Финансовая система РК

·  предоставлять займы, в т.ч. зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Источники формирования специальных  фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает  влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития.

Следовательно, источники  формирования спецфондов имеют как  относительно постоянный, так и временный  характер. Они могут быть разными  на территории государства, различаясь по административно-территориальным  единицам.

Главными методами мобилизации  средств при образовании фондов выступают специальные налоги и  сборы, установленные законодательной  властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств государственного и местных бюджетов, ресурсы из которых поступают в виде безвозмездных  субсидий или определенных отчислений от налоговых поступлений. Доходами специальных фондов могут также  выступать добровольные взносы и  заемные средства.

Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями  и содержанием разработанных  и реализуемых программ. Часть  средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Специальные фонды  могут выступать инвесторами  и участниками финансового рынка  в связи с тем, что, во-первых, нередко  использование денежных средств  не совпадает со временем их образования, а, во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда.

Управление каждым фондом осуществляет административный аппарат, который имеет определенные права  и обязанности, оговоренные уставом  или законом.

Правительства западных стран  стремятся увеличить число фондов для получения в свое распоряжение больших средств. Но недостаток финансовых ресурсов и сложность управления ими вынуждают время от времени объединять фонды или ликвидировать некоторые их них.

В финансовой системе зарубежных стран важное место принадлежит  государственным предприятиям. На современном  этапе развития, несмотря на проведенную  в 80-х гг. приватизацию, государственная  собственность в этих странах  сохраняет сильные позиции в  экономике. Государственные предприятия  получают многочисленные заказы, обеспечивая  частному предпринимательству обширный и гарантированный рынок сбыта  по ряду изделий, стимулируют процесс  накопления капитала путем перераспределения  национального дохода в пользу других звеньев финансовой системы (через  низкие цены и тарифы на продукцию  государственных и высокие цены на продукцию частных предприятий, потребляемую государственными) и инвестирование собственных средств в малорентабельные отрасли экономики.

Можно выделить несколько  причин образования государственных  предприятий, которые часто переплетаются  и действуют одновременно.

1.Экономические причины  вызваны необходимостью вмешательства  государства в хозяйственные  процессы. Функционирование государственных  предприятий влияет на соотношение  между отдельными отраслями материального  производства, способствует изменению  его структуры, стимулирует рост  прогрессивных отраслей.

Широкое внедрение новой  техники и научных достижений, автоматизация производственных процессов  требуют крупных финансовых средств, высокоразвитой энергетической базы. В этой связи особое значение приобретает  развитие в рамках государства таких  отраслей промышленности, как газовая, электроэнергетическая, нефтяная, угольная. Помимо этого, создаются государственные  научно-исследовательские центры и  опытные предприятия; производится санирование монополистических  предприятий, оказавшихся на грани  банкротства; строятся новые предприятия  в капиталоемких отраслях. Государственные  предприятия широко используются в  качестве инструмента антициклического и антиинфляционного регулирования.

2. Развитие вышеназванных  отраслей, проведение исследовательских  работ требуют крупных первоначальных  капиталовложений. Частные предприятия  неохотно идут на риск, связанный  с освоением новых производств.  Поэтому данные расходы финансирует  государство. В этом и заключаются  финансовые причины.

3.Политические причины  обусловлены развитием интернационализации,  что привело к широкому участию  государственных предприятий в  процессах интеграции производства  и капитала. В современных условиях  государственные и смешанные  предприятия создают зарубежные  филиалы с участием иностранного  капитала, заключают лицензионные  и другие соглашения по научно-техническому  сотрудничеству и таким образом  становятся непосредственными участниками  международных экономических отношений.  Многие государственные предприятия  реализуют за границей значительную  часть производимой продукции  (это особенно характерно для  Франции, которая за рубежом  продает 50-60% всей продукции ряда  государственных компаний). Государственные  предприятия в зарубежных странах  различаются по правовому положению,  системе управления, организации  экономики и финансов, характеру  взаимоотношений с бюджетом. Их  можно разделить на три основные  группы: государственные корпорации; смешанные предприятия; предприятия,  находящиеся на бюджетном финансировании.

