Финансовая политика государства

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОУ  ВПО

 

                     

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

 

Кафедра финансов, бюджета и страхования

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине

«Финансы»

 

 

Тема № 30

Название темы: «Финансовая политика государства»

 

 

 

 

 

 

 

                                                  Выполнила:

                                                                                        Студентка: 

                                                                                          

                                                                                        Факультет:  Финансово-кредитный____

                                                                                        Курс :           4  ________________________

                                                                                        Специальность: __Финансы и кредит___

                                                                                        Группа № 5__(день)_____________________

                                                                                        № зачетной книжки _09ФФД41659___

                                                                                        Преподаватель:

                                                                                        Доцент

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Курск 2011

 

Содержание

Введение…………………………………………………...……….………………..3

Глава 1. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства ……………………………………………………………………………………….5                                                                                1.1. Содержание и особенности финансовой политики ……………..………5   1.2. Состав и характеристика фискальных и регулирующих целей и задач проведения избранной политики………………………………………………… 9

Глава 2. Организация финансовой политики государства……………………14 2.1. Содержание финансового механизма и управления финансами как составными частями финансовой политики государства………………………14 2.2. Проблемы развития и направления совершенствования финансовой политики в Российской Федерации……..………………………………………15 2.3  Основные направления бюджетной политики на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов…………………………………………………………………21

Глава 3. Типы финансовой политики государства…………………………....27 3.1. Особенности основных типов финансовой политики государства…..27    3.2.  Современная финансовая политика Российской Федерации……………..32

Заключение…………………………………………………….…………………..37

Список литературы………………………………..……………..…...…………..38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Финансовая политика государства играет решающую роль, как в обеспечении стабильного развития общества, так и в обеспечении социальных и экономических  преобразований. От степени ее научной обоснованности и учета реальных объективных и субъективных условий, возможностей и последствий ее реализации, зависит в значительной мере судьба населения всей страны и судьба самого государства.

      Россия переживает сегодня большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

      Прошедший, 2010год показал всю сложность развития экономических событий, хода бюджетного процесса в Российской Федерации. В связи с этим правительству необходимо разработать четкую финансовую стратегию, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства. Важно выделить основные тенденции развития финансов, сформировать основные концепции их использования, наметить принципы организации финансовых отношений.                                             Выбор долговременных концепций и целевых программ необходим для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям.         Особое внимание следует уделить гибкой финансовой тактике, направленной на решение конкретных проблем развития общества путем своевременного изменения способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

      Однако для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих.

      Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная самостоятельность не перерастет в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней.  

      Объектом исследования в данной работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом же выступает – особенности современной финансовой политики в РФ.

      Целью данной курсовой работы является рассмотрение особенностей современной финансовой политики России. Поставленная цель курсовой работы предполагает решение следующих задач:

1) Раскрыть содержание и особенности финансовой политики, показать состав и характеристику фискальных и регулирующих целей и задач проведения избранной политики.

2) Раскрыть содержание финансового механизма и управления финансами как составными частями финансовой политики государства, показать проблемы развития и направления совершенствования финансовой политики в Российской Федерации, осветить основные направления бюджетной политики на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов

3) Раскрыть особенности основных типов финансовой политики государства и особенности современной финансовой политики Российской Федерации.

      В качестве основных информационных источников при написании работы использованы: Федеральные законы, учебная литература по дисциплине «Финансы», интернет-ресурсы, журналы и периодические издания.

 

 

Глава 1. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства

 

1.1 Содержание и особенности финансовой политики

      Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

      Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику[14,с.537].

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как  охватывает широкий комплекс мероприятий:

• разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

• создание адекватного финансового механизма- системы установленных государством норм, вдов и методов организации финансовых отношений;

• управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов, и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Финансовая политика – составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов[14,с.538].

В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная  сфера деятельности государства, важнейшее  средство реализации политики государства  в любой области общественной деятельности.

При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны. Учет текущих особенностей должен дополняться изучением опыта использования экономического и финансового механизма, новых тенденций развития, а также мирового опыта.

      В процессе проведения финансовой политики особенно важно требование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой, денежной.

В качестве важнейших  составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

      1) бюджетная политика, в ней отражаются все финансовые взаимоотношения с юридическими и физическими лицами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения экономической и социальной стабильности. Важнейшей задачей бюджетной политики на среднесрочную перспективу остается обеспечение общей макроэкономической сбалансированности. Проведение бюджетной политики должно основываться на следующих принципах:

- гарантированном исполнении заложенных в бюджет обязательств;

- связывании избыточной денежной ликвидности;

- последовательном сокращении расходов на обслуживание государственного долга;

- переходе от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами.

      2) налоговая политика должна учитывать интересы государства и налогоплательщиков - физических и юридических лиц. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такой объем ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязательств. Одновременно налогообложение не должно препятствовать эффективной и легитимной деятельности налогоплательщиков - иметь конфискационный характер. Только рост национального богатства, выраженный, в том числе в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы. Таким образом, налоговая политика должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики. Основные направления в области налоговой политики:

- повышение эффективности налогового администрирования, включая снижение единой ставки налога на добавленную стоимость (НДС);

- завершение реформирования системы поимущественных налогов;

- решение проблемы налогообложения добычи и экспорта сырьевых ресурсов;

- упорядочение процедуры налоговой отчетности.

      3) денежно-кредитная политика. Важнейшие ее задачи - укрепление банковской системы, восстановление доверия к ней и стимулирование организованных сбережений населения. Денежно-кредитная политика включает: реструктуризацию банковской системы; совершенствование системы контроля за соблюдением банками обязательных нормативов; оптимизацию объема и структуры денежной массы; установление рыночной ставки процента; сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам; пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу; активизацию закупок добываемого золота для пополнения государственного фонда.

      4) ценовая политика - сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Государство монопольно владеет недрами, землей, водными пространствами, железными дорогами, энергопередающими сетями, нефте и газопроводами. Цены во всех остальных отраслях и сферах напрямую зависят от изменения цен на товары и услуги названных отраслей.

      5) таможенная политика - это органическая часть налоговой и ценовой политики, так как таможенные сборы и пошлины оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. Впрочем, таможенная политика в значительной мере самостоятельна, поскольку она имеет особенности влияния на народное хозяйство, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны.

      6) социальная политика - тесно связана с действиями государства в финансовой сфере и сводится к следующим мероприятиям: выплате в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а так же выполнению графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета; увязке перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов; разработке механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы; сдерживанию роста безработицы и созданию условий для расширения занятости; регулированию вынужденной миграции и т.д.