Финансовая, налоговая, социальная система Дании

охарактеризовать  финансовую систему Дании и её основные элементы, органы осуществляющие контроль за финанасовой деятельностью, направления социальной политики и  пенсионное обеспечение. Особое внимание уделю налогообложению данной страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1

ФИНАНСОВАЯ  СИСТЕМА ДАНИИ 

     Основными элементами финансовой системы Дании  являются:

• министерство финансов Дании;
• Центральный банк;
• коммерческие банки и сберегательные банки;
• пенсионные фонды и страховые компании;
• ипотечно–кредитные институты;
• Копенгагенская фондовая и фьючерсная биржа;
• Датский центр ценных бумаг.

     Датская финансовая система в значительной степени напоминает континентальную  европейскую модель, где банки — центральный источник финансов, в отличие от англосаксонской модели, где фондовый рынок играет главную роль.

     Деятельность  финансовых институтов, таких как  коммерческие, сберегательные и кооперативные  банки, фондовых брокерских фирм и залоговых  кредитных институтов подпадает  под более детальное валютное регулирование Центрального банка  Дании.

     В Дании оперируют 152 банка, 22 из которых  принадлежат иностранным владельцам. Однако, при этом, на последние приходится 30 % датского рынка банковских услуг.

     Финансовый  рынок объединяет валютный рынок  и рынок ценных бумаг. На валютном рынке Дании представлены Центральный  банк, датские банки, датские филиалы  иностранных банков, а также два  валютных брокера. На рынке ценных бумаг  основными игроками являются: Копенгагенская фондовая и фьючерсная биржа (единственная в Дании), Датский центр ценных бумаг. Членами Датского центра ценных бумаг являются 230 учреждений, 100 из которых напрямую участвуют в  клиринговом процессе. Ежегодный обмен валюты в Дании составляет 25 млрд. долл..

       Здоровое состояние финансовой  системы Дании обеспечивает общедоступность  внутренних кредитов для подавляющего  числа датских резидентов, включая  различные финансовые учреждения, и частных лиц. Одним из основных  условий предоставления кредитов  является положительная кредитная  история и баланс заемщика (для  частных лиц — стабильный источник дохода), а также наличие ликвидных активов.

     Особенность национальной валюты состоит в том, что ее курс фиксирован по отношению к евро и составляет 7,4447 датских крон за 1 евро. Финансовый рынок в Дании также характеризован высокой степенью займов, получаемых в банке из–за общего нежелания компаний отказаться от собственности. Однако, эта последняя особенность не меняет положительного отношения к частным активам.

     Датские ипотечные рынки являются одними из крупнейших в мире. Ипотечные облигации, выпущенные ипотечными институтами, основаны на имущественном залоге в частной собственности и представлены на фондовой бирже. Что касается инфляции, то за 2006–2008 года она была относительно низкой, составляя в среднем 2,9 %. Как участник сельскохозяйственной политики общего рынка Европейского Союза, правительство субсидирует сельскохозяйственное производство, искажая цены сельскохозяйственных продуктов. Также сильно субсидированы лекарства, арендные платы установлены согласно закону. Финансовая система Дании конкурентоспособна, хотя два крупнейших банка составляют приблизительно 75 % активов — «Nykredit» и «Дания Realkredit». Все банки независимы и не принадлежат государству, в том числе центральный банк. Наблюдение и регулирование основаны на законодательстве Европейского Союза [5, c. 121].

     Рынок ценных бумаг высоко развит, а рынок  облигаций — один из самых больших в мире. Глобальная финансовая суматоха вызвала крах нескольких маленьких и банков среднего размера. В октябре 2008 парламент принял закон, призывающий к объединенной программе финансирования частными банками и правительством. В результате относительно грамотного кредитования в регулирующей структуре Дания выдержала финансовый кризис со стойкостью.

     Дания испытывает меньший дефицит баланса (и фактический и структурный) чем большинство других стран, относительно низкие долговые и менее обширные будущие угрозы стабильности. Частично, это потому что активные сальдо в хороших годах с 2005–2008 в Дании были выше, чем в других государствах–членах Европейского Союза.

     Американский  концерн IBM совместно с британским институтом «The Economist Intelligence Unit» (EIU) опубликовали анализ состояния финансовых секторов наиболее развитых стран мира. В  списке стран с наилучшими показателями финансового сектора, Дания находится  на 4 месте в мире после Швейцарии, Великобритании и США. Специалисты  отметили, что датские финансовые институты одними из первых в мире начали внедрять у себя передовые IT−системы и уже создали общую мощную IT−инфраструктуру. У датских банков имеются благоприятные перспективы развития деятельности за рубежом, т.к. они особенно хорошо зарекомендовали себя в области обслуживания физических лиц.

     Высокие оценки получили такие показатели, как:

• открытость банковской системы;
• система финансового регулирования;
• свобода инвестиционной деятельности иностранцев;
• возможность доступа к среднесрочным капиталам.

Датские банки выделяются наличием большого количества сотрудников с высокой  специализацией, что отражает высокий  уровень компетентности банков [9, c. 47]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2

ФИНАНСОВЫЙ  КОНТРОЛЬ ДАНИИ

     Важное  значение в управлении финансами  принадлежит специализированным органам  финансового контроля, которые независимы от правительства и подотчетны парламенту.

     В Дании вопросами финансового  контроля в целом и обеспечения  действенного контроля над эффективностью использования бюджетных средств, которые выделяются на финансирование деятельности институтов развития диверсификации экономики, занимается Национальное контрольно–ревизионное управление Дании.

     Национальное  контрольно−ревизионное управление Дании подчинено Парламенту. Генеральный Аудитор назначается Председателем Парламента по рекомендации Комитета государственных счетов. Генеральный Аудитор независим в осуществлении своих полномочий, другими словами, он решает, как организовать и провести проверку и есть ли необходимость в дополнительных обследованиях. Поскольку Генеральный Аудитор независим в осуществлении своих полномочий, Комитет государственных счетов не принимает участия в планировании программ контрольных мероприятий, осуществляемым контрольно−ревизионным управлением, и не обсуждает выбор методологии. Тем не менее, Генеральный Аудитор включает заявку Комитета на контрольное обследование в программу контрольных мероприятий.

     Национальное  контрольно−ревизионное управление Дании разделено на департаменты, большинство из которых отвечает за финансовые проверки или аудит эффективности. Специализация, которая в настоящее время существует, позволяет сотрудникам приобретать опыт, развивает способность к анализу и получению знаний в своей области контроля. На 1 июня 2004 года в Национальном контрольно−ревизионном управлении Дании было 250 сотрудников. Сотрудники проходят обучение на местах и работают в подразделениях по 5−15 человек, причем персонал подразделений обычно включает как выпускников университетов, так и административных сотрудников.

     При проведении контрольных мероприятий Национальное контрольно–ревизионное управление Дании в настоящее время уделяет большое внимание рассмотрению информации о результатах деятельности. В связи с появлением новых систем оказания государственных услуг главной задачей Национального контрольно–ревизионного управления Дании становится создание надежных схем обеспечения подотчетности перед парламентом.

     С учетом вышеуказанных тенденций  развития государственного сектора  в 1996 году в Закон «О Генеральном Аудиторе Дании» были внесены соответствующие поправки. Наряду с другими возможностями Национальное контрольно–ревизионное управление Дании получило доступ к счетам и другой информации компаний, а Генеральный Аудитор перестал быть аудитором государственных компаний с ограниченной ответственностью. В таблице 2.1 приведены некоторые аспекты финансового контроля Дании. 

Таблица 2.1— Анализ методики финансового  контроля Дании [8, c. 87]

     Национальное  контрольно–ревизионное управление стремится  наладить более адекватную связь  с министерствами и ведомствами  и соответствовать их требованиям  и всегда подчеркивает, что проверки проводятся, открыто, в рамках двустороннего  диалога между ними, а по результатам  проверок составляются сбалансированные отчеты. С 1999 года проводятся ежегодные  встречи между Генеральным Аудитором  и руководителями министерств.

     Реформирование  государственного сектора заставляет сосредоточиться на новых аспектах управления и контроля, например таких, как уровень конкуренции в  процессе проведения конкурсов (тендеров) и управление такими процессами. Поскольку  в Дании конкурсы и контракты  с частными компаниями являются общей  тенденцией, Национальное контрольно–ревизионное управление Дании при проведении проверок обращает особое внимание на надлежащую практику. Это поднимает статус государственного управления и способствует более эффективному реформированию.

     Национальное  контрольно−ревизионное управление Дании  активно сотрудничает с органами государственного финансового контроля других стран как в рамках международных  организаций, так и а двустороннем уровне. Одним из приоритетных направлений  взаимодействия рассматривается международное  сотрудничество, направленное на осуществление  конкретных проектов и контрольных  мероприятий, таких как совместные или параллельные проверки. Такое  сотрудничество позволяет ознакомиться с опытом друг друга и предоставляет  возможность сравнить результаты аудита эффективности в разных странах.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3

СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И  ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

3.1 Направления социальной политики Дании

В Дании исторически  развивались  два  основных компонента  социального  обеспечения:  система  защиты доходов  и  система  социальных  услуг (рисунок 2.1).

Рисунок 3.1 ¾ Основные компоненты социального обеспечения Дании [3, c.18] 

Система защиты доходов 

Датская система защиты доходов включает в себя следующие основные  структуры:

• пенсионное  обеспечение;
• социальные гарантии;
• социальные  выплаты;
• социальную  помощь;
• социальные службы.

Пенсионное  обеспечение 

Пенсионная  система Дании предусматривает два вида пенсий:  пенсию по возрасту, по инвалидности. Государственная пенсия состоит из базовой пенсии, выплачиваемой всем, и доплат к базовой пенсии, сумма которых зависит от размера прочих доходов пенсионера. Кроме того, существует Резервный пенсионный фонд рынка труда, по закону обеспечивающий страхование пенсий всех получающих заработную плату лиц. Действует ряд схем пенсионного обеспечения, которые подлежат согласованию при заключении коллективного трудового договора и распространяются на большинство работающих. Наконец, система налогообложения стимулирует индивидуальные пенсионные накопления. Таким образом, система пенсионного обеспечения по возрасту имеет три уровня, где государственная пенсия является основным средством, обеспечивающим защиту всех граждан от бедности в пожилом возрасте ( рисунок 3.1).