Важнейшее значение имеют  государственные корпорации, которые  представляют собой крупные промышленные комплексы, охватывающие все предприятия  отрасли или значительную их часть. Каждая корпорация утверждается специальным  парламентским актом; она обладает производственной и финансовой самостоятельностью, правом вступать в договорные отношения  с другими предприятиями.  
Отличительной чертой государственных корпораций является их "автономность", т.е. их повседневная производственная деятельность находится вне парламентского контроля; финансы отделены от государственного бюджета. Смешанные предприятия - это предприятия, часть капитала которых принадлежит государству. Они создаются в результате приобретения государством части акций предприятия или строительства государством предприятий с привлечением к его участию частного капитала. Управление такими предприятиями аналогично управлению акционерными обществами.

Предприятия, находящиеся  на бюджетном финансировании, входят в состав управлений соответствующих  министерств или муниципалитетов. Вся их хозяйственная деятельность регламентируется государством. Прибыль  полностью или частично поступает  в соответствующие бюджеты, а  капитальные вложения финансируются  главным образом за счет бюджетных  ассигнований. Эти предприятия ежегодно составляют сметы, утверждаемые одновременно с государственным или местными бюджетами. На них полностью распространяется процедура, действующая в отношении  государственного и местных бюджетов. Финансы государственных предприятий  представляют собой совокупность экономических  денежных отношений, связанных с  формированием и использованием фондов денежных средств и накоплений предприятий, а также с контролем  за формированием, распределением и  использованием этих фондов и накоплений.

Взаимоотношения государственных  корпораций с бюджетной системой осуществляются по линии уплаты ими  налогов в государственный и  местные бюджеты, процентов за кредиты  и получение из центрального бюджета  субсидий, главным образом на финансирование капитальных вложений, дотаций и  кредитов под высокие проценты. Взаимоотношения  смешанных предприятий с государственным  бюджетом по линии налогов складываются так же, как и у обычных акционерных  обществ. Взаимоотношения предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, с бюджетом строятся по так называемому  принципу брутто или нетто. В первом случае в бюджет включаются валовые  доходы и расходы предприятий, во втором - отражается только положительное  или отрицательное сальдо. Такие  предприятия находятся на самостоятельном, автономном бюджете, а в государственном  или местных бюджетах учитываются  лишь финансовые результаты их деятельности. Как правило, в настоящее время  в большинстве стран применяется  принцип нетто.

II глава. Финансовая система  РК 

2.1 Законодательные основы  функционирования финансовой системы  в РК 

Финансовая система состоит  из большого количества сфер и звеньев  и только проанализировав ее можно  понять, как такой сложный механизм может функционировать. А источником и регулятором финансовой системы  выступают законодательные и  правовые акты. Именно на основании  их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять как аккумулируются и распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы. В данной курсовой работе мы рассмотрим несколько законодательных  и правовых актов, которые составляют основу финансовой системы.

Государственные финансы  выступают одной из главных сфер финансовой системы и государственный  бюджет - одно из самых больших их звеньев. Именно в нем объединяются самые главные доходы и расходы  государства. Бюджет своим инструментарием  объединяет такие основные финансовые категории как налоги, расходы, государственный  кредит и другие, в их взаимодействие и динамике. Рассматривая, социально-экономическую  сущность государственного бюджета  следует отметить, что она определяется:

·  Способом производства;

·  Наличием формы собственности на средства производства;

·  Функционированием основных экономических законов государства;

·  Характером производственных отношений;

·  Природой, целями и задачами государства.

