Бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ и его преобразования в сфере изменений в БК РФ

     Одновременно  с ФЗ о бюджете вносит след законопроекты  о бюджете:

1. об утверждение отчетов об исполнении бюджета;
2. о бюджетах гос внебюджетных фондов;
3. об обязательных страховых тарифах на обязательное мед страхование от несчастных случаев.

     Совет Госдумы рассматривает закон  о бюджете и все документы  к нему. Затем это передает в  комитет по бюджету. Копии отправляется в комитеты-соисполнители.

     Законопроект  о федеральном бюджете рассматривается в трех чтениях. В первом чтении он должен быть рассмотрен в течение 30 дней с момента внесения правительством РФ. В течение 15 дней с момента внесения правительством по законопроекту делается заключение Госдумой: принять или отклонить. Предметом рассмотрения в первом чтении являются основные характеристики законопроекта (ст. 199 БК). Так же заслушивается доклад правительства, заключение бюджетного комитета и заключение председателя Счетной палаты. По итогам этих заключений Госдума принимает одно из двух решений: 1) О принятии законопроекта. В случае принятия он рассматривается во втором и третьих чтениях. 2)Об отклонении законопроекта. А в случае отклонения Госдума в праве: передать его в согласительную комиссию; возвратить в правительство на доработку; поставить вопрос о доверии правительству

     В случае  передачи его в согласительную комиссию, она должна в течение 10 дней предложить согласованный вариант  основных характеристик бюджета. В  согласительную комиссию входят депутаты Госдумы, представители правительства, представители Минфина и другие специалисты. И согласованный, и старый вариант согласительная комиссия передает обратно в Госдуму. Госдума или принимает законопроект, или обязана поставить вопрос о доверии правительству.

Если  же Дума отправляет законопроект на доработку в правительство, оно обязано его доработать в течение 20 дней.

3 стадия. Исполнения  бюджетов

     Исполнение  законов о бюджете предполагает воплощение в жизнь основных государственных  планов, формирование доходов и их расход на определённые цели, определённые в законе о бюджете.

     В этой стадии устанавливаются 2 важнейших  принципа исполнения бюджетов:

1. единство кассы;
2. подведомственность расходов.

     Оба этих принципа входят в состав принципов  бюджетной системы.

     Единство  кассы означает, что все доходы и расходы бюджета осуществляются с единого счета. Иногда бывают исключения – когда невозможно использовать 1 счет. Единый счет открывается федеральному Казначейству в ЦБ отдельно по каждому бюджету.

     Принцип подведомственности расходов означает, что получатель бюджетных средства получают их от главного распорядителя либо от распорядителя.

     В процесс исполнения бюджетов вовлечено  множество субъектов – это органы исполнительной власти, ЦБ, финансовые органы всех уровней, главные распорядители, получатели.

     Обеспечивает  исполнение бюджетов правительства  высшие органы исполнительной власти и местные администрации.

     Возлагается на финансовые органы. Кассовое обслуживание осуществляет федеральное Казначейство. Основу исполнения бюджетов составляет:

3. сводная бюджетная роспись;
4. кассовый план.

     Сводная бюджетная роспись представляет собой документ, расписывающий бюджетные расходы и источники финансирования дефицита бюджета. Порядок ведения этого документа определяется Минфином.  Внесение изменений в этот документ влечет за собой изменения закона о бюджете.

     Кассовый  план – документ, на основе которого исполняются бюджеты всех уровней. В нем отражается прогноз поступлений и выплат  из соответствующего бюджета. Кассовые планы составляют финн органы (Минфин, федеральное Казначейство, Счетная палата и её территориальные подразделения). 

     Исполнения  бюджета по расходам включает в себя 4 последовательные процедуры:

1. принятие бюджетных обязательств;
2. подтверждение денежных обязательств;
3. санкционирование оплаты денежных обязательств;
4. подтверждения исполнения бюджетных обязательств.

     В состав сводной росписи федерального бюджета входят расходы федерального бюджета, ведомственные структуры расходов; источники внутреннего финансирования бюджетов; источники внешнего финансирования бюджета.

