ФГОУ  ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ» 

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Финансы»

на тему «Финансовая политика и её направления в России» 
 
 
 
 
 

                                                               

Выполнила: студентка 3-го курса очной формы обучения экономического факультета, группа Ф 31 В. А. Смирнова

Проверил: С. В. Иванова  
 
 
 
 
 

Великие Луки  2009

 

   Содержание

   Введение…………………………………………………………………………..3

   1 Финансовая политика  как инструмент регулирования экономики……5

   1.1 Сущность, цели и элементы финансовой  политики………………………..5

   1.2 Виды финансовой политики и  механизм её реализации………………….10

   2 Проведение финансовой  политики в России……………………………..14

   2.1 Российская финансовая политика: тенденции и перспективы…………...14

   2.2 Правовые основы финансовой политики…………………………………..18

   3 Бюджетное послание  Президента РФ  о бюджетной политике  в 2010 – 2012 годах  25 мая 2009 года……………………………………………………….27

   3.1 Основные задачи бюджетной политики  на 2010г. и дальнейшую перспективу………………………………………………………………………….27

   3.2 Совершенствование технологий формирования  и исполнения бюджета..30

   Заключение……………………………………………………………………...35

   Приложение 1…………………………………………………………………...36

Список  использованных источников………………………………………..37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение 

   В любом государстве распределение  и перераспределение валового общественного  совокупного продукта и национального  дохода происходит в денежной форме. Финансы – это экономические отношения, осуществляемые преимущественно в денежной форме между основными хозяйствующими субъектами: государством, предприятиями, домашними хозяйствами.

   По  своему материальному содержанию финансы  государства представляют собой  фонды денежных средств.

   Финансы непосредственно связаны с функционированием  общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля над производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном направлении. Финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, однако не все отношения no поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.

   Нет лучшего способа управления государством, чем управление при помощи денег, более эффективного средства управления человечество пока не придумало. Регулируя и направляя потоки денежных средств на образования денежных фондов, которые затем используются на нужды общества, государство, таким образом, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность по определенным направлениям. Финансы, помимо этого, являются и лучшим информационным источником. Наглядным примером этому служит современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование и культуру приводит к свертыванию этих видов деятельности, оттоку кадров из указанных областей и другим негативным явлениям. Поправить существующее положение возможно, только направив на развитие этих областей необходимое, достаточное количество денежных средств.

   Россия  переживает сегодня большие трудности  не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

   Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач  требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также составляющих ее элементов. Целью курсовой работы является изучение теоретических и практических аспектов реализации финансовой политики и путей повышения её эффективности.  
 
 
 
 
 
 
 

1 Финансовая политика  как инструмент регулирования экономики

   1.1 Сущность, цели и элементы финансовой политики

   В условиях возникновения рыночных отношений  государство при управлении обществом  активно использует такие экономические  рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т.д.

   В экономической и правовой литературе понятие  “финансы” рассматривается  в двух аспекта:

• как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;
• как совокупность фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач.

   Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля над производством и распределением материальных благ. А также средством стимулирования развития государства. При этом надо иметь в виду, что финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.

   Финансы Российской Федерации—это экономические  отношения по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий и организаций, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение совокупного общественного продукта, и контроль за удовлетворением общественных потребностей.

   К основным целям финансовой политики можно отнести:

   1) Повышение объема и эффективности  использования финансовых ресурсов. Последнее очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику.

   2) Оздоровление и структурная перестройка  экономики: повышение в общем  объеме производства доли отраслей  второй группы, упорядочивание денежного  обращения, и в перспективе  восстановление конвертируемости рубля.

   3) Достижение более высокого уровня  жизни населения на основе  развития отраслей промышленности  и сельского хозяйства. Уровень жизни выступает величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

   4) Обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и, прежде всего воспроизводства производительных сил, как необходимого условия жизнедеятельности, существования и развития, как отдельного человека, так и общества в целом.

   Воспроизводственный процесс представляет собой совокупность различных общественных потребностей, степень удовлетворения которых зависит, прежде всего, от финансовых возможностей, то есть от имеющихся финансовых ресурсов и от финансового потенциала государства. Поэтому второй главной целью финансовых отношений является такая их организация, которая была бы направлена на обеспечение роста общественного богатства. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциала государства.

   Финансовая  политика — это самостоятельная  сфера деятельности государства  в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение  соответствующими финансовыми ресурсами реализацию той или иной государственной программы экономического и социального развития. Под социальным развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества. Поэтому не следует привязывать финансовую политику исключительно к экономической политике.  

   Финансовая  политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразований. Следовательно, для определения и формирования финансовой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства. В правовом демократическом государстве показатели финансовой статистики должны быть достоянием широкой общественности. Финансовая отчетность также должна быть регулярной, своевременной и доступной, а главное — достоверной.

   В финансовой политике можно выделить два главных составляющих элемента:

   1) Политика в области государственных  расходов.

   2) Фискальная политика.

   Инструментом  финансовой политики в области государственных  расходов являются государственные  программы расходов на социальные нужды. Так, правительство может воздержаться от выработки дополнительных социальных пособий в периоды инфляции, чем  достигнет снижения уровня потребительского спроса. Во время же депрессии оно повышает ассигнования на социальные нужды.

   Ещё одним из основных рычагов, с помощью  которых осуществляется управление финансами, является правительственные  закупки и инвестиции. Увеличение государственных инвестиций, как и рост частных расходов, стимулирует развитие промышленности, получающей новые заказы.                 

     Сущность фискальной политики  заключается в изменении налоговых ставок в течение всего экономического цикла. Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами. Совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему фискальной политики. Налоги как инструмент фискальной политики бывают двух видов. Первый вид — налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан и налог на прибыль фирм; на социальное страхование, на фонд заработной платы и на рабочую силу (социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость, налог на перевод прибыли и капиталов за рубеж. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми налогами. Ко второму виду относятся налоги на товары и услуги; налог с оборота или налог на добавленную стоимость; акцизы (прямо включаются в цену товаров и услуг); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и другие. Это косвенные налоги, так как они частично или полностью переносятся на цену товаров или услуг.

   Как правило, в составе финансовой политики, выделяют относительно самостоятельную бюджетную и кредитно-денежную политики.

   Под бюджетной политикой понимают определение  государством  

   • источников формирования доходов государственного бюджета;