ЗАО «Издательский
дом «Финансовый контроль» оформляет
почетные грамоты для бизнесменов,
которые подписываются Степашиным.
Доходы:
Согласно
декларациям о доходах, в 2009 г. Сергей
Степашин заработал 2,5 млн руб, в 2010
г. – на 0,1 млн больше - 2,6 млн руб.
На него не зарегистрировано ни одной
машины, но есть квартира площадью 209,6
кв. м и служебная дача 500 кв. м.
Жена Степашина, Тамара заработала в 2009
году в 7,5 раз больше своего мужа:
ее доход в 2009 году составил 18,6 млн
рублей. В 2010 г. она заработала 23,8 млн
руб. Тамара имеет в собственности
автомобиль Mercedes-Benz. У нее больше
недвижимости в собственности: земельный
участок 3207 тыс. кв. м, жилой дом площадью
661 кв. м, две квартиры - 178 и 84,9 кв. м. и
гараж (1/20 доли).
Глава 2.
Аппарат Счетной
палаты РФ
Основу
аппарата составляют инспекции,
которые специализируются на
определенных функциональных задачах
и непосредственно осуществляют
контрольные и экспертно-аналитические
мероприятия. Согласно Федеральному
закону “О Счетной палате Российской
Федерации”:
– инспекторы
Счетной палаты при выполнении
своих служебных обязанностей
по проведению бюджетно-финансового
контроля имеют право беспрепятственно
посещать государственные органы,
предприятия, учреждения и организации,
банки и иные кредитно-финансовые
учреждения независимо от форм
собственности, воинские части
и подразделения, входить в
любые производственные, складские,
торговые и канцелярские помещения,
если иное не предусмотрено
законом… (статья 26);
– инспекторы
Счетной палаты несут ответственность
в соответствии с законодательством
Российской Федерации за достоверность
результатов проводимых ими проверок
и ревизий, представляемых в
государственные органы или предаваемые
гласности, а также за разглашение
государственной и иной охраняемой
законом тайны (статья 28).
По состоянию
на 1 октября 2010 года в аппарате
Счетной палаты федеральную государственную
гражданскую службу проходили
1185 человек, из них 793 (67,0 %) - в
департаментах, осуществляющих контроль
за исполнением федерального
бюджета.
Среди
инспекторского состава 61 процент
имеют финансово-экономическое образование,
19,1 - юридическое. Большинство инспекторов
обладает значительным опытом
контрольно-ревизионной и управленческой
деятельности, каждый третий ранее
работал в министерствах и
ведомствах Российской Федерации.
В целом по Счетной палате 98
процентов сотрудников имеют
высшее образование, 26 человек являются
докторами наук, 168 - кандидатами
наук.
Более 77 процентов гражданских
служащих аппарата Счетной палаты
имеют стаж работы в Счетной
палате свыше 3-х лет, в том
числе 65,4 процента - более 5 лет.
Среди гражданских служащих аппарата
Счетной палаты 33,3 процента - моложе
40 лет, в том числе 11,6 процента
моложе 30 лет, 55,6 процента - в возрасте
от 40 до 60 лет.
Средний
возраст гражданских служащих
составляет 46 лет.
Глава 3.
Международная деятельность
Счетной палаты РФ
Счетная
палата Российской Федерации
осуществляет международную деятельность
в соответствии со статьей
32 Федерального закона «О Счетной
палате Российской Федерации», Лимской
и Мексиканской декларациями
Международной организации высших
органов финансового контроля (ИНТОСАИ),
а также Концепцией международной
деятельности и Порядком обеспечения
международного сотрудничества, разработанных
Счетной палатой.
С
момента образования Счетной
палаты наблюдается постоянный
устойчивый рост ее международных
связей, наращиваются их содержательная
и аналитическая составляющие, расширяется
география «аудиторский дипломатии».
Как
и раньше особое место отводилось
сотрудничеству Счетной палаты
с международными аудиторскими
организациями: ИНТОСАИ (международная
организация, объединяющая высшие
органы финансового контроля
в странах ООН. Основана в
1953 году). В её членах состоят более 180 национальных
высших органов финансового контроля.