·  Содержание социально-экономической сущности государственного бюджета проявляется в том, что он одновременно является:

·  Перераспределения НД;

·  Инструментом государственного регулирования и стимулирования экономики;

·  Инструментом эффективного воздействия на процессы расширенного воспроизводства;

·  Ведущим звеном финансовой и бюджетной системы государства;

В бюджете в условиях современности  централизуется значительная часть  денежных ресурсов, которые являются необходимым условием для реализации государством своих функций, таких  как экономическая, социальная, политическая. Бюджет является составной бюджетной  системы. А бюджетная система  регламентируется «Законом РК о бюджетной  системе»

2.2 Состояние и проблемы  развития финансовой системы  РК

По мнению многих экспертов, Казахстан уже преодолел наиболее болезненный после достижения финансовой стабилизации пик структурных экономических  преобразований и добился заметных успехов, реализуя собственную стратегию  и, тактику экономических реформ.

В Казахстане за пятнадцать лет независимости полностью  изменилась система экономических  и социальных отношений. Со времени  начала в 1994 году глобальных экономических  реформ в значительной мере достигнута финансовая стабилизация, близится к  завершению приватизация всей государственной  собственности, наметился подъем производства. Если в 1993 году инфляция составляла свыше  двух тысяч процентов, то в 2001 году она  снизилась до 23,7%, а сегодня составляет около 7-9 %. Произошли практически  полная либерализация цен и отмена большинства ограничений в сфере  внешней торговли.

В 1996 году впервые за последние  годы был обеспечен рост валового внутреннего продукта по сравнению  с предыдущим годом на 0,5 %. Ставка рефинансирования Национального Банка  Республики Казахстан, достигавшая  в середине 1994 года 450-480%, снизилась  более чем в 20 раз.

Проведение рациональной политики государственных расходов обеспечило снижение уровня дефицита бюджета.

В свою очередь, это позволило  заложить прочный фундамент обеспечения  финансовой стабилизации экономики: созданы  реальные предпосылки привлечения  инвестиций, способствующие умеренному экономическому росту, подъему и  структурной перестройке национальной экономики и улучшения на этой основе качества жизни населения.

Одним из основных разделов правительственной программы по углублению реформ являлось реформирование системы управления финансовыми  ресурсами страны и ее адаптация к рыночным условиям. В этой связи, в последние годы усилия правительства были направлены прежде всего на рационализацию бюджетных расходов, укрепление финансовой дисциплины, создание реального собственника и стимулирование привлечения инвестиций в развитие экономики республики, совершенствование межбюджетных отношений и формирование эффективного механизма управления государственным внешним и внутренним долгом, укрепление и развитие рынка государственных ценных бумаг и других инструментов рыночной инфраструктуры.

Несмотря на сложность  экономической ситуации, в последние  годы из республиканского бюджета выделялись значительные средства на поддержку  отечественных товаропроизводителей, санацию и реабилитацию государственных  предприятий, финансирование инвестиционных и социальных проектов, объектов малого и среднего бизнеса. В частности, только в 200б году на эти цели направлено свыше 15% бюджетных средств, или 26,9 млрд. тенге, в том числе на развитие агропромышленного комплекса - 9,8 млрд. тенге, или 91,4% к прогнозу. Кредиты  для финансирования инвестиционных проектов составили 3,6 млрд. тенге, или 99,5% к плану, а Реабилитационному  банку на проведение процедур по неплатежеспособным предприятиям – 5,8 млрд. тенге, или 97,1% к плану.

С целью привлечения иностранного капитала для расширения производства и приобретения навыков по маркетингу и управлению в 2005- 2006 годы осуществлялась передача ряда крупных предприятий  черной и цветной металлургии, химической отрасли иностранным инвесторам. Можно, конечно, как угодно критиковать  правительство за эти меры, тем  более, что никто не застрахован  от ошибок в таком чрезвычайно  сложном и абсолютно новом  для нас деле, но факт остается фактом. Этими предприятиями только за 2006 год произведено продукции более  чем на 190 млрд. тенге, что составляет почти 28% от общего объема промышленной продукции.