Финансовая система СССР

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что  успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие 17 июля 1997 года нового         Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации.

Целью курсовой работы является изучение финансовой системы СССР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ФИНАНСЫ КАК ЧАСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Роль и сущность финансов. Их функции.

Эволюцию взглядов на сущность финансов  можно представить следующим образом. Что касается определения, то финансы трактуются:

• В мировой экономической теории (экономикс) как совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов;
• В политической экономики как экономические отношения  в процессе создания и использования фондов  денежных средств (наиболее распространенна среди российских экономистов).

Различают узкое, и расширенное и широкое понимание  термина «финансы».  В узком понимании финансы охватывает лишь бюджетные процессы и к ним относятся только государственные (публичные)  финансы.

В советский период к финансам относились: государственный бюджет; финансы материального производства; финансы непроизводственной сферы. С 90-х гг. ХХ в. К финансам стали относиться: бюджетная система (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты); государственные внебюджетные фонды; государственный кредит; страхование; финансы хозяйствующих субъектов.

В широком понимании термин «финансы» охватывает движение всех стоимостных  потоков, включая и денежные – кредитные, тем самым финансы включают в себя: государственные финансы; кредитную систему; финансы отраслей  воспроизводственного процесса; финансы домашних хозяйств; вторичный финансовый рынок; международные финансы.

     Таким  образом, практически все денежные  отношения в обществе, все, что  связано с движением денег,  причисляется  к финансам, а понятие  «денежное хозяйство страны»  идентично «понятию финансы».

     Условием возникновения финансов является наличие в обществе товарно-денежных отношений.

Можно выделить следующие признаки финансов:

• Денежный характер финансовых отношений. Деньги являются материальной основой существования и функционирования финансов (они всегда имеют денежную форму выражения);
• Распределительный характер финансовых отношений. Областью возникновения и функционированию финансов являются стадии воспроизводственного процесса, на которых  происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в производственном продукте;
• Финансовые отношения находят свое материальное воплощение в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств.

Как экономическая категория финансы – это экономические отношения, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных  децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных 

потребностей  общества¹.

Функции финансов.

Сущность финансов проявляется прежде всего через  распределительную функцию. Распределительный  процесс, осуществляемый с помощью  финансов, сложен и многогранен. Ему присуща многоступенчатость, порождающее разные виды распределения стоимости общественного продукта, участвуя как в первичном распределение – внутри хозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное. Финансы обслуживают разные этапы распределения стоимости общественного продукта, участвуя как в первичном распределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный (на уровне субъектов Федерации), местный (на уровне местных органов управления).

В целом распределительная  функция финансов позволяет:

• Создавать целевые фонды денежных средств на уровне государства, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения;
• Осуществлять распределение между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами, а также внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное распределение.

    Наряду  с распределительной функцией  финансами присуща и контрольная  функция. Основу контрольной функции составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера их движения, общество имеет возможность знать о том, как складываться пропорции в распределении денежных средств. Полученная информация позволяет оценить эффективность и целесообразность производственных расходов. Чтобы информация отражала реальное положение дел, она должна быть полной, своевременной и достоверной.

     Использование  контрольной функции финансов  на практике позволяет осуществлять  финансовый контроль, который является функцией финансовых органов.

    Обе  функции финансов связаны –  они действуют одновременно: распределение   не может не контролироваться  и контроль без распределения  невозможен.²

Таким образом, финансы представляют собой экономические отношения, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных  децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных 

потребностей  общества

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.

Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части — национального дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен

Контрольная функция  финансов — это, прежде всего, контроль в процессе объективно существующих денежных отношений, который пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостный контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов представляет собой только контроль реального денежного оборота.

1.2. Понятие, структура и принципы построения финансовой системы.

    Поскольку  финансы являются носителем распределительных  отношений, то это распределение  происходит прежде всего между  различными хозяйствующими субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов образующих финансовую систему, можно выделить следующие крупные сферы:

1)Государственные  финансы (федеральные финансы  и финансы субъектов РФ) и местные;

2)финансы предприятий  и организаций (хозяйствующих субъектов);

3)страхование;

4)кредитно – банковскую  систему (совокупность банков  и иных кредитных учреждений  страны).

     Каждая из  этих сфер имеет организационную  структуру и складывается из  нескольких звеньев.

    Звенья первой  сферы – государственных  финансов – относиться к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макроуровне (на уровнях государственного управления), а местные финансы – соответственно на местном уровне управления.

     Звенья второй  сферы (финансы хозяйствующих   субъектов) включает децентрализованные  финансы и используется для  регулирования и стимулирования  экономики и социальных отношений  на микроуровне.

     Страхование  включает различные формы и  иды страхования (добровольное, обязательное, личное, имущественное и т.д.).

    Кредитно-банковская  сфера состоит из банков и  иных  кредитных учреждений страны. К финансовые институты (организаций,  учреждения), осуществляющие и регулирующие  финансовую деятельность.

        Разграничения финансовой системы  на отдельные сферы (подразделения)  и звенья обусловлено особенностями  функционирования каждого звена,  различиями в методах распределения  и использования фондов денежных  средств и, следовательно, особой  ролью в финансовой системе.

    Принцип построения финансовой системы.

Финансовая  система – это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости  осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

Если причина  создания государства – стремление человека к разделению труда, то становится ясно, что главная задача государства та, ради чего оно первоначально создавалось: оно должно обеспечить наиболее эффективное разделение труда. Оно должно создать систему, обеспечивающую удобное и эффективное разделение труда с низкой долей затрат на осуществление товарообмена. Доля затрат на осуществление товарообмена называется издержками обращения. В издержки обращения можно включить все непроизводственные доходы, возникающие с момента производства товара до того, как он был потреблен.

Наиболее известная и эффективная форма реализации системы, обеспечивающей разделение труда, есть система товарообмена при помощи денег – финансовая система.

Финансовая  система не есть только лишь сами по себе деньги. Она включает в себя весь комплекс отношений связанных с товарообменом – это и банки, и схема эмиссии, и механизм размножения денег (кредитная система), в нее можно включить и торговые сети и многое другое: все, что способствует товарному обращению между субъектами производства.

Система разделения труда может быть не только денежной, но и любой другой. Если мы сможем придумать метод, при помощи которого разделение труда будет реализовано более эффективно, нежели при помощи денег, то наверняка мы можем заменить ей денежную систему. Например, в условиях войны государство практически полностью мобилизует промышленность на военные нужды и вводит директивное управление экономикой. Ясно, что в таких условиях нет места свободному товарообмену, а деньги играют чисто номинальную роль.

Механизм разделения труда, который применяется в государстве зависит от конкретной ситуации, в которой находится государство.

Различные формы  реализации финансовой системы по-разному  стимулируют развитие технологий, качество продукции, удовлетворение нужд потребителей. Допустим, что одна система создает конкурентную среду, ведущую к технологическому прогрессу, но не позволяет сделать количественный скачок в объемах производства в течение короткого времени, а другая система действует наоборот – позволяет совершить быстрый скачок в короткое время, но не создает конкурентную среду. Если у нас отсталое либо разрушенное войной государство, то мы можем применить второй вариант финансовой системы на достаточно небольшой срок. После совершения рывка в объемах производства, тогда, когда потенциал этой системы «выдохнется», мы должны применить первый вариант на неопределенный исторический срок.

Если мы придумаем  какую-либо иную систему, хорошо обеспечивающую разделение труда, то она может быть вполне приемлемой. Единственным критерием  ее приемлемости может быть лишь то, насколько удобно при этом осуществляется товарообмен, насколько велики издержки, возникающие при этом, насколько она стимулирует технический прогресс.