Денежные реформы России

В декабре 1947 г. было издано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары». Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10:1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб., составляющие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке, вклады, превышающие 3000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10 000 руб.), а вклады сверх 10 тыс. руб. — в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 года — в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 года переоценке не подлежали. 
 
После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17% ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, и полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР. 
 
В результате реформы были ликвидированы последствия Второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.

3.3 Реформа 1961г.

Денежная реформа, проведенная с 1 января 1961 года. По официальной версии проводилась «…в целях облегчения денежного обращения и придания большей полноценности деньгам». При проведении реформы находившиеся в обращении деньги образца 1947 года были обменены без ограничений на вновь выпущенные банкноты и монеты по соотношению 10:1 и в том же соотношении были изменены цены всех товаров, тарифные ставки заработной платы, пенсии, стипендии и пособия, платёжные обязательства и договоры. Обмену не подвергались медные (бронзовые) монеты более ранних выпусков, так как себестоимость чеканки копеечной монеты составляла 16 копеек.

Однако при  этом курс доллара, составлявший до реформы 1:4, был изменен не в 10 раз, как  внутренние цены и зарплаты, а лишь в 4,44 раза и после реформы составил 90 копеек за 1 рубль. Точно также в 4,44 раза было повышено и золотое  содержание рубля. Ели до реформы  оно составляло 0,222168 грамма, то после  реформы — 0,987412 г.

После проведения реформы значительно облегчились  взаиморасчеты. Округление цен в  бóльшую сторону позволило бюджету  сэкономить по разным оценкам от 3 до 4,5 миллиардов рублей. Снизилась себестоимость  производства банкнот, так как новые  деньги были гораздо меньшего формата. Фактическое снижение золотого и долларового наполнения рубля привело к удорожанию импорта, а также к возникновению большой разницы между ценами в госторговле и на колхозном рынке.

В ходе денежной реформы 1961 г. произошла фактическая  деноминация рубля. 

3.4 Павловская  реформа 1991г.

В 1991 г. произошла частичная денежная реформа, названная «павловской» по фамилии министра финансов СССР В. Павлова, которая носила конфискационный характер и официально была направлена против коррупции. Цель была избавиться от лишних купюр в налично-денежном обращении и хотя бы частично решить проблему дефицита товаров. Из обращения были изъяты 50- и 100-рублевые купюры образца 1961 г. Сроки обмена были определены в три дня при том, что обмену подлежало 51, 5 млрд. рублей из 133 млрд. наличных. Таким образом, пострадали не только криминальные и спекулятивные структуры, но и население.

Вместо планируемых 20 млрд. рублей, правительство получило от этой операции только 10 млрд. рублей.  
 
2 апреля 1991 года, были в 2-4 раза повышены цены на продовольственные товары, транспорт, коммунальные услуги.  
 
Произошло падение жизненного уровня населения. Вдобавок ко всему наблюдалось появление безработицы, преступности, рэкета.  
 
К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%.  
 
Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП).  
 
Нарастание денежной массы в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.

Эффект неожиданности  реформы должен был помочь в борьбе со спекуляцией, нетрудовыми доходами, фальшивомонетничеством, контрабандой и коррупцией, но на практике главным последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям правительства. 
 
 
 
 

4. Денежные реформы  в России

            4.1 1993г.

В 1992-1993 гг. была проведена еще одна денежная реформа, которая относится к числу полных, т. к. целью ее было создание новой национальной денежной системы в связи с распадом СССР и появлением РФ. Началом реформы можно считать осень 1992г., когда был принят закон «О денежной системе Российской Федерации», который стал юридической основой реформы. На основе этого документа денежная система страны была преобразована:

1. Основой новой  денежной системы объявлена новая  денежная единица - российский  рубль. Переименован эмитент:  им стал банк России (вместо  Госбанка СССР). Проведена нуллификация советских рублей, обмененных на российские по курсу 1:1 без ограничений суммы и срока. Позже был установлен окончательный срок обмена старых банкнот и монет на новые с учетом деноминации 1988г. по курсу 1000 к 1 до января 2002г., а затем 2003г.

2. Отменено золотое содержание российского рубля, официальное соотношение между рублем и золотом, а также другими драгоценными металлами. Это был шаг вперед (известно, что золотое содержание денег на Западе отменено в начале 1970-х годов), поскольку золото выполняет лишь функцию мировых денег при чрезвычайной ситуации, а также в соответствии с мировой практикой входит в состав официальных резервов наряду с ведущими иностранными валютами. Напомним, что отечественные ученые на дискуссиях о роли золота давно предлагали отменить золотое содержание советского рубля, так как его не с чем было сопоставлять для определения отжившего свой век золотого паритета.

