Доходы нефтегазового сектора национальной экономики: Формирование, распределение и использование их правительством РФ в 2010-2012 годах

Правила инвестирования

Правительство Российской Федерации устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния. В целях повышения эффективности управления средствами Фонда национального благосостояния Министерство финансов Российской Федерации уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния в пределах соответствующих долей, установленных Правительством Российской Федерации.

Резервный фонд

Цели управления

Целями управления средствами Резервного фонда являются обеспечение сохранности средств Фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

Структура управления

Управление средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.

Управление средствами Резервного фонда может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и  одновременно):

1) путем приобретения за счет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке Российской Федерации. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк Российской Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;

2) путем размещения средств Фонда в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в иностранной валюте, перечень которых определен законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации управляет средствами Резервного фонда в соответствии с первым способом, то есть путем размещения средств на валютных счетах в Центральном банке Российской Федерации, следующим образом. Согласно утвержденному Министерством финансов Российской Федерации порядку расчета и зачисления процентов, начисляемых на счета по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте, Банк России уплачивает на остатки на указанных счетах проценты, эквивалентные доходности индексов, сформированных из финансовых активов, в которые могут размещаться средства Резервного фонда, требования к которым утверждены Правительством Российской Федерации.

Правила инвестирования

Правительство Российской Федерации устанавливает предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда. В целях повышения эффективности управления средствами Резервного фонда Министерство финансов Российской Федерации уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Резервного фонда в пределах соответствующих долей, установленных Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации установило следующие требования к указанным финансовым активам:

1). Cредства Резервного фонда могут размещаться в долговые обязательства в виде ценных бумаг иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков следующих стран[8]:

Австрия; Бельгия;

Великобритания; Германия;

Дания; Канада;

Люксембург; Нидерланды;

США; Финляндия;

Франция; Швеция.

2). Долговые обязательства должны соответствовать следующим требованиям:

-              эмитент долговых обязательств должен иметь рейтинг долгосрочной    кредитоспособности не ниже уровня «АА-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Аа3» по классификации  рейтингового   агентства   «Мудис  Инвесторс  Сервис» (Moody's   Investors   Service).   Если   эмитенту  долговых  обязательств указанными  агентствами  присвоены  разные  рейтинги  долгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтинга долгосрочной кредитоспособности принимается наименьший из присвоенных;

-               сроки погашения выпусков долговых обязательств являются фиксированными, условия выпуска и обращения не предусматривают права эмитента осуществить досрочно их выкуп (погашение) и права владельца долговых обязательств досрочно предъявить их к выкупу (погашению) эмитентом;

-               нормативы минимального и максимального сроков до погашения выпусков   долговых    обязательств, установленные Министерством финансов Российской Федерации, являются обязательными;

-               ставка купонного дохода, выплачиваемого по купонным долговым обязательствам, а также номиналы долговых обязательств являются фиксированными;

-               номинал долговых обязательств выражается в долларах США, евро  и  фунтах  стерлингов,  платежи  по  долговым обязательствам осуществляются в валюте номинала;

-               объем выпуска долговых обязательств, находящихся в обращении, составляет не менее 1 млрд. долларов США для долговых обязательств, номинированных в долларах США, не менее 1 млрд. евро - для долговых обязательств, номинированных в евро, и не менее 0,5 млрд. фунтов стерлингов - для  долговых  обязательств,  номинированных  в  фунтах стерлингов;

3. К международным финансовым организациям, в долговые обязательства которых могут размещаться средства Резервного фонда, относятся:

- Азиатский банк развития (Asian Development Bank, ABD);

- Банк развития при Совете Европы (Council of Europe Development Bank, СЕВ);

- Европейский банк реконструкции и развития (European Bank for Reconstruction and Development, EBRD);

- Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank, EIB);

- Межамериканский банк развития (Inter-American Development Bank, IADB);

- Международная финансовая корпорация (International Finance Corporation, IFC);

- Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD);

- Международный валютный фонд (International Monetary Fund, IMF);

- Северный инвестиционный банк (Nordic Investment Bank, NIB).

К долговым обязательствам МВФ относятся денежные средства в специальных правах заимствования (СДР), учитываемые им в связи с формированием и корректировкой резервной позиции Российской федерации. Совокупная сумма денежных средств, перечисленных в рамках указанных операций, не должна быть меньше суммы, предусмотренной МВФ в качестве минимальной для начисления процентов за пользование этими средствами. Требования, указанные в п. 2, на долговые обязательства МВФ не распространяются.[9]

Законодательством Российской Федерации и соглашением между Минфином России и Банком России предусмотрено, что функции Минфина России по формированию резервной позиции Российской Федерации в МВФ переданы Банку России.[10]

4. При размещении средств Резервного фонда на депозитах в иностранных банках и кредитных организациях должны выполняться следующие требования:

- иностранный банк или кредитная организация должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «АА-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor’s) либо не ниже уровня «Аа3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody’s Investors Service). Если банку или кредитной организации указанными агентствами присвоены разные рейтинги долгосрочной кредитоспособности, то в качестве рейтинга долгосрочной кредитоспособности принимается наименьший из присвоенных;

5. Министерство финансов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к долговым обязательствам и депозитам в иностранных банках и кредитных организациях в пределах требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Сравнение уровня заработной платы нефтяников и бюджетников

Высокие цены на нефть, давно преодолевшие отметку в 110 долл./барр., стимулируют рост доходов в нефтегазовой отрасли. Как результат, зарплаты сотрудников этих компаний превышают среднероссийские более чем вдвое, топ-менеджеры получают многомиллионные бонусы, а дивиденды бьют рекорды.

