Финансовая система РК

По сравнению с соответствующим  периодом 2005 года возросло производство стали (на 6%), проката готового (на 7%), меди рафинированной (в 1,4 раза), магния и магниевых сплавов (в 1,5 раза), свинца в концентрате (на 5,8%), глинозема (на 5,8%). Возросло также производство железной руды и чугуна. Но самое главное  – здесь удалось сохранить  занятость, избежать крупных социальных конфликтов и сейчас предпринимаются  меры по усилению контроля за налоговыми поступлениями от этих предприятий. Ключевой задачей правительства  остается создание реального собственника, что позволит расширить доходную базу бюджета. В 2006 году значительно  ускорились темпы проведения приватизации в соответствии с отдельными индивидуальными  проектами. В настоящее время  почти все крупные предприятия  находится в частных руках. На данном этапе проводится большая  работа по завершению приватизации объектов по индивидуальным проектам.

Вместе с тем, как и  в других странах с переходной экономикой, развитие бюджетной сферы  за последние годы у нас сдерживалось снижением уровня государственных  доходов, как следствие жесточайшего кризиса и высокой инфляции в  предыдущие годы, ухудшения финансового  состояния и финансовой дисциплины, прежде всего, на государственных предприятиях, слабого налогового администрирования  и сложностей с налогообложением растущего частного сектора. К примеру, доходы государственного бюджета к  уровню ВВП снизились с 22,3% а 2003 году до 16,9% в 2006 году, в том числе налоговых  поступлений с 15,6% до 11% к ВВП.

Основная доля налоговых  поступлений в 2006 году была обеспечена за счет налогов с потребителей – 40,7% к общей сумме налогов.

В 2007 году доходы бюджета  составят 15,3% к ВВП, в том числе  налоговые - 11,7%, в 2008 год соответственно - 16,4% и 12,2% к уровню ВВП.

Для решения крупных проблем, относящихся к общей политике в области государственных расходов, в 2006 году были начаты крупномасштабные реформы: по оптимизации сети и структуры  социальной сферы, реорганизации системы  центральных и местных исполнительных органов, реформированию жилищно-коммунального  хозяйства, социальной защиты и пенсионного  обеспечения населения.

Приоритетными направлениями  расходования государственных средств  будут образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение. В целом, доля расходов на социальные программы по проекту бюджета  на 1998 год составила 61,5% всех расходов государства.

Для решения социальных задач  республики в 2007 году правительством Республики Казахстан были предприняты серьезные  шаги по укреплению доходной части  государственного бюджета. Основными  направлениями в данной области  явились усиление контроля за поступлениями  налогов и работа с отдельными налогоплательщиками, совершенствование  методов администрирования за сбором налогов, модернизация и компьютеризация  налоговых служб республики. Однако эти меры не дали быстрого эффекта  и в 2006 году финансовые возможности  государственного бюджета были ограничены. В этой связи, основной акцент в бюджетной  политике этого года был направлен  на более эффективное управление государственной собственностью, рациональное использование государственных  финансов, усиление контроля за целевым  расходованием средств налогоплательщиков. Работа в этом направлении будет  проводиться постоянно и систематически.

Несмотря на дополнительную нагрузку на государственный бюджет в связи с реформированием  системы пенсионного обеспечения  и появлением весомых расходов по обслуживанию госдолга, правительство  выделило в бюджете 2006 года значительно  большую сумму для инвестиционных программ, чем в предыдущих годах. Если в 2007 году бюджетные инвестиции предусматривались в размере 19,9 млрд. тенге, то в следующем из бюджета  в приоритетные инвестиционные проекты  за счет внешних источников было направлено 34 млрд. тенге, или около 400 млн. долл., что, в свою очередь, стимулировало  значительный рост платежеспособного  спроса и подъем экономики республики.

Основными приоритетами государственной  инвестиционной программы являются развитие социальной и производственной инфраструктуры, а также активизация  жилищного строительства. В. перечень инвестиционных проектов входят проекты  по реабилитации системы образования, развитию дорожной сети, реконструкции  ирригационных систем и систем водоснабжения. Финансирование проектов предусматривается  за счет средств государственного бюджета, а также за счет средств, предоставляемых  иностранными донорами.

Начиная с 1998 года, Министерство финансов отказывается от прямых кредитов Национального Банка. Для финансирования дефицита бюджета в 1998 году были использованы только неинфляционные источники и  рыночные методы заимствования на внутренних и внешних финансовых рынках.

