Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2012 в 12:10, курсовая работа
Цель данной курсовой работы – рассмотреть финансовую политику России на современном этапе развития экономики.
Для ее достижения необходимо решить ряд конкретных задач:
1. рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства;
ВВЕДЕНИЕ
В формировании
и развитии экономической структуры
любого современного общества ведущую,
определяющую роль играет государственное
регулирование, осуществляемое в рамках
избранной властью
Актуальность темы заключается в том, что та значимость, которую имеет финансовая политика для государства, а тем более для государства с формирующейся рыночной экономикой, имеет достаточную возможность стимулировать экономический рост в стране.
Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.
Финансовая
политика состоит из таких этапов,
как определение ее целей, основных
направлений использования
Объектом исследования в данной работе является финансовая политика Российской Федерации и Республики Бурятия, предметом же выступает - особенности современной финансовой политики в РФ и РБ.
Цель данной курсовой работы – рассмотреть финансовую политику России на современном этапе развития экономики.
Для ее достижения необходимо решить ряд конкретных задач:
1. рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства;
2. провести анализ финансовой политики России и Бурятии 2010 года, в частности, выделить основные задачи и ориентиры финансовой политики;
3. подвести основные итоги финансовой политики России и РБ.
Методы исследования данной курсовой работы: изучение литературы и нормативно-правовых актов, анализ развития финансовой политики Российской Федерации и Бурятии, выявление перспектив развития финансовой политики РФ и Бурятии.
ГЛАВА 1: СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
1.1. Содержание финансовой политики
Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:
1. разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;
2. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.
Финансовый механизм — наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны. Одно и то же финансовое отношение может быть организовано государством по-разному. Так, отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей. При этом система налогов может включать различный перечень прямых и косвенных, общегосударственных и местных налогов, а каждый налог будет иметь особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства.
«Дени Родник из Гарвардского университета предлагает»1 дополнить традиционный перечень направлений реформ 10 новыми направлениями, которые затрагивают институциональные основы экономики:
1. Корпоративное управление;
2. Борьба с коррупцией;
3. Гибкий рынок труда;
4. Соглашения в рамках ВТО;
5. Финансовые кодексы и стандарты;
6. Разумная либерализация движения капитала;
7. Стабильные режимы обменных курсов;
8. Независимость центральных банков и таргетирование инфляции;
9. Система социального обеспечения;
10. Направленное определение бедности.
Финансовая политика в ее широком понимании включает бюджетную, налоговую, денежно-кредитную политику. Современная финансовая политика Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике»2 и рядом других законодательных и нормативных актов.
России определяется Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 1.11.2008 г., бюджетными посланиями Рассмотрим основные направления современной бюджетной политики России. В соответствии с Конституцией РФ и ст.170 БК РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ в общем плане определяет ______________
1 О.В Врублевская. Финансы., 2011. С. 96
2 М.В Романовский Финансы., 2011. С. 121
приоритетные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу. Правительство РФ разрабатывает соответствующие проекты законов, необходимых для реализации бюджетной политики, и представляет их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. В ходе обсуждения и принятия этих законов их первоначальное содержание может претерпевать значительные изменения. Для выработки окончательного решения производиться согласительные процедуры. В случае отказа Государственной Думы от принятия федерального закона о бюджете возможен ее роспуск.3
В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность налоговая, таможенная, инвестиционная политики и политика управления государственным кредитом.
Налоговая политика направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики,
деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью
хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики
является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.
Таможенная политика представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной
______________________________
3 Например, в 1992-1999 гг. происходило значительное противостояние Государственной Думы законодательным инициативам Правительства РФ в области реализации экономической и финансовой политики.
политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.
Согласно Концепции долгосрочного социально- экономического развития РФ4 , которая разработана Минэкономразвития России, целью внешнеэкономической политики РФ в долгосрочной перспективе является создание условий для достижения лидирующих позиций России в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышении глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства.
Инвестиционная
политика связана с созданием
условий для привлечения
управления
финансами хозяйствующих
Политика управления государственным кредитом связана с обеспечением деятельности государства в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Это совокупность действий государства, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, выпуском и размещением новых займов, поддержанием вторичного рынка долговых обязательств, регулированием рынка государственного кредита. В России регулируют и осуществляют эту деятельность Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ, которые определяют общий объем бюджетного дефицита, объем и характер займов, необходимых для его финансирования.
_____________
4 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, одобренная распоряжение Прав РФ от 17.11.2008 № 1662-р.
Кредитно-денежная
политика представляет собой часть
социально-экономической
В свою очередь,
в составе кредитно-денежной политики
приобретают относительную
Денежная политика направлена на обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты.
Кредитная политика направлена на обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы).
Ценовая политика - регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур – монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.
Финансовая политика на рынке ценных бумаг – управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курсы покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансирования, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов).
Все большее
значение приобретает международная
финансовая политика. В ее основе лежит
управление валютно-финансовыми и
кредитными отношениями в сфере
международных отношений, связанных
как с международным
1.2. Элементы финансовой политики
Политика государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности, отдельных ее звеньев.
К элементам финансовой политики можно отнести:
1. налоговую политику;
2. бюджетную политику;
3. денежно-кредитную политику;
4. ценовую политику;
5. таможенную политику;
6. социальную политику;
7. инвестиционную политику;
8. политику в области международных финансов.