Финансовая система Российской Федерации. взаимосвязь сфер и звеньев

 

          Таким образом, Федеральный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через него государство концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.²⁷

 

3.2. Внебюджетные фонды РФ.

        Внебюджетные фонды РФ подразделяются на три уровня государственной власти. Их основное назначение в РФ в настоящее время-решение социальных задач (содержание нетрудоспособных, оказание помощи безработным, финансирование жизненно важных расходных статей).

         Различают три социальных государственных внебюджетных фондов:

-Пенсионный фонд РФ;

-Фонд социального страхования  РФ:

-Фонды обязательного  медицинского страхования.²⁸

        Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы Фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

       С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.                                                                    В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

     Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе:

1. Учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

2. Назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

3. Назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, героям советского союза, героям российской федерации и др.

4. Персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

5. Взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

6. Выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

7. Управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании; ²⁹

        Система обязательного медицинского страхования создана с целью обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации. Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское  страхование является Закон Российской Федерации «Об обязательном медицинском  страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года.

      В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Федеральный фонд ОМС обеспечивает ряд функций:

1. Осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС;

2. Выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

3. Осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;

4. Осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

5. Участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

6. Организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

7. Ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении.  ³⁰

      Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Функции:

1. Выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»);

2. Обеспечение льготных  категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами;

3. Оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, оплата родовых сертификатов;

4. Доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам;

5. Доплата за диспансеризацию работающих граждан;

6. Оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами;

7. Оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории российской федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей) и др.³¹

            В третьем окончательном чтении Госдума приняла бюджеты Пенсионного фонда России (ПФР), Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и Фонда социального страхования (ФСС) на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов.

Бюджет ПФР на 2011 год предусматривает доходы в сумме 5 трлн 137,4 млрд рублей, расходы - 4 трлн 822,4 млрд рублей. Предельный объем профицита бюджета фонда запланирован в сумме 314 млрд 991,4 млн рублей. В общем объеме доходов межбюджетные трансферты в 2011 году из федерального бюджета прогнозируются в сумме 2 трлн 341,7 млрд рублей, из бюджетов субъектов РФ - 4,6 млрд рублей. Доходы бюджета фонда в 2012 году составят 5 трлн 654,8 млрд рублей, в 2013 году - 6 трлн 245,3 млрд рублей. Расходы в 2012 году запланированы в сумме 5 трлн 301,2 млрд рублей, в 2013 году - 5 трлн 843,2 млрд рублей.                                             Предельный объем профицита бюджета ПФР на 2012 год запланирован в сумме 353,6 млрд рублей, на 2013 год - в объеме 402,1 млрд рублей. Сбалансированность бюджета фонда обеспечена за счет средств федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР в 2011 году в сумме 875,9 млрд рублей, что на 25% меньше, чем было предусмотрено бюджетом фонда на 2010 год, в 2012 году - в сумме 959,4 млрд рублей, в 2013 году - в сумме 1 трлн 84,4 млрд рублей. Трудовые пенсии будут проиндексированы в 2011 году на 8% с 1 февраля, в 2012 году в целом за год на 8,9% (в том числе с 1 февраля - на 6,5% и с 1 апреля - на 2,3%) и в 2013 году в целом за год на 9,2% (в том числе с 1 февраля - на 6% и с 1 апреля - на 3%). Среднегодовые размеры трудовой пенсии планируются на 2011 год в размере 8 тыс. 452 рубля, в 2012 году - 9 тыс. 211 рублей, в 2013 году - 10 тыс. 100 рублей, они превысят планируемый прожиточный минимум пенсионера в 1,71-1,75 раза.           

 Бюджет ФФОМС сбалансирован по доходам и расходам в 2011-2013 годах. Так, в 2011 году доходы и расходы составят по 335 млрд 968,3 млн рублей. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда на 2012 год составит 369 млрд 166,4 млн рублей, на 2013 год - 403 млрд 541,6 млн рублей. Соответственно, расходы в 2012 и 2013 годах будут равны доходам.                                              

 Общий объем доходов бюджета ФСС в 2011 году прогнозируется в сумме 458 млрд 819,5 млн рублей, в 2012 году - 500 млрд 984,7 млн рублей, на 2013 год - 552 млрд 573,6 млн рублей. Общий объем расходов бюджета ФСС на 2011 год запланирован в сумме 456 млрд 874,6 млн рублей, на 2012 год - 496 млрд 832,4 млн рублей, на 2013 год - 545 млрд 056,1 млн рублей. Предельный объем профицита бюджета фонда в 2011 году составит 1 млрд 944,8 млн рублей, в 2012 году - 4 млрд 152,3 млн рублей, в 2013 году - 7 млрд 517,4 млн рублей.³²

Тарифы страховых  взносов для физических лиц:

Внебюджетный фонд:	2010 год, в %	2011 год, в %
ПФР	20*	26**
ФСС РФ	2,9	2,9
ФФОМС	1,1	2,1
ТФОМС	2	3

*в отношении лиц 1966 года рождения и старше взносы полностью перечисляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а по лицам 1967 года рождения и младше они распределяются следующим образом: 14 процентов на страховую и 6 процентов на накопительную часть трудовой пенсии,

**в отношении сотрудников 1966 года рождения и старше вся сумма взносов перечисляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, а для работников 1967 года рождения и младше - 20 процентов на финансирование страховой части, 6 процентов - накопительной части.

Тарифы страховых  взносов для индивидуальных предпринимателей:

Внебюджетный фонд:	2010 год	2011 год
ПФР	МРОТ x 20% x 12	МРОТ x 26 % x 12
ФФОМС	МРОТ x 1,1% x 12	МРОТ x 2,1 % x 12
ТФОМС	МРОТ x 2 % x 12	МРОТ x 3 % x 12

Уплата страховых взносов  должна производиться четырьмя платежными поручениями: в ПФР, в ФСС, в ФФОМС  и в ТФОМС. При этом важно правильно  указать свой КБК и банковские реквизиты Федерального казначейства РФ. Перечислить в бюджет страховые  взносы нужно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отработанным. Отметим, что новый закон не предусматривает возможность уплаты авансовых платежей. ³³

          Таким образом, в 3 главе были рассмотрены важнейшие звенья государственных и муниципальных финансов, а, именно, федеральный бюджет- он является основным финансовым планом страны и внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют  определенную самостоятельность.

             В отличие от федерального бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование, но с другой - дает возможность расходовать средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиления контроля за расходом средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В завершении курсовой работы необходимо сформулировать следующие основные выводы:

-Финансовая система - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

-Финансовая система любого государства включает в себя несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов.

-Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности в целом. Исходя из этого, под финансовой системой Российской Федерации следует понимать:

а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию  соответствующих денежных фондов;

б) совокупность государственных  органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции  финансовую деятельность.

-Финансовая система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится под жестким контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.

Финансы как экономическая  категория зависят от взаимоотношений  между звеньями финансовой системы. Хотя происходит разграничение самостоятельных  звеньев в соответствии с применяемыми особыми способами и формами  образования и использования  денежных фондов в каждом из них, финансовая система едина, поскольку базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев.