Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Февраля 2012 в 18:14, курсовая работа
Объект исследования: государственный аппарат.
Предмет исследования: проблема чрезмерного развития бюрократии и вытекающая из неё коррупция государственных чиновников.
Цель исследования: выявить причинно-следственную связь возникновения и развития коррупции в России как результат многолетней постройки бюрократической системы управления государством.
Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Бюрократия и государственная служба…………….……………7
1.1. Определение бюрократии и её признаки…………………………...7
1.2. Этапы становления и развития государственной службы и
бюрократии в России…………………………………………………….12
1.3. Формирование бюрократического аппарата
в Советском Союзе……………………………………………………….16
1.4 Основы государственной службы современной России…………...20
Глава 2. Коррупция в России
2.1. Определение коррупции, её истоки……….………………………...25
2.2. Виды коррупции…………………………………………….………..30
2.3. Взаимосвязь бюрократии и коррупции…………………….……….33
2.4. Возможные меры по борьбе с коррупцией…………………………35
Заключение……………………………………..……………………………….39
Список использованной литературы………………………………………..42
Приложения…………………………………………………………………......44
Во-первых, чрезвычайно важен пример руководителей страны и высокопоставленных чиновников.
Во-вторых, целью любой системы некоррупционного поведения является построение системы сдержек и противовесов при согласованности основополагающих принципов (обычно закрепленных в конституции или в своде основных законов государства). В результате получается самодостаточный «магический круг», где осуществляется контроль за деятельностью тех людей, чей должностной статус предопределяет опасность злоупотребления служебным положением, причем этот контроль осуществляется либо самими этими людьми, либо кем-то еще.
Заключение
В начале своей работы автор поставил ряд задач, которые удалось успешно решить в ходе изучения темы курсовой. Одной из первых задач являлось разобрать понятие и сущность бюрократии как таковой.
На этапах зарождения данного явления на него возлагались большие надежды по структурированию и интенсификации работы любых организаций. Многочисленные исследования немецкого ученого Макса Вебера не только укрепили эти надежды, но и значительно развили их на целое столетие вперед. Бюрократия насаждалась повсеместно, её аппарат разбухал и укреплялся во всем мире долгие годы. Но с течением времени бюрократическое управление стало давать сбои. Её чрезмерная волокита и формализм перестали решать задачи в соответствии с требованиями современного информационного общества: быстро. Сегодня бюрократия – главная помеха на пути цивилизованной жизни. В нашей стране она выделяется президентом как «угроза номер один». В борьбе с бюрократией задействованы огромные ресурсы.
Следующим этапом работы стал анализ становления и развития государственной службы и бюрократии в России начиная с XVI и заканчивая XXI веками. Подводя итог становлению и развитию государственной службы в царской России, можно сказать, что этот временной отрезок (XVI- начало XX вв.) является периодом активного становления бюрократического аппарата на территории всей империи. Находясь в противоречии между необходимостью роста числа чиновников для эффективного управления Россией и отсутствием средств на их содержание, монархи были вынуждены выбрать стратегию умеренного балансирования. Таким образом, сменившим в результате революции власть, в наследство большевикам достается весьма эффективная, даже не смотря на неполноценные размеры, система государственной службы, которая ими же впоследствии будет уничтожена.
Исторически для России было характерно засилье колоссального бюрократического аппарата. «Естественной» для государства была роль насилия и детальнейшей канцелярской регламентации всей жизни.
На любом историческом этапе бюрократия стремилась сохранить полученную в распоряжение собственность как свою, наследственную и присвоить ее. Характерно, что в России ценностная доминанта — упование на государство — сочетается с отчуждением от него. Государство, власть — это всегда «они», а не «мы». Такая установка предполагает восприятие государства в качестве внешней силы, не зависящей от индивидуума, что естественно в условиях отсутствия демократических традиций. Подобная двойственность отношения гражданина к господствующему над ним государству глубоко въелась в ядро российского самосознания и проявляется в ценностных ориентациях, в социально-психологических характеристиках, в мотивационном комплексе.
Проследив этапы развития бюрократической системы на территории нашей страны, следующим шагом в работе стал анализ одного из последствий созданного аппаратом государства – коррупции.
Теоретически возникновение
и существование коррупции
Исходя из этого, коррупция, в самом общем виде как социально-экономическая категория выражает отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны.
Разнообразие форм осуществления коррупции и рост коррупционных связей заставляет государство выработать ряд мер по её противодействию. Наиболее важными из них являются принятие национального плана противодействия коррупции47 и указ президента «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы». Это первые, реально проработанные шаги по избавлению страны от тотально разросшейся «заразы».
Накопленный материал позволил достичь цели курсовой работы: выявить причинно-следственную связь возникновения и развития коррупции в России как результата многолетней постройки бюрократической системы управления государством. Подобная взаимосвязь бюрократии и коррупции кроется в системе отношений между государственным чиновником и отдельными членами общества. Коммуникация в их отношениях становится горизонтально однонаправленной, что приводит к диктату со стороны госслужащих. Самый простой и быстрый способ избежать этого диктата – прибегнуть к коррупции (передать денежные средства, предоставить услуги чиновникам и т.п.). Отсюда следует характер взаимосвязи бюрократии и коррупции.
Итогом работы выступил
перечень возможных мер по борьбе
с коррумпированностью
Если система
Необходима разработка большой программы по подготовке государственных служащих и формированию единой «команды», незапятнанной в криминальных структурах, которая сможет и пресечь развитие коррумпированных сетей в органах власти.
Реализация российскими органами власти и управления предлагаемых мер будет способствовать обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, повышению эффективности функционирования всего механизма борьбы с коррупцией.
Список использованной литературы
Приложения
Приложение №1 Краткая история борьбы с коррупцией в Российской Федерации 2000 – 2010 года.
28 февраля 2000 года –
обращение кандидата в
22 июня 2000 года – заявление президента Путина "коррупция разъедает страну"
Июнь 2001 года - Госдума
отклонила президентский
5 ноября 2001 года - Законопроект "О противодействии коррупции" внесен в Госдуму и поступил в профильный думский Комитет по безопасности.
16 мая 2002 года - профильный
комитет Госдумы предложил
20-21 июня 2002 года - законопроект
стоял на повестке дня
20 ноября 2002 года – Госдума
принимает в первом чтении
закон "О противодействии
25 ноября 2002 года – появление
официального отзыва
Февраль 2003 года - стартовала всероссийская акция "Народ России и Народная партия против коррупции". В заявлении партии говорится: "По результатам исследований фонда "Индем", общая сумма взяток, выплачиваемых российскими предпринимателями чиновникам, составляет, по минимальным оценкам, 33,5 млрд. долл. в год, а минимальные затраты населения России на бытовые взятки превышают 3 млрд. долл. в год. И это только официальные данные".
24 ноября 2003 года - Указ
президента Российской
12 января 2004 года – первое
заседание Совета по борьбе
с коррупцией. Президент Путин
заявил: "Считаю, что главная задача
Совета как консультативного
органа - это выявление причин
и условий распространения
23 сентября 2004 года –
заявление первого вице-
19 июля 2005 года – заявление спикера Госдумы Б.Грызлова о том, что Госдума обязательно примет новый закон о борьбе с коррупцией. "Это политически важно", - заявил Борис Грызлов на встрече с главными редакторами ведущих российских СМИ. Грызлов полагает, что в первом чтении проект закона Госдума сможет рассмотреть уже на предстоящей осенней сессии, а окончательно принять его зимой 2006 года.
21 июля 2005 года – "Известия" публикуют статью Г.Сатарова о коррупции в России: "За 4 года коррупция выросла в России почти в десять раз"
14 декабря 2005 года - вступила
в силу Конвенция ООН против
коррупции, утвержденная
17 февраля 2006 года - Госдума ратифицировала конвенцию ООН против коррупции.
13 мая 2006 года – заявление президента Путина "Борьба с коррупцией еще не окончена".
Декабрь 2006 года – заявление депутата Госдумы Г.Райкова об истории принятия закона о коррупции: "И вторая, и третья Думы пытались этот закон принять, но не получилось — президент наложил вето. В третьей Думе мы внесли уже третий вариант этого закона, который пока принят лишь в первом чтении. Проблема в том, что у нас до сих пор нет юридического понятия "коррупция".
1 февраля 2007 года - заявление
президента Путина о том, что
"самый эффективный способ
борьбы с коррупцией – это
развитие гражданского
3 февраля 2007 года - Указ
о создании Совета по борьбе
с коррупцией признан
22 января 2008 года – антикоррупционное
заявление кандидата в
Информация о работе Бюрократизм и коррупция в государственном аппарате