Финансовые аспекты вступления России в ВТО

     К концу XX века роль Китая в мировой  торговле заметно изменилась. Если в 1990 г. Китай занимал 10-е место в мире по объему экспорта и 11-е место по объему импорта, то в начале XXI века Китай переместился на 5-е место по экспорту и 6-е место по импорту.  При этом происходило особенно быстрое увеличение экспорта, что является одной из главных направляющих сил развития китайской экономики. В начале XXI века доля экспорта КНР уже составляла более 5,0% мирового объема.

     Еще до вступления Китая в ВТО в  ноябре 2001 г. многие эксперты делали прогнозы о возможном снижении Китаем объемов  экспорта, так как после вступления в ВТО Китай вынужден был принять на себя ряд ограничений по экспорту своей продукции в другие страны-участницы. Но за годы членства в ВТО Китай лишь улучшил свои макроэкономические показатели, как можно видеть на роста ВВП на диаграмме, приведенной ниже:

     　В области услуг среди более 160 сфер по торговле услугами, выделенных согласно правилам ВТО, Китай открыл 100 сфер, в частности, принципиально важные, такие как банки, страхование, телекоммуникация, бухгалтерия, образование и др., что предоставляет широкие возможности доступа к китайскому рынку для иностранных бизнесменов.

     　Кроме  того, Китай уже создал юридическую систему, которая соответствует требованиям ВТО и привел в порядок более 3000 законов и других нормативно-правовых актов, провел полное регулирование в торговой системе и политике, в результате чего китайская торговая система и обстановка становятся более стабильными и предсказуемыми.

     Но многие эксперты все же отмечали, что членство КНР в ВТО в течение первых 15 лет после вступления будет весьма ограниченным, что прямо нарушает принцип единства прав и обязанностей членов организации. Всего в соглашении о членстве Китая около 200 оговорок, из которых самая для него невыгодная - запрет в течение 15 лет обращаться в Roster (арбитражный суд ВТО, который рассматривает все дела, связанные с демпингом). Это означает серьезное неравноправие Китая с другими членами организации, имеющими такое право.

     "Особые условия" вступления Китая в ВТО вызывали серьезную критику у экономистов, которые справедливо отмечали, что в результате страна оказалась открыта для иностранного бизнеса в гораздо большей степени, чем иностранные рынки открылись для Китая. В 2001 году, сразу после вступления,  многие опасались, что КНР будет грозить наплыв на внутренний рынок импортных товаров, значительное усиление конкурентной борьбы на многих его секторах, в том числе на финансовом и страховом, а также неизбежный рост безработицы. 

     Примерно такие же катастрофические последствия предрекают некоторые эксперты и для России. Однако реальные показатели, которых добился Китай за годы членства в ВТО говорят об обратном –  как видно из приведенной ниже диаграммы, только за первые пять лет членства в ВТО объемы внешней торговли Китая увеличились практически втрое.

     Китай смог создать очень привлекательные условия для иностранных инвесторов, и причины очевидных успехов КНР хорошо известны. Это поддержание в стране высокого уровня социально-экономической и политической стабильности, наличие емкого внутреннего рынка и дешевой рабочей силы, проведение активной национальной инвестиционной политики, постоянное совершенствование и либерализация юридической базы в направлении создания благоприятного режима для иностранных компаний.

     Все это обусловливает высокую и устойчивую доходность вложений зарубежных инвесторов, 90% которых планируют дальнейшее расширение своей деятельности в Китае. Дополнительную динамику притоку иностранных инвестиций в последние годы придавало проведение в Китае крупных международных мероприятий (Олимпийские игры 2008 года в Пекине, Всемирная выставка ЭКСПО-2010 в Шанхае). Можно провести параллель с Олимпийскими играми-2014 в Сочи и чемпионатом мира по футболу, который состоится в России в 2018 году).

     Гарантии  зарубежных инвесторов в КНР обеспечиваются межправительственными соглашениями по взаимной защите иностранных инвестиций. Китай имеет более 70 таких соглашений, в частности, с Великобританией, Германией, Францией, Японией, Австралией, Республикой Кореей. Подобную практику целесообразно было бы предложить и для России.

     В сфере услуг, практически закрытой для зарубежного бизнеса в  течение всего предшествовавшего вступлению периода реформ, КНР по соглашениям с ВТО пошла на ограниченную и поступательную либерализацию. Практически во всех отраслях было предусмотрено постепенное расширение географии деятельности иностранного капитала и повышение его участия в капитале совместных предприятий. В ряде случаев было допущено полное владение предприятиями. Также был определен круг разрешенных операций. Ограничительные схемы предусмотрены соглашениями в области туризма, внутренней торговли, профессиональных услуг адвокатов, архитекторов, инженеров, подрядчиков, медиков, бизнес-консультантов, преподавателей и т.д. Мотивация таких ограничений, как правило, весьма прозрачна: преследуются цели расширения занятости китайского населения, сохранения для национальных агентов наиболее выгодных операций, облегчения контроля над деятельностью иностранного капитала и развитием хозяйства в целом. 

