Доходы бюджетов: сущность, виды, особенности формирования

    1.4 Доходы местного  бюджета. 

    Финансовой  базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и  имущественные права, предоставленные  этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять  свои бюджеты, распоряжаться переданными  в их ведение предприятиями и  получать от них доходы.

    Местные бюджеты - один из главных каналов  доведения до населения конечных результатов производства. Через  них общественные фонды потребления  распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов известной  мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь  местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем  продукции и услуги которых также  являются важным компонентом обеспечения  жизнедеятельности населения.

    Экономическая сущность местных бюджетов проявляется  в их назначении. Они выполняют  следующие функции:

    • формирование денежных фондов, являющихся финансовым, обеспечением

    деятельности  местных органов власти;

    • распределение и использование  этих фондов между отраслями народного  хозяйства;

    • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

    Важное  значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

    Собственные доходы не являются основными источниками  формирования местных бюджетов. В  состав собственных доходов местных  бюджетов входят:

    Местные налоги и сборы:                         

    • земельный налог;

    • налог на имущество физических лиц;

    • налог на рекламу;

    • налог на наследство или дарение;

    • местные лицензионные сборы.

    В свою очередь земельный налог  включает:

    • земельный налог и арендную плату  за земли сельскохозяйственного  назначения, включая сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда;

    • земельный налог и арендную плату  за земли несельскохозяйственного  назначения;

    • доходы от централизации средств  земельного налога и арендной платы  за земли сельскохозяйственного  назначения, земли городов и других населенных пунктов;

    • возмещение потерь сельскохозяйственного  производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

    Доходы  от приватизации (собственности, принадлежащей  муниципальным

    образованиям), в том числе:

    • доходы  от  приватизации  объектов  государственной  и  муниципальной

    собственности;

    • доходы от продажи земли;

    • доходы от продажи квартир гражданам.

    Средства  обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

    Местные органы власти заинтересованы в собственных  источниках доходов. Они позволяют  шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.

    Постоянно увеличивающиеся расходы местных  бюджетов при недостаточном росте  объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих источников, т. е. средств, поступивших  из источников вышестоящих бюджетов.

    В число главных регулирующих доходов  местных бюджетов входят отчисления:

    • от налога на добавленную стоимость;

    • от акцизов;

    • от налога на прибыль (доход) предприятий;

    • от подоходного налога с физических лиц.

    Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей  суммы расходов местного бюджета  и объема его собственных доходов.

    По  объему и экономическому значению ведущее  положение в доходах местных  бюджетов занимают отчисления от регулирующих налогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсами  местных органов власти, но и в  повышении их заинтересованности в  мобилизации средств в вышестоящий бюджет, в повышении эффективности производства на подведомственной им территории.

    Существующая  система регулирования местных  бюджетов имеет ряд достоинств. Она  позволяет обеспечить необходимыми средствами местные бюджеты независимо от производительности местных источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных  единиц, стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации  федеральных и региональных налогов.

    Рост  местных бюджетов непосредственно  связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социальной инфраструктуры. В общем объеме местных  бюджетов постоянно увеличивается  удельный вес городских и поселковых бюджетов.

    Увеличение  числа городских жителей, рост крупных  городов, где бюджетные расходы  на одного жителя в пять-семь раз  выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских  бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.НЕНАЛОГОВЫЕ  ДОХОДЫ БЮДЖЕТА.

    Большинство неналоговых доходов бюджета  не имеют постоянного фискального  характера и твердоустановленной  ставки. В отличие налоговых доходов  неналоговые доходы жестко не планируются. На практике их планирование осуществляется исходя из фактических поступлений  за предыдущие периоды с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в  законодательстве. Неналоговые доходы устанавливаются законодательными актами РФ и субъектов РФ для физических и юридических лиц.

    Неналоговые доходы могут иметь форму, как  обязательных, так и добровольных платежей.

    В нормативно-правовых актах указывается  возможность принудительного взыскания  определенных платежей в случае их неуплаты.  

    2. 1.КЛАССИФИКАЦИЯ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА.

1. ДОХОДЫ ОТ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

• Дивиденды по акциям, принадлежащим государству
• Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
1. Арендная плата за пользование лесным фондом
2. Арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения
3. Арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения
4. Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
• Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета;
• Проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;
• Проценты по государственным кредитам, предоставляемым Российской Федерацией правительствам иностранных государств;
• Возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий
• Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства
• Перечисление прибыли Центрального банка Российской Федерации
• Платежи от государственных и муниципальных организаций
• Прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности

2. ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

• Поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности
• Поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций
• Доходы от продажи квартир
• Доходы от продажи принадлежащих государству производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования Доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества, переходящего в государственную или муниципальную собственность в порядке наследования или дарения, и кладов

3. ДОХОДЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ

4. ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ ЗЕМЛИ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ
5. ПОСТУПЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1)От резидентов

2)От нерезидентов

6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ
• Таможенные сборы
• Прочие неналоговые таможенные платежи
• Сборы, взимаемые Государственной автомобильной инспекцией (кроме штрафов)
• Прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение определенных функций
7. ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

• Поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий

• Санкции за нарушение порядка применения цен
• Административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения
• Суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и недостаче материальных ценностей

8. ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Поступление средств от централизованного экспорта
2. Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности
9. ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
10. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ:

• ОТ НЕРЕЗИДЕНТОВ

• ОТ БЮДЖЕТОВ ДРУГИХ УРОВНЕЙ (дотации; субвенции; средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; трансферты; прочие безвозмездные поступления).

11. ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

12. ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
13. ОТ НАДНАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

      
 

    2.2Неналоговые  доходы различных  уровней бюджетной  системы.

    Неналоговые доходы федерального бюджета.

      Неналоговые доходы федерального  бюджета формируются за счет: