Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Декабря 2011 в 20:01, курсовая работа
Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля над производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном направлении. Финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, однако не все отношения no поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.
Введение…………………………………………………………………………..3
1 Финансовая политика как инструмент регулирования экономики……5
1.1 Сущность, цели и элементы финансовой политики………………………..5
1.2 Виды финансовой политики и механизм её реализации………………….10
2 Проведение финансовой политики в России……………………………..14
2.1 Российская финансовая политика: тенденции и перспективы…………...14
2.2 Правовые основы финансовой политики…………………………………..18
3 Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2010 – 2012 годах 25 мая 2009 года……………………………………………………….27
3.1 Основные задачи бюджетной политики на 2010г. и дальнейшую перспективу………………………………………………………………………….27
3.2 Совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета..30
Заключение……………………………………………………………………...35
Приложение 1…………………………………………………………………...36
Список использованных источников……………
2)
величина собственного
3) степень развития финансовой инфраструктуры.
Взаимодействие в процессе производства этих трех составляющих и образует все основные финансовые потоки.
Российская Федерация обладает одними из крупнейших в мире производительными силами, включая: людской потенциал, находящий далеко не полное полезное применение; производственные мощности предприятий, загруженные лишь частично; огромными запасами разведанных полезных ископаемых и лесов, используемых в значительной мере неэффективно (вывоз на экспорт в необработанном виде, не комплексное освоение месторождений и т.д.).
В
настоящее время в стране наблюдается
тенденция сокращения государственных
доходов и расходов (приложение 1). В России
проводится политика сжатия денежной
массы как основного рычага против инфляции.
Также проводится специфический тип финансовой
политики, характеризующийся жестким
принудительным воздействием государства
на сферу денежного обращения, государственные
расходы и доходы бюджетных отраслей и
учреждений. В отношении частного сектора
реализуется политика либерализации в
условиях глобализации мировой экономики
и финансовых процессов.
За тенденцией сокращения государственных
доходов и расходов следует свертывание
программ поддержки новых отраслей, выравнивания
социально-экономического развития регионов,
а в расходы населения включаются новые
затраты. Так, жилищно-коммунальная
реформа продвигается лишь в двух направлениях:
повышения тарифов на услуги предприятий
ЖКХ и перекладывания коммунальных расходов
на население. Расходы консолидированного
бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство
снизились. Прогнозируется их дальнейшее
сокращение. Федеральный бюджет уже ряд
лет не выделяет ассигнований по статье
“Жилищно-коммунальное хозяйство”.
Если многие страны идут по пути “социализации”
своих бюджетных расходов, то в России
проводимая финансовая политика породила
противоположную тенденцию. Для преодоления
негативных тенденций в социальной политике,
необходимо изменить типологию финансовой
политики, усилить ее положительную социальную
функцию. Эффективная финансовая политика
должна стать рычагом формирования в России
социально ориентированной рыночной экономики.
Таким образом, под финансовой политикой можно подразумевать управление финансами, т.е. выработку целей и задач, на которые необходимо направить ассигнования, поиск ресурсов и путей достижения поставленных целей, в сочетании с влиянием на внешние факторы. А данное управление представляет собой процесс, состоящий из таких этапов как разработка системы целей и задач, создание информационной базы, прогнозирование, планирование, организацию управления, оценку полученных результатов, стимулирование и контроль.
2.2 Правовые основы финансовой политики
Государство руководит и направляет финансовую деятельность через свои органы, которые наделены для этого специальной компетенцией. В то же время практически все органы государства без исключения занимаются финансовой деятельностью. Органы общей компетенции - высшие представительные и исполнительные органы государственной власти - руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию.
Эта
система финансово-кредитных
Президент Российской Федерации как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой строится финансовая политика. С ежегодными посланиями по положениям в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики Президент РФ обращается к Федеральному Собранию
Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Контрольное управление Президента РФ осуществляет финансовый контроль.
Финансово-бюджетное управление Президента РФ образовано в целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ в области финансово-бюджетных проблем в составе Администрации Президента РФ. Его деятельность распространяется на область общегосударственных финансов, бюджета, налоговой политики, страхового дела, ценообразования, кредитных отношений и денежного обращения.
Основными задачами и функциями управления являются:
1)
анализ информации и выработка
прогнозов по финансово-
2)
определение приоритетов в
3)
подготовка предложений по
4)
рассмотрение и подготовка
представление Президенту РФ докладов, аналитических и информационных записей о состоянии и развитии финансово-кредитных отношений.
Правительство РФ осуществляет свои полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики определенные Федеральным законом “О правительстве Российской Федерации”. В частности, Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции. Органы государственного управления РФ и субъектов РФ, выполняя свои основные задачи в определенной сфере деятельности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими своих основных задач и функций.
Для осуществления финансовой деятельности, в качестве основной функции, были созданы специальные органы государственного управления:
Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии не только с другими федеральными органами исполнительной власти, но и с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Основными задачами Министерства финансов РФ являются:
Организационная структура Министерства финансов Российской Федерации:
Министерство финансов РФ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей Министерства РФ по налогам и сборам и Государственного таможенного комитета РФ, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра.
Федеральное казначейство РФ создано Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556. Единую централизованную систему органов федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства — начальник Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ.
В соответствии с Положением о Федеральном казначействе РФ, утвержденным постановлением Совета Министров, единая централизованная система органов федерального казначейства состоит из Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства. Казначейство подчиняется Министерству финансов РФ. Органы казначейства подчиняются своему вышестоящему органу и руководителю казначейства — начальнику Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Они взаимодействуют с органами государственного управления субъектов Федерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, а также координации работы по созданию информационной базы о состоянии бюджетной системы Российской Федерации.
Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы государственной власти Российской Федерации о результатах исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о состоянии государственных внебюджетных фондов и бюджетной системы Российской Федерации.
Главные задачи органов казначейства:
Налоговая служба – основной орган, занимающийся аккумуляцией денежных средств, который состоит из центрального республиканского органа госуправления (Министерство РФ по налогам и сборам) и государственных налоговых инспекций в субъектах Федерации.
Для усиления государственного влияния и контроля над соблюдением законности в области финансовой деятельности образована Федеральная служба налоговой полиции, одной из основных задач которой является предупреждение коррупции в области финансовой деятельности, в том числе и в органах налоговой инспекции. Финансовой деятельностью занимаются и таможенные органы, которые в настоящее время аккумулируют примерно четвертую часть бюджетных средств.
Центральный банк РФ (Банк России).
Информация о работе Финансовая политика и её направления в России