л. Л. Горшковой // СПС КонсультантПлюс.

15. Васюнина М.Л. Межбюджетные субсидии субъектам Российской Федерации: этапы и направления их совершенствования // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2010. N 8. С.14 - 21.

16. Грачева Е.Ю. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева, Э.Д. Соколова; отв. ред.Е.Ю. Грачева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 232 с.

17. Грачева Е.Ю. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина и др.; под ред.Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2009. - 576 с

18. Козырин А.Н. Финансовое право России: альбом схем Финансовое право России: альбом схем / А.Н. Козырина. - Система ГАРАНТ, 2008. - 324 с.

19. Саттарова Н.А. Бюджетное право: Учебник. / Н.А. Саттарова. - М.: Деловой двор, 2009. - 296 с.

20. Химичева Н.И. Финансовое право России: Учебник / Н.И. Химичева. Изд.4-е перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - 768 с.