3. В результате  денежной реформы уточнены трактовка  обеспечения банкнот и монет,  в качестве которого ныне выступают  активы Банка России, и статус  этих денег как безусловных  обязательств Центрального банка.

4. Денежная реформа  сопровождалась отменой казначейских  билетов, установлением видов  законных платежных средств и  новых принципов эмиссионной  системы - порядка выпуска наличных  денег и регулируемого денежного  обращения не только на основе  законодательства, но и ежегодно  утверждаемых основных направлений  единой государственной денежно-кредитной  политики. [7;6]

В ходе реформы 1993г. было изъято около 24 млрд. банкнот. Обмен происходил с 26 июля по 7 августа 1993г. Граждане России могли получить на руки обмененные купюры на сумму  не более 100 000 руб., остальное зачислялось на счет в Сбербанк на полгода.

Кроме отсечения  части рублевой массы, обращавшихся в бывших советских республиках, реформа преследовала в первую очередь  политическую цель - выпустить национальную валюту как атрибут нового российского  государства, символ его суверенитета. Так было в ряде постколониальных и зависимых стран, добившихся политической независимости от метрополий после  второй мировой войны, и в бывших советских республиках, объявивших о своей самостоятельности в 1992г.

Хотя факт денежной реформы 1992-1993 гг. бесспорен, она не обеспечила упорядочение и укрепление денежной системы в стране. Широко использовались денежные суррогаты  и иностранная валюта, прежде всего  доллар. Дефляционная политика, проводимая государством в условиях либерализации  цен и резкого ускорения темпов инфляции(рост розничных цен в 1992г. - в 26, 2 раза, 1993г. - в 9,4, 1994г. - в 3,2, 1995г. - в 2,3), привела к нехватке платежных  средств для обслуживания хозяйственного оборота. Неплатежи достигли 800 млрд. руб. в начале 1997г. Дефляционную политику иногда проводят государства при  подготовке денежных реформ. Однако, в  отличие от мировой практики, в  России она проводилась в условиях глубокого экономического спада (а  не подъема), и путем невыплаты  зарплат, пенсий и пособий. Одиннадцатого  октября 1994 г. произошло обвальное  падение рубля по отношению к  доллару - за день на Московской международной  валютной бирже курс доллара вырос  с 3081 руб. до 3926 руб. за 1 доллар. 

4.2 Деноминация  1998г.

Замедление спада  в экономике в 1996—1997 гг. вызвало  принятие правительством России и Центральным  банком РФ решения о деноминации рубля и переходе к новому масштабу цен. Старые деньги обменивались на новые в соотношение 1000:1. 
 
С 1 января 1998 года началась деноминация - техническое зачеркивание трех нулей на купюрах нового образца. Денежная реформа не предполагала ни конфискации в каком бы то ни было виде, ни ограничений, ни собственно обмена наличных «старых» денег, которые по-прежнему выполняли свою функцию и участвовали в обороте. С первого января 1998 года введены в обращение банкноты образца 1997 года достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 рублей и металлические монеты достоинством 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей. Банкноты образца 1993 и 1995 годов (включая их модификации 1994 года) и монеты СССР и России 1961-1996 года оставались в обращении в течение всего 1998 года и принимались во всех организациях, предприятиях торговли, сфере обслуживания, коммерческих банках в качестве нормального платежного средства из расчета одной тысячной их нарицательной стоимости. В ходе реформы нарицательная стоимость российских денежных знаков и масштаб цен изменялись в масштабе 1000:1 (одним рублем становится тысяча рублей, обозначенная на «старой» купюре, одной копейкой - монета в десять рублей). К окончанию процесса деноминации было изъято более шести миллиардов банкнот (в четыре раза меньше, чем в 1993 году). После 31 декабря 1998 года хождение «старых» денег прекратилось, оставшиеся бумажные и даже металлические деньги можно было обменять до конца 2002 года. 
 
Однако в середине августа 1998 г. финансовая ситуация в стране существенно обострилась. Под воздействием мирового финансового кризиса, отлива из страны спекулятивных иностранных капиталов, падения курсов ценных бумаг на фондовой бирже и зашедшей в тупик экономической политики властей создалась угроза обвальной девальвации рубля. Государство оказалось перед лицом структурного разрыва между наличными ресурсами и непомерным бременем платежей по внутренним и внешним обязательствам. Обязательства коммерческих банков перед иностранными кредиторами достигли 16 млрд. долларов, т.е. почти сравнялись с золотовалютными резервами Банка России. Платежи по ГКО-ОФЗ увеличились до 22 млрд. рублей в месяц, тогда как текущие налоговые поступления в бюджет исчислялись в размере 12—13 млрд. рублей. 
 
