Финансовое планирование и прогнозирование

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

Федеральное государственное  БЮДЖЕТНОЕ образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 

Экономический факультет

Кафедра финансы и кредит 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине "финансы" 
 
 

ТЕМА: Финансовое планирование и прогнозирование 
 
 

                                             ВЫПОЛНИЛ: студент  3 курса

                                             специальности «Финансы и кредит»

                                             гобанова Ольга

   группы 4872

                                                                                  ПРОВЕРИЛ: к.э.н., доцент

                              Н.И.плотова 
 
 

   Барнаул 2012 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                     3

1. Сущность и методы финансового планирования и прогнозирования           4

1.1 Понятие  финансового планирования       4

1.2 Разновидности  финансового планирования      6

1.3 Цели  и методы финансового планирования  и прогнозирования         11

1.4 Бюджет - основной финансовый план государства           14

2. Основы  финансового планирования в сфере  муниципальных финансов    18

2.1 Финансовое  планирование как составная часть  финансовой политики муниципального  образования               18

2.2 Сводное  финансовое планирование в муниципальном  образовании         28

3. Основные  направления совершенствования  финансового планирования в сфере государственных финансов на период 2011-2012 гг.                              32

3.1 Сбалансированность  ресурсов и обязательств федерального  бюджета     32

3.2 Гарантии  финансовой устойчивости - грамотное  бюджетное планирование                  38

Заключение                  42

Список  литературы                 44 
 

Введение

Планирование  занимает одно из важнейших мест в  системе управления финансами.

При планировании любой субъект хозяйствования всесторонне  оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения финансовых ресурсов, определяет направление их наиболее эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа финансовой информации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

В сфере  государственных финансов планирование играет важнейшую роль. Грамотно составленный бюджет определяет эффективность распределения  государственных средств на текущий  финансовый год, а также на среднесрочную  перспективу. Все это определило актуальность данного исследования.

Цель  данной курсовой работы: определить основные направления совершенствования  финансового планирования в сфере  государственных финансов.

Задачи  данной работы следующие:

1) определить  понятие финансового планирования;

2) рассмотреть цели и методы финансового планирования и прогнозирования;

3) изучить  основы финансового планирования  в муниципальных образованиях;

4) выявить  направления совершенствования  в сфере государственных финансов: сбалансированность федерального  бюджета и грамотное бюджетное планирование с последующим мониторингом.

В качестве методов исследования при написании  работы использованы метод сравнения, аналитические методы, наблюдение, метод группировок.

Рассмотрены монографии специалистов по вопросам финансового планирования и прогнозирования в сфере государственных финансов, а также широко использованы периодические издания, учебники по дисциплинам «Финансы», «Экономическая теория».

финансовый  планирование бюджет мониторинг 

1. Сущность и методы  финансового планирования и прогнозирования

1.1 Понятие финансового  планирования

       Финансовое планирование занимает важное место в системе управления финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверной. Достоверность и своевременность получения информации обеспечивают принятие обоснованных решений. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

       Применительно к государственному управлению финансами финансовое планирование - это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность - рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.

        Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

       Финансовое планирование является одним из важнейших инструментов управления финансами. Можно выделить ряд признаков, которые характеризуют эту деятельность:

1) регламентированность (упорядоченный процесс);

2) связь  с обработкой информации;

3) направленность  на достижение определенных целей;

4) временный  характер.

       Под планированием мы будем понимать процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее эффективного их достижения. Результатом планирования является план либо совокупность планов (система). План представляет собой результат упорядоченного процесса, в котором определены параметры для достижения целей в будущем. Планирование выступает в качестве действенного инструмента достижения поставленных целей по средствам принятия согласованных мер в меняющейся внешности и внутренней среде. Высшая цель планирования состоит в современном выявлении средств и альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочных решений. 
 
 
 
 
 

1.2 Разновидности финансового  планирования

        Финансовое планирование представляет собой заключительный этап в системе народно-хозяйственного планирования. Относительная обособленность отдельных звеньев финансовой системы предполагает разработку комплекса финансовых планов для каждого звена, каждого субъекта финансовой системы.

         Главным объектом финансового планирования выступают финансовые ресурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляются в соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового планирования. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам (федеральному, субъектов Федерации, органов местного самоуправления), в которых находит количественное выражение форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления.

          Бюджеты разрабатываются с учетом необходимости достижения минимальных государственных стандартов на основе нормативов финансовых затрат, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством, субъектов Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

          Наряду с бюджетами на федеральном уровне, уровне субъектов РФ, органов местного самоуправления могут формироваться и формируются внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах отражается соответственно в сметах доходов и расходов. Эти сметы представляют собой ни что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов.

          На общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых планов, финансовых балансов, а также балансов движения доходов и расходов населения.

         Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения координации экономического и социального развития и финансовой политики, а также комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживания долгосрочных негативных тенденций и современного принятия соответствующих мер.

         Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых первый год - это год, на который составляют бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

         Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточенного среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, её субъектов, муниципальных образований; при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

         Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.

          Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в Министерстве экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ. Он позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финасово-кредитной системы, определить источники финансирования мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального развития государства; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финансовые расчеты и скорректировать направление финансовой политики.

          В балансе денежных доходов и расходов государства отражается движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах. Денежные доходы населения формируются из трех источников:

- заработная плата и надбавки к заработной плате, премии, средства на командировочные расходы, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем наемным работникам;

- доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях предприятий, операций с личным имуществом и доходы от кредитно-финансовых операций;

- социальные  трансферты.

Расходы подразделяются на:

- потребительские  расходы;

- налоги  и другие обязательные платежи,  добровольные взносы;

- денежные  накопления и сбережения.

        Баланс доходов и расходов населения используется для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов. Он составляется как на федеральном, так и на региональном уровне. На федеральном уровне он разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ, ЦБ РФ и других финансовых органов.