Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Апреля 2012 в 20:21, курсовая работа
Доходы государства являются его неотъемлемым финансовым институтом. Государственные доходы - это часть национального дохода страны, обращаемая через специальные финансовые механизмы (источники доходов) в собственность и распоряжение государства с целью создания фондов денежных средств, необходимых для выполнения задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования государственных органов. На современном этапе формирования финансовой системы Российского государства, отличающейся от советской развитыми рыночными отношениями, возникает необходимость в совершенствовании правовых механизмов, регулирующих институт государственных доходов.
Введение
1. Структура доходов бюджета
1.1.Система источников доходов бюджетов
1.2. Классификация доходов бюджета
2. Анализ доходов бюджета
2.1. Анализ доходов бюджета за 2008 - 2009 годы и плановый период 2010-2011
2.2. Особенности формирования доходов местных бюджетов в РФ
2.3. Сравнительный анализ налоговых доходов муниципальных бюджетов внутри субъектов РФ
3. Основные направления совершенствования формирования доходов бюджета РФ
3.1. Состояние бюджета в условиях финансового кризиса
3.2. Основные направления формирование доходов бюджетной системы
Заключение
Список литературы
Введение | 3 |
1. Структура доходов бюджета | |
1.1.Система источников доходов бюджетов | 5 |
1.2. Классификация доходов бюджета | 8 |
2. Анализ доходов бюджета | |
2.1. Анализ доходов бюджета за 2008 - 2009 годы и плановый период 2010-2011 | 11 |
2.2. Особенности формирования доходов местных бюджетов в РФ | 16 |
2.3.
Сравнительный анализ |
28 |
3. Основные направления совершенствования формирования доходов бюджета РФ | |
3.1. Состояние бюджета в условиях финансового кризиса | 33 |
3.2.
Основные направления |
37 |
Заключение | 41 |
Список литературы | 44 |
Содержание
Введение
Доходы государства являются его неотъемлемым финансовым институтом. Государственные доходы - это часть национального дохода страны, обращаемая через специальные финансовые механизмы (источники доходов) в собственность и распоряжение государства с целью создания фондов денежных средств, необходимых для выполнения задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования государственных органов. На современном этапе формирования финансовой системы Российского государства, отличающейся от советской развитыми рыночными отношениями, возникает необходимость в совершенствовании правовых механизмов, регулирующих институт государственных доходов.
Наибольшим источником средств государственных и местных бюджетов в Российской Федерации являются налоговые доходы, составляющие около 90% государственных централизованных финансов. В то же время неналоговые доходы, представляющие собой меньшую часть доходов бюджетов, также играют значительную роль в финансовом обеспечении деятельности государства, являясь стратегически важным средством пополнения казны.
Это объясняется тем, что доминирующая роль налоговых доходов при формировании бюджета в значительной степени делает его зависимым от эффективности частной хозяйственной деятельности налогоплательщиков. В этой ситуации институт неналоговых доходов государственных и местных бюджетов приобретает значение дополнительного гаранта стабильности финансовой системы государства за счет источников, менее подверженных экономическим колебаниям. Анализ неналоговых доходов бюджетов (например, таких, как использование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, оказание платных услуг бюджетными учреждениями, применение мер гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности) показывает, что средства от такой деятельности в условиях экономической нестабильности могут иметь большое значение для формирования доходной части бюджета.
Однако объединение средств бюджетов, не являющихся налоговыми платежами, в единую группу неналоговых доходов представляется весьма условным. Закрепленное в ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничение доходов бюджета на налоговые и неналоговые платежи не учитывает специфики их происхождения и способов приобретения государством, что, негативным образом влияет на эффективность данного института. Правовое регулирование неналоговых доходов бюджетов всех уровней Российской Федерации осуществляется целым комплексом нормативных правовых актов.
1. Структура доходов бюджета
1.1.
Система источников
доходов бюджетов
Бюджет определяется как экономическая категория, т.е. совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.
Как правовая категория бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.
По
всему материальному содержанию
бюджет - это государственный
Согласно
статье 6 БК РФ бюджет определяется как
форма образования и
Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем, что Россия - федеральное государство, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации.
Бюджет
государства должен обеспечивать необходимым
финансированием социально-
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.
В основу формирования доходной базы бюджета положены налоговые поступления и неналоговые доходы [1,2, - с.55].
Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его.
Государственные
доходы - это часть национального
дохода страны, обращаемая в процессе
его распределения через
Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
К
налоговым доходам относятся
предусмотренные налоговым
Размер
предоставленных налоговых
К неналоговым доходам относятся доходы:
Согласно ст. 49 БК РФ в доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации. В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные неналоговые доходы. В процессе исполнения федерального бюджета в его доходы могут поступать средства по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Согласно
ст. 55 БК РФ доходы бюджетов субъектов
РФ формируются за счет собственных
и регулирующих налоговых доходов,
за исключением доходов, передаваемых
в порядке регулирования
Согласно
ст. 60 БК РФ доходы местных бюджетов формируются
за счет собственных доходов и доходов
за счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов. В местные
бюджеты полностью поступают доходы от
продажи и использования имущества, находящегося
в муниципальной собственности; доходы
от платных услуг, оказываемых органами
местного самоуправления, бюджетными
учреждениями, находящимися в ведении
органов местного самоуправления, и другие
доходы согласно п. 4 ст. 60 БК РФ[3].
1.2.
Классификация доходов
бюджета
Государственные доходы, поступающие в распоряжение (собственность) государства, очень разнообразны. Для их классификации используют различные критерии. При классификации доходов по социально-экономическому признаку в основу берется наличие различных форм собственности: государственной, муниципальной, частной и иных (ст. 8 Конституции РФ).
По территориальному признаку государственные централизованные доходы подразделяются на федеральные и доходы субъектов Федерации.
По методу мобилизации государственных доходов они могут быть обязательные и добровольные. В свою очередь, государственные доходы, поступающие на обязательной основе, делятся на налоги и неналоговые платежи.
К централизованным доходам относят доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и средства государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных фондов медицинского страхования).
Децентрализованными доходами служат доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности или в собственности субъектов РФ. В первую очередь речь идет о государственных унитарных предприятиях, в том числе федеральных казенных предприятиях.
Доходы местного самоуправления, в том числе и доходы местного бюджета, не входят в понятие "государственные доходы", так как органы местного самоуправления в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не включаются в систему органов государственной власти.
Система местных доходов, их правовой режим определяются соответствующими нормативными актами.
Неналоговые платежи - эти платежи относятся к государственным доходам, поступающим на обязательной основе, и характеризуются большим разнообразием, отличаясь друг от друга по субъектам платежей, методом их взимания, источником поступления. К неналоговым доходам относятся:
Налоговые доходы бюджета РФ. В соответствии со ст. 50 БК РФ налоговые доходы федерального бюджета - это:
В соответствии со ст. 56 БК РФ к налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся: