Финансовая система Республики Беларусь

     Таким образом, можно назвать следующие предпосылки возникновения финансов:

1. В Центральной  Европе власть монархов была  значительно ограничена и, самое  главное, произошло отделение  главы государства (монарха) от  казны. Возник общегосударственный  фонд денежных средств -- бюджет, которым глава государства не  мог единолично распоряжаться.

2. Формирование  и использование бюджета стало  носить системный характер, т.е.  возникли системы государственных  доходов и расходов с определенным  составом, структурой и законодательным  закреплением.

3. Налоги  в денежной форме приобрели  преимущественный характер, тогда  как ранее доходы государства  формировались главным образом  за счет натуральных податей  и трудовых повинностей.[12, с.18] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2  Критерии и принципы  финансовых отношений,  включаемых в финансовую  систему

     По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты общества на его содержание. Как показывает практика современной рыночной экономики, основной причиной этой тенденции является изменение содержания функций государства в обществе. [1,c.116,117]

     Основным принципом построения финансовых систем является фискальный федерализм. Он предполагает разделение полномочий в финансовой сфере между разными уровнями власти. В качестве примера можно рассмотреть финансовую систему США. Доходы федерального правительства, штатов, местных органов власти здесь формируются за счет разных источников. Штаты, муниципальные власти имеют право вводить новые виды налогов, которые поступают в их бюджеты.

     Принципы построения финансовой системы в значительной мере определяют ее структуру. В финансовую систему входят государственные централизованные и децентрализованные финансы. Последние, к которым относят финансы предприятий (учреждений, организаций), являются ее исходным звеном. В финансовой системе они занимают определяющее положение, так как, во-первых, обслуживают основное звено экономической системы, где создаются товары и услуги, во-вторых, образуют основную массу финансовых ресурсов страны. В зависимости от формы собственности выделяют финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных и др. Согласно отраслевой структуре различают финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых предприятий и т.д.   Основная задача государственных финансов состоит в обеспечении государства денежными средствами, которые необходимы ему для выполнения экономических и политических функций. В состав государственных финансов включают государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, которые функционируют на разных уровнях управления (общегосударственном, региональном, местном).

     В зависимости от целевого назначения фонды делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления —на государственные и региональные. Кроме того, в экономической литературе выделяют множество принципов финансов предприятий, основные из них:

·     принцип хозяйственного расчёта;

·     финансовой самостоятельности;

·     экономической ответственности;

·     диверсификации;

·     целевой направленности;

·     плановости.[2, c.14-16] 
 
 
 
 
 
 

1.3 Сферы и звенья финансовой системы,

их  характеристика

     Исходя из специфики финансовых отношений их можно разделить на две крупные сферы:

финансы субъектов  хозяйствования различных форм собственности (децентрализованные финансы);

государственные или общегосударственные (централизованные) финансы.

     Определяющим признаком для вычленения отдельных сфер и звеньев является наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких крупных, глобальных субъектов в любом государстве два: субъекты хозяйствования и государство.

     Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий. Они включают денежные отношения, которые возникают между: предприятиями (это главным образом плата за продукцию и услуги); предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитом) и др.

     В сфере финансов субъектов хозяйствования выделяют следующие звенья:

1) финансы  коммерческих организаций 

Коммерческими организациями являются те юридические  лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками.

2) финансы  некоммерческих организаций.

Некоммерческими организациями признаются те, которые  не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.

3) финансы  домашних хозяйств.

Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое  ведется одним или несколькими  лицами, проживающими совместно и  имеющими общий бюджет. Термин «домашнее  хозяйство» не равнозначен термину  «семья». В отличие от семьи домохозяйство  включает не только родственников, но и наемных работников [7, с. 27].

     Таким образом, внутри сферы «финансы субъектов хозяйствования» выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

     Вторая крупная сфера общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.

     В состав общегосударственных финансов включаются следующие звенья: государственный бюджет (республиканский и местные бюджеты), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; государственный кредит.

     Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения.[7, с. 302].

1.4  Государственный бюджет как важнейшее

звено финансовой системы

     Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

     Государственный бюджет - неотъемлемая часть экономического регулирования государства. В нем заложены основные элементы экономической жизни общества.

     Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

В бюджете  ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются  общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы  деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная наука  и др.[8, с. 170] 
 
 

2. Финансовая система Республики Беларусь

     Становление национальной финансовой системы в нашей стране проходило в очень не благоприятной для нее политической и экономической обстановке, сопровождающиеся мировой и гражданской войнами, революционными событиями, иностранной военной интервенцией.

     1 января 1919 г. был обнародован Манифест о создании Белорусской Советской Социалистической Республики. 7 января 1919 г. постановлением Временного рабоче-крестьянского правительства БССР учреждается Комиссариат финансов республики, положивший начало национальным органам управления финансовой системой.

     Конец 20 в. для экономики Республики Беларусь был поистине судьбоносным – распался Советский Союз, разрушилась административно-командная система планирования и регулирования экономики, все бывшие союзные республики оказались в глубоком политическом и экономическом кризисе. В очень короткие сроки нужно было создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой.

В условиях независимости и суверенитета Республики Беларусь, формирования новых подходов в реформировании экономики, были определены соответствующие требования к финансовой системе, и начался новый этап развития национальной финансовой системы.

     Первый Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе в Республике Беларусь» был принят в июне 1993 г., заменив действовавший с 1991 г. Закон «О бюджетных правах Республики Беларусь и местных Советов народных депутатов Республики Беларусь». Этот закон впервые устанавливал основные понятия бюджетной системы и принципы организации бюджетного устройства в республике как самостоятельном независимом государстве.

     В мае 1998 г. был принят Закон Республики Беларусь «О бюджетной классификации Республики Беларусь».

• доходов;

 • расходов, в том числе функциональную, экономическую  и ведомственную классификации  расходов;

 • источников  внутреннего финансирования дефицита  республиканского и местных бюджетов;

 • источников  внешнего финансирования дефицита  республиканского бюджета; 

 • видов  внутреннего государственного долга  Республики Беларусь;

 • видов  внешнего государственного долга  Республики Беларусь.

     На сегодняшний момент, Финансовая система – это солидная и всеобъемлющая структура: в центральном аппарате министерства, областных финансовых управлениях и районных финансовых отделах трудится около 4-х тыс. человек. Она представляет собой систему, построенную по международным стандартам с учётом специфики экономики страны. Перед финансовой системой стоит задача создания всех необходимых условий для достижения эффективного роста экономики республики и на этой основе главной социальной целью – повышения уровня жизни людей в нашем государстве.

      В 2009 г. финансовой системе Беларуси «исполнилось» 90 лет. [2, c.87] 
 
 
 
 
 
 

2.1 Структура финансовой системы РБ

     Финансовая система Республики Беларусь включает в себя сферы: общегосударственные (централизованные финансы) и финансы предприятий, учреждений, организаций (децентрализованные финансы). В условиях рыночных отношений третьей сферой является финансовый рынок, служащий для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств и обеспечивающий процесс перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода.

     Финансы государственных предприятий и организаций - это система денежных соотношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных ресурсов (основных и оборотных средств, заработной платы, фондов накопления и потребления, амортизационного фонда и т.п.)[3, c.17].В январе-сентябре 2005 года в консолидированный бюджет поступило 22320,2 млрд. рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения(далее – ФСЗН). Без учета ФСЗН доходы консолидированного бюджета сложились всумме 16988,1 млрд. рублей. Из них на долю НДС, налога на прибыль, акцизов и подоходного налога приходится 51,3%. При этом четверть всех поступлений в бюджет обеспечена за счет налога на добавленную стоимость - 25%. Расходы консолидированного бюджета с учетом расходов ФСЗН профинансированы в сумм21016,3 млрд. рублей, без учета ФСЗН – на 16204,9 млрд. рублей. В реальном выражении это на 26% больше, чем за 9 месяцев 2004 года при реальном росте доходов за этот же период на 28%. Профицит консолидированного бюджета без учета ФСЗН составил за январь-сентябрь 2005 года 783,3 млрд. рублей, или 1,7%к ВВП (за январь-сентябрь 2004 года профицит - 1,1% к ВВП), профицит ФСЗН –520,7 млрд. рублей, или 1,1% ВВП.