Счетная
палата России стала членом
ИНТОСАИ с 1995 года, ЕВРОСАИ (Европейская
организация высших органов финансового
контроля является одной из семи региональных
рабочих групп ИНТОСАИ, образованной в
1990 г. в Мадриде высшими органами финансового
контроля тридцати европейских государств)
и АЗОСАИ (Региональная организация. Создана
в 1979 году). Значительно активизировалась
деятельность Счетной палаты и в Совете
руководителей ВОФК государств - участников
СНГ, а также среди ВОФК (Высшие органы
финансового контроля) государств - участников
ШОС (Шанхайская организация сотрудничества).
Заметным событием в жизни
мирового сообщества ВОФК стала
конференция ИНТОСАИ, состоявшаяся
в Вене на тему «Усиление
внешнего государственного аудита
в регионах ИНТОСАИ». На конференции
с одним из основных докладов
выступил председатель Счетной
палаты С.В.Степашин. Тема его
доклада: «Значение и отдача
от деятельности ВОФК для гражданского
общества». На примере деятельности
Счетной палаты была раскрыта
важная роль, которую может играть
ВОФК в деле становления и
развития гражданского общества.
Доклад вызвал большой интерес
у участников конференции и
получил высокую оценку со
стороны Секретариата ИНТОСАИ
и всего международного аудиторского
сообщества. Учитывая общественную
значимость этого вопроса, секретариат
ИНТОСАИ выступил с предложением
обсудить его на конференции
ООН/ИНТОСАИ, которая состоится
в Вене в 2011 году, а также
на XXI конгрессе ИНТОСАИ в Пекине
в 2013 году.
Представители Счетной палаты
активно участвовали в проведении
ряда мероприятий, намеченных
в порядке подготовки к XX Конгрессу
ИНТОСАИ.
Реальные очертания приобрела
и инициатива ЕВРОСАИ по установлению
сотрудничества между ЕВРОСАИ
и АЗОСАИ.
Продолжалась активная работа
Счетной палаты в Совете руководителей
ВОФК государств - участников СНГ.
Знаменательным событием для
Счетной палаты стало решение
его IX сессии (в г. Душанбе) о
создании на базе Счетной палаты
Секретариата Совета.
Впервые в истории отношений
ВОФК государств - участников ШОС
состоялась встреча руководителей
высших органов финансового контроля
этих стран. Итогом встречи
явилось совместное заявление,
в котором участники подчеркнули
возрастающую роль ВОФК и необходимость
координации их усилий в посткризисный
период. Руководители ВОФК выразили
готовность к взаимодействию
на двусторонней и многосторонней
основе, особенно при реализации
крупных совместных государственных
проектов. Учитывая высокую динамику
развития ситуации в регионе
и необходимость оперативного
реагирования на новые вызовы,
участники встречи приняли решение
о проведении таких встреч
на регулярной основе.
Представители
Счетной палаты продолжили свою
работу в составе Независимого
аудиторского консультативного
комитета ООН и Аудиторского
комитета Совета Европы.
Счетная палата внесла свой
весомый вклад и в проведение
других важных международных
форумов. В конце сентября 2010 г.
заместитель Председателя Счетной
палаты Российской Федерации
В.П.Горегляда принимал участие
сразу в двух международных
мероприятиях, которые проходили
параллельно в Республике Сингапур:
в Российско-Сингапурском деловом
форуме и в I Всемирном саммите
по управлению государственными
финансами.
Получили
дальнейшее развитие двусторонние
отношения Счетной палаты с
высшими контрольными органами
зарубежных стран, которые способствовали
установлению дружественных связей,
большему взаимопониманию и взаимному
обмену опытом инспекторской
деятельности. Так, в 2010 году состоялись
официальные визиты в Счетную
палату Российской Федерации
Первого Президента Счетной палаты
Королевства Бельгия, Президента
Европейской Счетной палаты, Председателя
Счетной палаты Республики Болгария
и руководителя Государственного
бюро по аудиту и административному
контролю Палестинской национальной
администрации. В рамках визита
болгарской делегации проведен
двусторонний российско-болгарский
семинар по проблемам борьбы
с коррупцией. Подготовлены и
осуществлены официальные визиты
Председателя Счетной палаты
Российской Федерации С.В.Степашина
в Королевство Марокко, в Эстонскую
Республику и Украину.
