ФГОУ ВПО «Российская  Академия Народного Хозяйства и  Государственной Службы при Президенте РФ»

Астраханский филиал 

Кафедра: «Экономика и финансы» 

Курсовая  работа по дисциплине

«Финансы»

на тему: «Финансовое регулирование экономики» 

 

                                                                            Выполнила:

                                                                   Сейдалиева Луиза Гасановна,

    студентка 3 курса заочной формы

специальность «Финансы и кредит» 

                                      Проверила:

                                                     Вайчулис Татьяна Борисовна 
 
 

Астрахань-2011 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятие и классификация  государственного (финансового)  регулирования экономики 5

1.1 Понятие государственного (финансового)  регулирования и  его классификация 5

1.2 Предпосылки осуществления  государственного  финансового регулирования 6

2. Финансовые регуляторы  социально-экономической  сферы 16

2.1 Бюджетная политика 16

2.2 Налоговое регулирование 23

2.3 Кредитно-денежное  регулирование 28

3. Российская финансовая  политика: тенденции  и перспективы 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37

Список  используемой литературы 39

Приложение 1 41 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Роль  финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

     1. Финансовое обеспечение потребностей  расширенного производства. Оно  означает покрытие затрат за  счет финансовых ресурсов (собственных,  заемных, привлеченных).

     2. Финансовое регулирование экономических  и социальных процессов. Регулирование  экономики осуществляется через  перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые  ресурсы и темпы развития отрасли  или региона ускоряются или  наоборот, прекращение финансирования  может задушить любое производство.

     3. Финансовое стимулирование эффективного  использования всех видов экономических  ресурсов. Оно осуществляется различными  методами:

     - через эффективное вложение финансовых  ресурсов;

     - создание поощрительных фондов (фонды  потребления, фонды социальной  сферы и др.);

     - использование бюджетных стимулов (представление льгот при уплате  налогов всегда носит стимулирующий  характер, примером может служить  освобождение от уплаты многих  видов налогов сельских и фермерских  хозяйств с целью обеспечения  их роста и развития);

     - использование финансовых санкций  (штрафы, пени за несвоевременную  уплату налогов, сокрытие доходов  и имущества от налогообложения,  непредставление налоговых деклараций  и т.п.).

     Современная система государственного регулирования  социально-экономических процессов  представляет собой сложный механизм, каждый из компонентов которого имеет  конкретное действие, направленное на достижение государством поставленных целей, и в то же время работающий как целостная система, служащая инструментом реализации государственной  экономической и социальной политики. Не последнее место в этом механизме занимают финансово-кредитные инструменты.

     Цель  данной работы – оценить место  и роль финансового регулирования  экономики и социальной сферы  в общей системе государственного регулирования.

     Задачи:

     1. Дать понятие и классификацию  государственного (в частности –  финансового) регулирования экономики. 

     2. Определить предпосылки и условия  проведения эффективного государственного  финансового регулирования.

     3. Проанализировать влияние различных  видов, форм и методов финансового  регулирования на основные экономические  показатели

     4. Обосновать структуру финансовых  регуляторов социально – экономической  сферы и особенности их практического  применения.

 

1. Понятие  и классификация государственного (финансового) регулирования экономики

1.1 Понятие  государственного (финансового) регулирования  и его классификация

 

     Государственное регулирование комплексных мер, действий, применяемых государством или коррекцией и установления основ  экономических процессов. Государство отвечает за:

     1.Фискальную  политику (бюджет, налоги)

     2.Монетарную  политику (денежные средства, кредиты)

     3.Внешнюю  торговлю

     4.Распределение  доходов

     Методы  регулирования:

     1.Прямые

     -контроль  над монополиями -экология -разработка  стандартов, их поддержание (Знаки  качества, госуд.стандарты)

     2.Косвенные

     -денежная  политика -контроль за доходами -соц.  политика -внешнеэкономическое регулирование

     Формы регулирования:

     1.Гос.  целевые программы(социальные)

     2. Прогнозирование

     3. Моделирование экономических ситуаций

     Регулирование государства распространяется и  на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование  имеет общие «централизованные  механизмы», которые характерны и  для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.

     Субъекты  ГРЭ, их взаимодействие:

     Субъекты: носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов. Носители хозяйственных интересов: социальные группы людей, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: по имуществу, по доходам, по видам деятельности, по профессии, по отраслевым и региональным интересам. Это: наемные рабочие, ИП, учителя, адвокаты, пенсионеры. У каждого из этих групп есть свои интересы, которые выражаются как правило представителями этих групп путем выступления на митингах, СМИ и т.п. Выразители: это объединения, союзы, ассоциации, профсоюзы, которые объединяют этих носителей, а также общественные политические партии. Исполнители хозяйственных интересов: органы трех ветвей власти.

     Объекты ГРЭ:

     Объекты: это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникали или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ – это:

     1.экономический  цикл; 2.секторальная, отраслевая и  региональная структура хозяйства; 3.условия накопления капитала; 4.занятость; 5.денежное обращение; 6.платежный  баланс; цены; 7.НИОКР; 8.условия конкуренции; 9.социальные отношения; 10.подготовка  и переподготовка кадров; 11.окружающая  среда; 12.внешнеэкономические связи.

1.2 Предпосылки  осуществления государственного  финансового регулирования

 

     В целях корректировки со стороны  государства развития общественного  производства в нужном направлении  осуществляется государственное финансовое регулирование. Государственное финансовое регулирование экономики - это процесс  целенаправленного и последовательного  применения государством форм и методов  финансового воздействия на субъектов  хозяйствования для оказания влияния  на макроэкономическое равновесие и  поступательное развитие экономики  на каждом конкретном этапе ее функционирования. То есть финансовое регулирование представляет собой организованную государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в  целях корректировки параметров воспроизводства. Его субъектами выступают  государственные структуры, объектами - доходы и расходы участников общественного  воспроизводства. Цель финансового  регулирования - установление пропорций  распределения и накопления, обеспечивающих удовлетворение потребностей на микро  и макро уровне.

     Исторически возникший вопрос о необходимости  вмешательства, финансового регулирования  со стороны государства по моему  мнению несостоятелен. Ведь всегда существовали и будут существовать те области  общественной жизни, эффективное развитие которых в рамках чисто рыночной организации производства принципиально  невозможно; либо возможно, но с меньшей  эффективностью. Поэтому централизованное вмешательство требуется для:

     - обеспечения общих условий жизнедеятельности  и правовой реализации экономических  решений (безопасности существования  соответствующей национально-территориальной  общности, установления и поддержания  правового режима, направленного  не защиту прав собственности  и свободное развитие личности, на поддержание и развитие  эффективной конкуренции);

     - проведения стабилизационных мероприятий  (регулирования темпов экономического роста, уровня инфляции и занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре экономики, поддержания внешнеэкономического равновесия и курса национальной валюты);

     - осуществления социально-ориентированного  перераспределения ресурсов (организации  производства нужных обществу  благ, которыми не занимается  частный сектор, гарантирования  минимального уровня заработной  платы, пенсий, пособий, помощи  социально незащищенным гражданам,  осуществления индексации фиксированных  доходов).

       Предпосылками осуществления государственного  финансового регулирования экономики  являются следующие исходные  основания:

     1. Учет действия объективных экономических  законов развития общества. Поскольку  процесс финансового регулирования  протекает по субъективно намеченному  направлению финансовой политики  и механизму ее воплощения  в хозяйственную практику, мероприятия  этой политики и механизма  будут тем более действенными  и отвечающими требованиям практики, чем полнее в них учтены  интересы субъектов хозяйствования, отраженные в экономических законах  и соответствующих им экономических  категориях. А в противном случае  будет проявляться реакция отторжения  форм и методов финансового  механизма в реальной экономической  жизни.

     2. Разработка научно обоснованной  стратегической программы развития  общества, выражающей коренные интересы  всех его членов. Программа определяется  как цельное, долгосрочное направление,  которое обеспечивает нормативные  акты государства и нижестоящих  структур; допускается корректировка  тактического характера по непредвиденным  обстоятельствам.