Катализатором негативных процессов в экономике стали непродуманные по своим последствиям решения Правительства Российской Федерации и Банка России от 17 августа 1998 года. Произошло совмещение девальвации рубля, скачка цен, паралича банковской системы, резкого падения доверия со стороны потенциальных кредиторов и инвесторов, значительного снижения поступлений как импортных, так и производимых внутри страны товарных ресурсов. 
 
 
 
 

  Заключение

Ключевые денежные реформы, рассмотренные мною в этой работе, сыграли очень важную роль в становлении нынешнего денежного  обращения, за этот период был сделан огромный «шаг» к появлению нынешнего  рубля. Эти денежные реформы были очень разными: конфискационными и неконфискационными, мягкими и жесткими. Но все они имели общие черты, причем наибольшее сходство просматривается между денежной реформой 1839-1843 годов и реформами, проводившимися в Советской России в 20-х годах ХХ века.Было сделано очень много ошибок, но без ошибок невозможно реформировать что-либо.                                                                  Денежное обращение в России развивалось очень неравномерно. Были очень стабильные периоды, но были и кризисы денежной системы, с которым, например, столкнулась наша страна в 1992 году, когда в стране была огромная инфляция. И реформирование денежной системы, на мой взгляд, являлось и является сейчас основным методом решения этих проблем. В наше время наша страна имеет стабильную, на первый взгляд, денежную систему. И эта стабильность была заложена такими реформаторами как Витте, Сокольников. Именно эти люди повели денежную систему огромной страны к тому, что мы имеем сейчас.                                                      Нынешняя денежная система имеет тоже очень много проблем, это и инфляция и низкий курс рубля по отношению к другим мировым валютам, низкие ставки по депозитам, высокие - по кредитам (что опять же вызвано в большинстве своём инфляцией), но это уже не гиперинфляция, а галопирующая, курс рубля всё же стабилен, а, говоря о кредитной системе нашего государства, можно сказать что она полностью оправилась после банковского кризиса. Сейчас в стране процветают банки, растёт экономика и происходят другие улучшения и в этом не малую роль сыграли те самые ключевые реформы. 
   Итак, денежная реформа - это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны.

Реформирование  денег будет всегда актуальной темой  для обсуждения, так как в любую  эпоху деньги играли и сейчас играют существенную роль, являясь неотъемлемой частью многих экономических процессов в стране.

Литература

1.Деньги, кредит, банки./ под ред. Лаврушина О.И. - 2-е изд., М.: Финансы и статистика, 2004. 450с.  
2. Деньги, кредит, банки. / Под ред. Жукова Е.Ф. - 2-е изд., М.: Юнити - ДАНА, 2004. 600 с. 
3. Деньги, кредит, банки. / под ред. Белоглазовой Г.Н. М.: Финансы и статистика, 2004. 450с.  
4. История России XIX-начала XX века. / под. Ред Федорова В.А. М,: Юнити, 2004. 863с.  
5. История России / под ред. Широкорада И.И. М.: ПЕР СЭ, 2004. 620 с. 
6. Кириллов В.В., Кулагина Г.М. книга История России. VI-XXI век: Справочник. М.: Эксмо-Пресс, 2004. 536 с. 
7. Либрович С. Ф. История книги в России. М.: Товарищества М. О., 1913. 561с.  
8. Муравьева Л. А. Золотой рубль С. Ю. Витте (О денежной реформе в России 1895-1898 гг.) // Деньги и кредит. 2003. № 3. с. 67-74 
9. Малинина Н.А. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент. 2003. № 3. с.15-26. 
10. Суханов М.С. Деньги, кредит, банки. Учебно-практическое пособие. М.: Юрайт, 2005. 600 с. 
11. Степанов В. Л. На пути к денежной реформе: политика Министерства финансов в 1881 - 1892 годах / /Деньги и кредит. 2002. № 11. с. 53-58. 
12. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Деньги, кредит, банки. учеб.пособие в схемах и таблицах. М.: ИТК «Дашков и К», 2005. 526 с. 
13. Тарасов В. Деньги, кредит, банки. Учебное пособие/ М.: Юрайт, 2005. 458с.  
14. Финансы, деньги, кредит и банки. Учебное пособие / под ред. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. СПб.: Знание, 2004. 460 с. 
15. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. / под ред. Поляк Г.Б. - 2-е изд., М.: Гриф МО РФ, 2005. 586 с.  
16. Челноков В.А. Деньги, кредит, банки. М.: Юнити, 2005. 259 с. 
17. Щегорцов В. А. Деньги, кредит, банки. М,: Юнити-Дана, 2005. 383 с. 
18.Юхт А.И. Денежная система России.Отечественная история №5,1992с.74