В ходе официальных встреч
были подписаны соглашения о
сотрудничестве Счетной палаты
Российской Федерации с Управлением
Генерального аудитора Южно-Африканской
Республики и со Счетной палатой
Королевства Бельгия.
Подготовлены и проведены рабочие
встречи Председателя Счетной
палаты Российской Федерации
С.В.Степашина с Главой Палестинской
национальной администрации М.Аббасом,
Генеральным контролером Чили, Послом
КНР в РФ, Генеральным аудитором
ЮАР, Президентом Республики Абхазия,
Послом Республики Корея в
РФ, Председателем Комитета по
иностранным делам Палаты представителей
Парламента Японии, Послом Королевства
Швеция, Председателем ЕВРОРАИ К.Мелли,
Государственным контролером Эстонской
Республики М.Овийром.
В дружественной обстановке и
в конструктивной манере прошли
рабочие визиты в Счетную палату
Российской Федерации Председателя
Контрольной палаты Республики
Армения и делегации Счетной
палаты Киргизии в ходе которого
состоялось совместное заседание
Коллегий Счетной палаты Российской
Федерации и Счетной палаты
Киргизии. По результатам последних
двух встреч 30 сентября в ходе
заседания X сессии Совета руководителей
ВОФК государств - участников СНГ
в г. Ереване были подписаны:
Программа сотрудничества между
Контрольной палатой Республики
Армения и Счетной палатой
Российской Федерацией на 2010 - 2012
годы, а также Соглашение о
сотрудничестве между Государственным
научным учреждением «Государственный
научно-исследовательский институт
системного анализа Счетной палаты
Российской Федерации», Счетной
палатой Киргизской Республики
и Высшей школой государственного
аудита (факультет) Московского государственного
университета имени М.В.Ломоносова.
Весьма продуктивными оказались
рабочие визиты делегации Счетной
палаты Российской Федерации
во главе с С.В.Степашиным в
Республику Беларусь и в Королевство
Норвегию (г. Киркенес), в ходе
которых были успешно проведены
совместные Коллегии с Комитетом
государственного контроля Республики
Беларусь и с Управлением генерального
аудитора Королевства Норвегия.
В области двусторонних связей,
в рамках которых основной
упор делается на взаимное
изучение опыта в области государственного
финансового аудита, выполнение
достигнутых договоренностей и
программ сотрудничества, в настоящее
время подписаны и действуют
61 соглашение (включая меморандумы)
и о сотрудничестве Счетной
палаты с зарубежными ВОФК.
Особенно успешно развиваются
двусторонние связи с ВОФК
Великобритании, Норвегии, КНР, Украины
и Казахстана.
Кроме того, Счетная палата Российской
Федерации является активным
участником параллельных аудитов,
организуемых ЕВРОСАИ, например
параллельный аудит по адаптации
к изменению климата и многосторонняя
международная проверка использования
государственных средств, направленных
на охрану Черного моря от
загрязнения.
В целом следует отметить, что
как в рамках международных
организаций, так и в области
двусторонних отношений основное
внимание уделялось использованию
наиболее эффективных форм сотрудничества,
дающих ощутимую практическую
отдачу для использования международного
опыта в целях дальнейшего
совершенствования деятельности
Счетной палаты Российской Федерации.
Глава 4.
Недостатки и достоинства
в деятельности Счетной
палаты
Достоинства:
- Счетная палата
РФ ведет в режиме on-line проверку эффективности
и правильности использования средств
при реализации проектов общегосударственного
масштаба. Это строительство олимпийских
объектов в Сочи - и спортивных сооружений
для Универсиады в Казани, возведение
объектов во Владивостоке к саммиту АТЭС-2012.
Искушения там велики. И в целом ряде случаев
работа Счетной палаты РФ «на упреждение»
помогла ряду потенциальных фигурантов
уголовных дел избежать такого невеселого
финала.
- Председатель
Счетной палаты входит в президентский
Совет по противодействию коррупции, а
сама Счетная палата действует в рамках
национального плана по борьбе с этим
злом вместе с другими государственными
структурами. Один в поле не воин. Счетная
палата РФ также реализует собственный
антикоррупционный план, состоящий из
трех основных частей.