     Роспись готовит Министерство финансов РФ, утверждает министр финансов не позднее, чем за 10 дней до начала нового финн года. Федеральное Казначейство в течение 3ех дней после получения документов от Минфина направляет главным распорядителям и администраторам лимиты бюджетных расходов и бюджетные ассигнования. Исполнения федерального бюджета осуществляются в соответствии с правилами статьи 219 БК РФ. Исполнение завершается 31 декабря подтверждением исполнения денежных обязательств. Законодательство  субъектов и местных органов власти дублирует бюджетное законодательство по этому вопросу.

4 стадия. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности (отчетная стадия)

     Данная  стадия состоит из четырех этапов.

1. Составление бюджетной отчетности.
2. Внешняя проверка.
3. Рассмотрение её.
4. Утверждение и принятие бюджетной отчетности.

     В состав бюджетной отчетности включается 5 документов:

1. отчет об исполнении бюджета;
2. баланс исполнения;
3. отчет о финансовых результатах;
4. отчет о движении денежных средств;
5. пояснительная записка.

     Отчет об исполнении бюджета составляется на основе данных главной книги и  регистров бухучета. Такая отчетность ведется всеми субъектам бюджетных  отношений. Федеральное Казначейство представляет отчетность в Минфин по консолидированному бюджету. Внешнюю проверку осуществляет Счетная палата. Проверка обязательна. До 1 апреля главные администраторы представляют бюджетную отчетность в Счетную палату. Счетная палата по каждому главному администратору формирует заключения до 1 июня. До 15 июня правительство РФ направляет в Счетную палату отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы. Субъекты федерации готовят такой отчет до 15 апреля. Муниципальные образования – до 1 апреля. После проведения такой проверки отчетность рассматривается законодательным органом. Он принимает решение об утверждении или об его отклонении. В случае отклонения он возвращается на доработку. Годовой отчет об исполнении бюджета субъектов федерации и муниципального образования представляется не позднее 1 июня и 1 мая соответственно.

     Отчет об исполнении бюджета утверждается в форме федерального закона. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В ходе выполнения курсовой работы были раскрыты основные аспекты формирования бюджетной системы Российской Федерации, принципы межбюджетных отношений и был проведен анализ этапов принятия бюджета по старой и новой редакциям БК РФ.

     Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

     Бюджетное законодательство РФ закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его. Понятие бюджетного процесса четко  раскрывает задачи, которые поставлены перед органами государственной власти. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

     В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закрепленная в Конституции РФ и другими актами с применением принципов финансово – бюджетного федерализма.

      В расчетной части курсовой работы были проанализированы данные об исполнении федерального бюджета РФ по доходам и расходам за 2008 год, а так же плановые показатели федерального бюджета РФ за 2009-2010 годы. Кроме того, в процессе анализа были рассмотрены плановые и фактические показатели доходной и расходной части бюджета с целью их последующего сравнения и возможного отклонения.

      Согласно  полученным данным за 2008 год в РФ был получен профицит федерального бюджета в размере 2546,0 млрд. руб., а на 2010 год прогнозируется профицит в размере 715,3 млрд. руб. На основании вышеуказанных данных можно сделать вывод, что функционирование государственного аппарата в РФ в сфере финансов достаточно успешно.

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. "Бюджетный  кодекс Российской Федерации". Принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации 17.07.1998 г. ( С изменениями и дополнениями ).

2. Бюджетное  послание Президента РФ "О бюджетной  политике в 2004 г." в Федеральное Собрание РФ.

3. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1 февраля 2010 г. (принят 31 июля 1998 года (Федеральный закон № 145-ФЗ)).

4. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009)

5. Финансы: учебник для ВУЗов мне реакцией В.В.Бочарова, В.Е.Леонтьева, Н.П.Радиковской. Издательский центр "ФИНЭК". Москва, Санкт-Петербург 2009

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: офиц. текст принят 06.10.1999 №184-ФЗ.

7. http://www1.minfin.ru/ru/ - сайт Министерства Финансов РФ.

8. Бюджетная система РФ. Александров И. М.: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Национальный  исследовательский ядерный университет «МИФИ»

(НИЯУ  МИФИ) Московский инженерно-физический  институт 
 

Факультет «Управления и экономики высоких  технологий» 
 

Кафедра "Финансовый менеджмент" 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа по дисциплине

«Финансы» 
 

 на тему: Бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ  и его преобразования в  сфере  изменений  в БК РФ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                         Выполнил студент(ка) Мальцева(Щербина)П.П. 

                               Группа У06-101 

                               Проверила Бондарчук Н. В.