     Существенной  спецификой отличается политика Китая в отношении иностранных инвестиций. Главная их часть представлена прямыми капиталовложениями в промышленность, в отношении которых на протяжении всего периода реформ проводился курс, почти противоположный идеологии ВТО. Ни принцип национального режима (зарубежному капиталу предоставлялись значительные тарифные и налоговые льготы по сравнению с местными производителями), ни принцип наибольшего благоприятствования (дополнительные преференции имели зарубежные этнические китайцы), ни принцип одинаковых условий для зарубежных вкладчиков на всей территории государства (разных типов особых зон не менее пяти), ни принцип равного доступа к рынку (предприятиям с иностранным участием, как правило, был закрыт самостоятельный сбыт продукции в КНР) не соблюдались государством, привлекшим более 300 млрд. долл. иностранного предпринимательского капитала. Вдобавок, Китай в законодательном порядке определял зарубежным инвесторам обязательства по использованию в производстве местных комплектующих, доле экспорта в продажах и т.п

     Ведущие национальные компании Китая имеют  теперь достаточный опыт и ресурсы  для осуществления крупных проектов с зарубежными корпорациями (или  конкуренции с ними) на относительно паритетных началах. Соответственно, не выглядит большой угрозой более  либеральный подход к деятельности иностранного капитала в стране, который нашел воплощение в договоренностях с ВТО. КНР взяла на себя обязательства в области постепенной ликвидации таможенных и налоговых преференций в районах с особым режимом, ведя дело к сближению юридических и налоговых условий хозяйственной деятельности на территории страны. Все же "ограничительно-поощрительный" принцип взаимодействия с иностранным капиталом сохраняет свое значение (по-прежнему стимулируются отдельные высокотехнологичные направления, развитие инфраструктуры в отсталых районах и т.п.), а борьба за рынки и ресурсы продолжается в более скрытых формах. Одна из областей жесткого соперничества между иностранными и национальными производителями - быстро растущие рынки - компьютеров и комплектующих, мобильных телефонов, фармацевтики и т.п. 

     Не  смотря на то, что США неоднократно пытались привлечь Китай к ответственности  за несоблюдение правил, установленных  нормами ВТО, КНР продолжает успешно  оперировать на международном рынке  товаров и услуг и с годами только повышает свою активность и интеграцию в международную экономику. Стремительно увеличивая свое присутствие на мировых рынках, КНР стала перспективнейшим партнером и сильным конкурентом, оказывающим растущее воздействие на правила игры в международной торговле и позиции, занимаемые в ней другими участниками. Крупные достижения во внешнеэкономической области в 90-е годы приходили в ходе дозированной либерализации при преобладании выраженного протекционизма. Таким образом, проводя параллели между Россией и КНР, можно сделать вывод, что России было бы целесообразно учитывать опыт близкого соседа, который совсем недавно находился в ситуации, схожей с текущей ситуацией в нашей стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     В заключении хотелось бы отметить, что оценки вступления России в ВТО до сих пор разнятся, и экспертное сообщество до сих пор не выработало единой позиции по этому неоднозначному вопросу. Что же касается финансового сектора Российской Федерации, то в целом вступление в ВТО не должно отрицательно отразиться на нем.

     Наиболее  сложного и неблагоприятного для российских представителей последствия присоединения к ВТО в банковском секторе, а именно допуска филиалов иностранных банков на российский рынок удалось избежать, и в ходе переговорного процесса от соблюдения этого условия отказались. В случае со страховым сектором ситуация сложилась по-другому, и этот сектор остался менее защищенным. В нем было бы целесообразно последовать примеру Китая, который открыл свой рынок для иностранных страховщиков не сразу после вступления в ВТО, а последовательно, в течении 5 лет «пропуская» их на все большие и большие географические территории.

     Опыт  Китая и его подходы к иностранным  инвестициям показались автору интересными  и практически применимыми в российских реалиях.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы:

     1. ФЗ №395-1 «О банках и банковской  системе»

     2. ФЗ № 4015-1 «Об организации страхового  дела в Российской Федерации»

     3. ФЗ «Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации»

     4. General agreement on Trade in Services

     5. Charles Woelfel – «Encyclopedia of banking and finance»

     6. «Мировая экономика» под ред. Булатова

     7. «Мировая экономика и международные экономические отношения» под ред. Хасбулатова

     8. Халевинская «Всемирная торговая организация и российские интересы»

9. И.И. Дюмулен «Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право»; ВАВТ, 2008»

10. Официальный сайт ВТО www.wto.org

11. Информационный портал «Россия и Всемирная торговая организация» www.wto.ru

12. Министерство промышленности и торговли http://www.minpromtorg.gov.ru/

     13. Министерство экономического развития http://www.economy.gov.ru/minec/main

     14. Комитет РСПП по торговой политике и ВТО (рабочая группа РСПП по вступлению в ВТО и реформе таможенной политики)

     15. Информационно-аналитический обзор от 24.03.2008  «Перспективы российского страхового рынка после вступления в ВТО», Департамент аналитики и мониторингов ИА «Интегрум»

     16.  Аналитический обзор «Современное состояние сферы страхования в России. Влияние вступления в ВТО на развитие сферы страхования в России, РА «Эксперт», 2006

     17. Мария Жилкина, «Защита национального рынка финансовых услуг России в условиях глобализации», 2010

     18. Александр Салицкий, «Китай и ВТО: Либеральный протекционизм»