Вместе с доходами растет и налоговая нагрузка на нефтяников и газовиков, ведь они обеспечивают почти половину российского бюджета. Однако российские бюджетники - учителя и врачи, получающие зарплату как раз из бюджета государства, в "нефтегазовый рай" национального благосостояния пока не попали.

Средний уровень

Рост цен на нефть за последние несколько месяцев уже успел впечатлить и экспертов, и участников рынка. За баррель черного золота сейчас не скупятся отдавать более 110 долларов. Это, между прочим, в полтора раза больше, чем год назад. Цены на нефть толкают вверх и доходы нефтегазовой отрасли (стоимость газа также привязана к нефти), а вместе с ней и зарплаты нефтяников, остающиеся одними из самых высоких в РФ.

По данным Росстата, сейчас доходы работников этой отрасли в среднем в 2,2 раза превышают среднероссийский показатель. Пока обычные россияне довольствуются 22 тыс. руб. в месяц, зарплаты в нефтегазовом секторе колеблются в районе 46-48 тыс. руб. Еще выше оказывается довольствие тех, кто работает в крупнейших нефтяных и газовых компаниях России.

Например, в финансовом отчете государственной "Роснефти" можно найти информацию, что в I квартале этого года каждый ее сотрудник ежемесячно получал в среднем 141 тыс. рублей. Средний работник ЛУКОЙЛа зарабатывал 161 тыс. руб., а "Газпром нефти" - 534 тыс. руб. (с учетом выплаченной премии за 2010г., без премии - 179 тыс. руб.). Чуть менее щедрыми могут показаться Газпром и "Сургутнефтегаз", которые ежемесячно выплачивали в среднем по 60-70 тыс. руб.

Конечно, эти данные усредненные и не учитывают заработную плату в дочерних компаниях. Кроме того, в средний уровень зарплат вносят свой вклад и высокие доходы менеджмента. Рядовые сотрудники получают на порядок меньше, но в масштабах страны даже их "относительно скромный" доход смотрится вполне прилично.

По данным кадрового интернет-ресурса HeadHunter, в середине июля 2011г. нефтегазовые компании готовы были нанимать инженеров и менеджеров на работу со средней зарплатой в 70-90 тыс. руб. В свою очередь рекрутинговая компания Cornerstone отмечает, что заработная плата директора по бурению/геологии крупной нефтяной компании сегодня варьируется от 500 до 600 тыс. руб. в месяц. Начальник отдела бурения получает в среднем 200-260 тыс. руб., начальника департамента - 200 тыс. руб., а зарплата инженера составляет от 150 до 250 тыс. руб.

За последний год, отмечает директор кадровой компании "Анкор ТЭК" Иван Мячин, зарплата в отрасли увеличилась в среднем на 12-15%. Однако это общие цифры. "В рамках отрасли есть отдельные случаи, когда рост составил порядка 20%. Это касается преимущественно управленческих позиций", - говорит эксперт.

В свою очередь партнер и руководитель департамента "Нефть и Газ" компании Cornerstone Владислав Быханов говорит, что на рынке труда в нефтегазовой отрасли сейчас чувствуется ощутимый рост: если в прошлом году смена места работы специалистом могла осуществляться с сохранением существующей зарплаты и основным приоритетом являлись интересные проекты, то сейчас переходы осуществляются с прибавкой к компенсации до 30%. При этом наиболее быстро растет уровень доходов топ-менеджеров, поскольку он, как правило, привязан к прибыли, добавляет член правления ФГ БКС Дмитрий Юрцвайг.

К заработной плате добавляется и значительный социальный пакет. Как рассказали РБК в Газпроме, "Роснефти" и ТНК-BP, многие сотрудники этих компаний могут пользоваться дополнительным медицинским обеспечением, корпоративной ипотекой и негосударственным пенсионным обеспечением, а также получать компенсацию за санаторно-курортное лечение. Это не считая того, что в большинстве нефтегазовых компаний существует неплохая система премий.

Зарплата боссов

Самые вкусные сливки с растущих цен на нефть при этом, по оценкам аналитиков, снимает управленческий персонал компаний. Правда, конкретный размер зарплат боссов крупнейших компаний - коммерческая тайна, которую они отказываются раскрывать. Один из менеджеров среднего звена охарактеризовал положение дел фразой: "Наши боссы стали жить намного лучше, а мы - немного лучше".

Правда, кое-какую информацию им все же приходится сообщать общественности в соответствии с законодательством. В частности, в июне стало известно, что Газпром увеличил почти на четверть вознаграждение для членов совета директоров. Таким образом, заместитель председателя совета - глава Газпрома Алексей Миллер получил по итогам года около 20 млн руб.

Неплохие бонусы предусмотрены и для некоторых директоров ТНК-BP. В компании рассказали, что одному из независимых директоров по итогам 2010г. было выплачено около 100 тыс. долл. Некоторые компании предпочитают расплачиваться со своими топами акциями. Например, "Роснефть" в этом году раздала директорам пакеты размером до 25 тыс. ценных бумаг. Стоимость такого бонуса – порядка 6 млн руб.

При этом эксперты полагают, что такие размеры вознаграждений сложно назвать рекордными. По оценкам члена правления ФГ БКС Дмитрий Юрцвайга, они находятся на рыночном уровне. Правда, и тягаться с ними могут только крупнейшие банки из первой десятки. По-настоящему огромными можно назвать дивиденды, которые получают акционеры нефтяных и газовых компании, в числе которых и многие топ-менеджеры. Например, дивиденды Газпрома за 2010г. стали рекордными за всю историю компании. Всего акционеры получили около 91 млрд руб. Чуть менее щедрыми могут показаться нефтяники: "Роснефть" направила на дивиденды почти 30 млрд руб. от чистой прибыль, ЛУКОЙЛ - 50 млрд руб.