В 1997 году не было допущено ни одного дефолта по государственным  финансовым обязательствам, что серьезно укрепило имидж нашей страны как  надежного партнера в международных  делах. Впервые в истории Казахстана в ноябре 1996 года ему присвоен международный  кредитный рейтинг, позволивший  уже через месяц осуществить  уверенную дебютную эмиссию евробондов в сумме 200 млн. долл. США на мировых  финансовых рынках.

По уровню привлечения  прямых иностранных инвестиций на душу населения республика уверенно входит в первую пятерку центрально- и  восточноевропейских стран, а также  СНГ. Совокупный приток прямых иностранных  инвестиций, по данным Европейского банка  реконструкции и развития, в экономику  Казахстана за период 1989-1996 гг. составил 2761 млн. долл. США. К сожалению, в ближайшем  будущем на внутренние ресурсы полагаться не приходится. Нужны передовой опыт, новые технологии и ноу-хау, управленческий и маркетинговые навыки. Вот почему мы прилагаем много усилий для  создания благоприятного инвестиционного  климата в стране.

Можно подчеркнуть, что Казахстан  имеет в настоящее время достаточно совершенную законодательную и  институциональную базу для эффективного привлечения и использования  иностранных инвестиций. Мы имеем  сегодня наиболее либеральный налоговый  режим по сравнению с другими  государствами СНГ, ограниченное число  налогов – их всего 11 против 45, существующих в старом налоговом законодательстве. [1]Немаловажное значение имеет и то, что реформы в республике движутся вперед. По оценкам Всемирного Банка, Казахстан является инициатором и лидером среди стран СНГ в проведении реформ.

Привлекая инвестиции в экономику  страны, мы решаем и еще одну важную социальную проблему – сохранение занятости населения. Это весьма актуально для Казахстана, поскольку  в 1996 году статистическими органами республики признано официально безработными – 391,7 тыс. чел. или 4,1% от экономически активного населения.

Еще один фактор – это  структурные реформы. Согласно планам правительства, все радикальные  реформы должны быть завершены в  ближайшие два года. Транзитный статус казахстанской экономики, движущейся от административной системы к рыночной, перейдет в разряд более устоявшихся. Для этого есть все условия. Это  и законодательная база рынка, и  инвестиционные пакеты, и способ организации  бюджетной, налоговой, валютной и антиинфляционной политики, и, наконец, способ организации  самих отношений не только в экономике, но и в обществе. В республике создан достаточно прочный задел  для устойчивого роста экономики  в будущем.

2.3Пути улучшения финансовой  системы 

Одной из актуальнейших и  принципиально важных проблем сегодня  является укрепление финансовой системы  и обеспечение выхода национальной экономики на траекторию роста и  социального развития. Это требует  консолидации усилий как государственного аппарата, так и всей общественности, интеллектуального потенциала ученых и целенаправленной энергии предпринимателей. Именно от общих усилий и результативных действий зависит предоставление необратимости  тем позитивным сдвигам, которые  впервые достигнуты на пути стабилизации экономики и выхода ее из кризиса.

Перспективы развития финансовой системы на этапе рыночного построения экономики и пути ее кадрового  и профессионального обеспечения  должны рассматриваться в контексте  их роли и влияния на функционирование нашего общества. Общеизвестно, что  финансы в экономике по своему значению равноценны кровеносной системе  организма. Они создают тесное переплетение специфических финансовых сфер, как  то – бюджет, казначейство, налогообложение, социальная защита, банковское дело или  кредит, если и будут доведены даже до идеального состояния, не могут позитивно  влиять на экономику, поскольку это  отдельные звенья единой цепи. Их необходимо усовершенствовать одновременно.

Такой подход к решению  назревших проблем требует концентрации внимания в разрезе двух плоскостей: оценки совершенствования имеющейся  в наличии финансовой системы  и механизмов ее функционирования соответственно современных нужд и оценки профессионализма персонала финансовых служб и  их способности к реализации этих заданий. Ведь учреждения финансовой системы  – это не абстрактные формирования, они представлены людьми, которые  на своих плечах несут нелегкую ношу современных финансовых проблем. Только профессионализм и ответственность  – залог успеха в формировании управления финансами и повышении  эффективности влияния финансовой системы на социально-экономическое  развитие общества.